数谷贵阳 在创新基石上崛起

3月26日下午3点09分，家住黔江路的路女士报警称，手机被盗。接到报警后，经开公安分局情指中心迅速指令网格民警赶赴现场处警，核实警情，刑侦、技术、图侦警力迅速跟进。下午3点50分，图像侦查锁定嫌疑人，通报网格巡处单位，网格警力迅速出击，形成了以案发地为中心的小封控圈及以案发网格为中心的大封控圈。

下午4点34分，嫌疑人在淮河路与黄河路交叉路口出现，网格便衣警力迅速反应，成功将嫌疑人抓获，并追回被盗手机。从案发到破案，整个过程仅仅用了1小时25分钟。

这次快速破案，得益于贵阳市依托互联网、大数据，在提升社会治理智能化水平方面所做的努力。当前，块数据城市、网格化管理已经成了贵阳智慧城市的新模式。

   

　　 块数据成打击违法犯罪新利器

大数据时代的到来，改变了人们的生活、工作和思维方式。2016年，贵阳市公安局抢抓贵州省发展大数据的战略机遇，融入贵阳市“块数据城市”建设，建成全国第一家“块数据指挥中心”，打破公安信息化建设过程中的数据壁垒，实现公安专业数据、政府各部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网综合数据的集成应用。

值得一提的是，利用数据，贵阳市公安局还改变了过去只能依靠投入大量警力跟车抓现行的传统侦查模式。通过完成“出租车GPS定位系统、实时图像传输系统”的接入，贵阳市公安局实现了对全市7000余辆出租车的GPS轨迹查询和2700辆公交车3G监控实时传输，探索出一套以大数据为核心的精确打击新型战法，接连打掉了曹某等4人河南籍盗窃团伙、张某等5人四川籍划包盗窃团伙、方某等3人多省盗窃团伙。

贵阳市公安局指挥中心办公室主任吴晓东表示，从基础数据收集，到综合数据的挖掘与利用，数据慢慢变成贵阳市公安局打击和预防各类违法犯罪的有力武器。

利用数据的及时性特点，贵阳市各公安分局努力缩短到警时间，提高破案率，其中，经开公安分局更是把大数据与网格化管理相结合，取得明显成绩。

2016年3月以来，经开公安分局结合辖区实际，打破了城区派出所的管辖界限，综合考虑警情常量、道路交通及人口密度等因素，以如何实现“快”为第一标准，科学划分1分钟、5分钟、10分钟快速反应核心处置区域，网格内平均到警时间4分钟。将辖区主城区划分为4个主网格及13个辅网格，每个主格配备5警10辅，每个辅格配备12名辅警，按照四班三运转的模式，全天候24小时囤警街面开展110接处警、巡逻防控、查缉打防、群众救助及服务等工作。

自警务机制改革以来，网格辖区内共接处各类警情13317起，移交派出所1197起，现场处结率为81%，网格内平均到警时间缩短至4分钟。

　　 智慧门牌破解城中村人口管理难

如果说块数据指挥中心是贵阳市运用大数据破解社会治安难的缩影，那智慧门牌数据管理平台则是贵阳市破解社会管理服务难的一大亮点。

25岁的王勇担任改茶村社区民警已经4年了，面对辖区4万多流动人口和以前大量的“僵尸数据”，每天带领治安协管员挨家挨户录入流动人口信息，成为他的一项常态工作。“传统的机械化模式，一天只能完成100人的信息录入，要把4万人全录完要1年多，但人员在流动、数据在变化，就是管理难点所在。”

针对外来流动人口这一社会管理“痛点”和难点，2015年4月，云岩公安分局“对症下药”，自主建设了“智慧门牌”数据管理平台，运用大数据理念破解城中村人口管理难题。

作为“智慧门牌”试点村的贵阳市云岩区改茶村，曾是盗窃等各类案件的高发地，但在一块块“智慧门牌”装订在村内每栋楼房外仅1年时间后，改茶村的“两抢一盗”案件同比下降30%。通过“智慧门牌”后台数据，公安机关抓获30余名嫌疑人。

现在，改茶村租赁户主可通过“智慧门牌”数据管理平台，对出租屋流动人口信息进行数据更新、在线咨询、报警举报等。社区民警也可实时查询比对出租屋的基础信息，让管理更便捷和精准。

大数据蕴藏大价值，对于政府治理来说，大数据更提供了全新契机。2015年6月，“社会和云”工程正式启动建设，并明确将按照“一年打基础、两年建平台、三年抓应用”的思路分步实施，搭建一个服务于整个社会各个层面的平台，促进贵阳市社会治理能力的快速提升和现代化。

“社会和云”不只是单纯地把数据整理在一起，而是通过网格员采集、完善数据，形成“雪球”种子，而这些数据在使用过程中，不断地采集、更新、完善、吸收新数据，保持数据的鲜活性，最终越用越大、越用越全、越用越准，由此保证“社会和云”平台“越来越活”。

社区服务方面，社会和云平台针对市民服务需求的长尾化情况，在社区层面提供除了基本政务功能之外的其他社区公共服务功能，重点是对广大市民提供养老、家政、开锁、疏通下水道等琐碎的社区服务，通过聚合服务资源，让社区层面的社会化服务效率进一步提升。

　　 社会治理精准化需要大数据思维

在贵阳，大数据已被运用到社会治理的各个方面。

输入一张人脸照片，经过人脸检测、五官定位、特征提取，就能将人脸照片变成一个数字表达，精准查询到人物的信息……目前，贵阳市经开区与贵阳黔龙图视科技有限公司正在探索搭建ZCV政府治理综合应急指挥平台。

“在社会治理中，运用大数据，‘快’非常重要。”黔龙图视贵州分公司总经理吴波举例说，在他们参与实施的贵阳市公安局网格化移动警车项目中，一个警车安装3个摄像头，4G传输3个1080P的摄影头数据，需要15M流量才能一起传输到指挥中心，而4G手机的带宽为4兆，这就意味着，传输过程会严重卡顿。这就好比4车道的路非要跑15辆车，根本就没法跑，大数据也就快不起来。

依靠多年的技术积累，黔龙图视开发了十多款以压缩技术为根本的产品和解决方案，目前已经运用在智慧警务及安防、档案及电子文档管理、电子出版等行业。现在，ZCV平台采用实时视频压缩、传输、智能分析等核心技术，以智慧应急平台建设为牵引，实现智能化、可视化指挥调度和决策分析，及时监测分析城市风险隐患。

此外，广受关注的12345市长热线也正在借助新技术实现升级。贵阳市网格化服务管理指挥调度中心相关负责人介绍，12345市长（政府）热线将借助大数据手段，融入时下流行的“块数据”技术，实现案件分配的智能分类自流程化，在受理市民投诉等问题时，能精确定位到每一个网格，第一时间确定问题发生的位置，还能迅速找到各项社会事务的责任单位与责任人，大大缩短了案件处置时间，实现更加高效地办理案件。

（记者 谢孟航）

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　　 “对话大数据时代·中国数字经济产业巡礼”银川篇之一

 4月24日，银川市民大厅。银川市民王颖正办理出入境证件，她在自助填表机上轻轻一刷身份证，填好的申请表便自动打印出来。随后，王颖走到自助拍照设备处，按语音提示完成拍照，数据自动传输到系统……程序走完后，王颖在自助领取系统“刷脸”就能拿到证件。

 王颖办理证件的整个过程，都体现着“智慧”与便捷。这个集书吧、茶座、市民讲堂、餐厅等多功能业态服务的市民大厅，对办事市民来说，就像家一般轻松闲适。

 一枚公章顶59枚公章，55部热线变身“一号通”，“数据多跑路，群众少跑腿”……在银川的采访中，记者探访银川市民大厅、银川智慧城市展廊、银川智慧城市管理指挥中心、银川大数据中心等地，深切感受智慧城市建设带来的便捷生活。大数据，正在为这座城市带来新的活力与发展动力。

 

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责任编辑：陈近梅