北京目录区块链强化首都治理

北京市依法行政难提效，标准不统一、数据打不通都是根源。要治其根本，围绕顶层设计进行全平台数字化生态建设是必经之路。作为中国政企行业数字化转型领导者，华为与北京市政府通力协作，创新性地将区块链的理念和技术与北京政务信息资源相结合，实现了政务大数据的全面打通。

自2018年北京市全面启动实施北京大数据行动计划以来，北京市政府和华为通力协作，创新性地将区块链的理念和技术与北京政务信息资源的共享、开放、应用实践有机结合在一起，针对共享难、协同散、应用弱等长期桎梏问题，利用华为云区块链技术，将全市各部门的职责、目录以及数据高效协同地联结在一起，打造形成了职责为根、目录为干、数据为叶的“目录区块链”系统，实现了数据变化的实时探知、数据访问的全程留痕、数据共享的有序关联。

北京市一方面通过市委编办、市财政局、市经信局等部门协力攻关，严格依据部门职责确定部门数据责任，实现职责-目录-数据的强关联、严绑定，为数据、系统、应用上了“户口”，解决了数据缺位、越位的问题；另一方面，建立健全全市三位一体的目录体系，依托“目录区块链”将部门间的共享关系和流程上链锁定，建构起数据共享的新规则、新秩序，共享单元下沉定位到“处室”，为共享、协同、整合立了“规矩”，解决了数据流转随意、业务协同无序等问题；最后，所有的数据共享、业务协同行为在“链”上共建共管，无数据的职责会被调整，未上链的系统将被关停，建立起了部门业务、数据、履职的全新“闭环”，解决了应用与数据脱节、技术与管理失控等问题。

总体上，通过“上户口”“立规矩”“建闭环”等系列组合拳的运用，基本形成了一整套基于区块链、大数据的数据共享新格局、数据应用新机制和数据治理新秩序。由此，在根本上解决了数据共享难题，为营商环境改革提供了有效的数据支撑和规则保障。

让普通民众有了“获得感”

北京不动产登记“一个环节、一天办结”。去年，这个业务涉及交易、缴税等4个环节，时间需要5天，还需要提供户口本、结婚证等一大堆纸质材料。现在，只要登录“北京市不动产登记领域网上服务平台”或者到不动产登记大厅就可以体验方便快捷的新流程，且只有一个环节、一次性即可办结。通过“链”上实时调用公安、民政等多个部门的户籍人口、社会组织等标准数据接口，实现了减材料、减流程、减时间。

12345实现“接诉即办”。“民有所呼，我有所应”，12345便民服务热线如今已成了不少北京市民解决难题的第一选择。如何做到“接诉即办”？其间关键是数据。将“百姓吹哨”、“接诉即办”的后台数据在民众和政府之间、在部门和街乡之间形成“链接”，依职责完成打通。民众诉求得以准确地派达到责任部门和具体工作人员，减少了以往人工派单流转过程中的推诿扯皮现象，实现了“接诉即办”。

破解道路停车难题。为解决路侧停车现场议价、黑收费、乱收费等问题，改善停车秩序，北京市逐步实现道路停车电子收费，并纳入政府非税收入管理，为广大市民提供车位查询、停车缴费、电子票据开具等服务，停车入位、停车付费、违停受罚的观念逐步普及。小小的停车涉及的是路段、车位、车辆、管理员、缴费、票据等一系列“人-企-物”数据的联动。

凡此种种，不胜枚举，但目标始终惟一，那就是“数据多跑路、百姓少跑腿”。北京市在实现“马上办、网上办、就近办、一次办”的北京效率实践中，在兑现“有求必应、无事不扰”的北京服务过程中，华为提供的“目录区块链”系统的身影无处不在，已成为北京大数据行动计划的“定海神针”，时刻彰显着北京的“大数据力量”。

让疫情走远

时间来到2020年初，正值新冠肺炎疫情于全国爆发，北京各大机场和车站人流量剧增，各个社区人员均来自五湖四海。对于政府防控来说，若没有统一的政务数据资源统筹平台，必将导致调查追踪困难、信息滞后严重。

作为全市大数据的定海神针，华为云区块链助力北京市打造的目录区块链系统，将全市50+个委办局的职责、目录以及数据建立有序的对应关系，实现对数据本身的弱管理、资源索引和使用的强管理，通过多方实时参与的数据授权和审批，打通政府部门间数据共享过程中的技术和流程障碍，由北京市目录区块链来驱动、管控、考核，从根源上解决目录数据用管不同步、共享难、协同散、应用弱、安全性差等问题。

1月中下旬，北京市政府率先利用目录区块链记录的职责数据，调动相关委办局的各处室参与排查行动，通过目录区块链上准确的数据目录信息，及时检索、协调、调度各委办局的实时数据。这些数据主要包括交通大数据、不动产大数据、医疗大数据和民生大数据等。

·交通领域

通过路侧停车、ETC和乘坐地铁扫码等信息，可分析异地和本地人流情况，从而预测区域内疫情传播趋势。

·不动产领域

通过全市不动产产权登记、出租房屋登记等信息，可广泛了解当前的常驻人口情况，使重点疫区的布局更有效。

·医疗领域

通过各个医院就诊信息和病人信息，提前预判疫情发展趋势，积极协调对应的医疗和物料等资源。

·民生领域

对于社区自来水、燃气、电力等数据，进行特殊时期的加密分析，提前识别风险并制定应对策略，保障大量市民居家的正常生活。

北京市政府基于“目录区块链”宏观统筹、高效协调、精准调配，通过多维度数据综合利用，及时掌握了全市范围内的风险、当前形势的变化动态、患者和疑似患者的防治信息，也大大减轻了政府、社区、街道的工作压力，做到了数字化精准防控。

在“目录区块链”应用的基础上，北京市仍秉持“初心即民心”的理念，携手懂政务的华为持续提升数字化治理能力，为城市打造更好的营商环境，不断完善区块链、大数据集成创新的“北京模式”。

责任编辑：姚治