贵阳市打造企业开办“一网通办”平台，持续优化营商环境见成效

在省委、省政府的领导下，贵阳市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市扎实做好“六稳”“六保”工作系列部署，创新搭建企业开办“一网通办”平台，大力深化“放管服”改革优化营商环境，2019年获国务院办公厅深化商事制度改革落实事中事后监管成效突出地方督查激励。在此基础上，贵阳市市场监管部门按照市委、市政府要求，不骄傲、不松劲，想方设法优化服务机制，特别是聚焦企业开办环节、便利度对照高标还存在差距等难点痛点，充分运用大数据手段，进一步改造升级企业开办“一网通办”平台，有力激发市场主体动力活力，在受疫情较大影响的情况下，市场主体实现逆势增长。今年1-9月，全市新设立市场主体9.98万户，同比增长13.15%，高于全省10.34个百分点。其中，新设立企业3.68万户、个体工商户6.28万户、农业专业合作社0.03万户。截至今年9月，全市各类市场主体实有数累计达到62.12万户，同比增长16.76% ，高于全省2.9个百分点。其中，企业27.92万户、个体工商户33.91万户、农业专业合作社0.29万户。

　　 强化组织保障，高位推进企业开办“一网通办”建设

一 强化组织领导。成立由常务副市长担任组长，分管副市长任常务副组长，市市场监管局、市公安局、市税务局等部门主要负责人为副组长，市直相关部门分管负责人作为成员的企业开办“一网通办”领导小组，不断健全完善政府领导、市场监管牵头、多部门配合、社会参与的工作协调机制，有序有力推进企业开办“一网通办”建设。

二 强化制度建设。相继出台《贵阳市全面推行企业开办“一网通”实施办法（试行）》《贵阳市全面推行企业开办“一网通”实施方案》《贵阳市市场监督管理局持续优化营商环境提升开办企业便利度的实施方案》等文件，对基本原则、工作职责、工作规范、工作任务等作出明确规定，保障企业开办“一网通办”高效运行。

三 强化督导考核。将企业开办“一网通办”运行情况纳入政府目标绩效管理，并建立了月通报分析制度，进一步压紧压实各部门责任，持续为企业开办“一网通办”运行提供保障。同时，印发《贵阳市企业开办综合服务窗口考评办法（试行）》，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，更好地调动窗口办理人员的工作积极性和创造性。

四 强化宣传培训。出台《贵阳市企业开办综合服务窗口服务人员工作规范》，并通过集中培训、在岗培训、一对一指导等方式，强化窗口服务规范和业务培训，提升工作人员办事质量和效率。同时，充分发挥线上线下媒体作用，广泛宣传企业开办“一网通办”办事流程、操作规程，为企业和群众能够熟练操作办理业务提供了服务，让改革成果更多惠及企业和群众。央视《朝闻天下》和央视财经频道《经济半小时》曾作了专题报道，人民网、新华网、贵州电视台、贵阳电视台、贵州日报、贵阳日报、贵阳网等10余家线上线下媒体作了《贵阳持续优化‘一网通办’系统!企业开办时间压缩至1个工作日》《贵阳企业开办‘一网通办’改版升级服务更贴心》等系列报道。

　　 搭建企业开办“一网通办”平台，有力压减环节压缩时限

一 “搭建平台”优服务。在2018年率先全省搭建企业开办“一网通办”平台，实现企业注册登记、刻章、银行开户、社保登记、发票申领等多部门审批全流程“一网通办”的基础上，2020年2月，针对企业和群众日益增长的企业开办便利化服务需求，市市场监管局组织对企业开办“一网通办”进行了升级改造，新增员工参保登记、医保登记等业务，并提供伴随式提醒服务功能，极大提升了企业开办便利度和用户体验感。2019年1月至2020年8月，全市新设立企业75054户，其中通过企业开办“一网通”新设立企业74718户，占99.55%，企业开办“一网通办”平均时间1个工作日内办结，超额完成国家5个工作日内办结、省3个工作日内办结的工作目标要求。

二 “一网通办”减环节。通过贵阳市企业开办“一网通办”平台，推进流程再造，实现数据一次采集，共享推送公安部门、税务、银行、社保部门等部门，实行并联审批，实现“网上申请、网上受理、网上审核、电子签名、实名认证、电子归档”，让申请人在平台上一次提交材料，就可以完成企业开办的各项手续办理，不仅大大减少了企业开办的环节，还杜绝了身份证被冒用、虚假注册及虚开发票等现象的发生，提升了群众满意度和获得感，贵阳市政务服务中心企业开办窗口多次获流动红旗窗口。

三 “零见面审批”不跑腿。在全市15个政务大厅创造性整合开设了综合服务窗口，由市场监管、税务等部门派驻人员实行“零见面”审批，各部门人员根据职责在后台对申请资料进行核准，审核通过后在综合服务窗口出件，实现“一窗进出、一套资料、一次采集、一日办结”，进一步畅通和便捷了登记业务申请的渠道，有效破解了常规审批方式带来的履职风险、法律风险和舆情风险，强化了对行政权力的制约和监督。

　　 不断探索创新服务方式，为企业和群众减成本提供优质服务

一 帮办服务“再升级”。在通过设立办事大厅综合服务岗位，由帮办人员引导申请人特别是不会电脑操作的人员，通过企业开办“一网通办”平台完成全流程办理的基础上，目前又结合企业和群众直接网上办理的需求，推出在线“志愿者免费代办企业开办”服务，将专业服务团队人员纳入平台管理，由企业和群众自愿选择专业服务团队人员提供代办服务，实现专业的人员提供专业化服务，让办事更加便捷，探索了引导营商环境市场化的有益途径。

二 全城通办“再升级”。在通过“一网通办”打通全市市场监管、税务、公安、人社、银行等5家部门数据壁垒的基础上，今年又实现与医保业务部门的互联互通，正着力打通公积金业务办理部门，实现全市更广范围的“同城同标、同城同质”办理。同时，对办理事项提供全城免费EMS邮政寄递送达服务，累计减免邮递费用3.35万元。

三 刻章服务“再升级”。在创造性开设刻章超市、开户超市，将全市在公安部门备案的刻章企业及在筑的银行纳入“一网通办”系统中，由申请人在网上申请时自由选择刻章企业及预开户银行的基础上，2019年7月1日起，又推出免费刻制印章服务，将企业所需的行政公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章的刻章费用统一纳入财政承担，截至10月23日，累计免费刻制印章34531套、减免费用1277.65万元。

责任编辑：姚治