漳州市出台《关于加快发展工业互联网和工业数字经济的实施意见》（全文+图解）

近日，漳州市人民政府出台了《关于加快发展工业互联网和工业数字经济的实施意见》，指出到2020年，漳州工业互联网发展体系初步建立，低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施初步建成；通过实施工业互联网“一云三平台”的“百千”培育工程，以市属国企或者龙头企业为核心，建设漳州工业云，培育形成“食品、石化、电子”三个工业互联网行业示范平台，培育100家以上应用标杆企业，推动千家以上中小企业业务系统向云端迁移。

工业互联网安全保障体系初步形成，保障能力明显提升；网络、平台、安全三大体系互相连通、紧密协同、形成生态，新时代先进制造业发展的强劲动能充分激发；工业数字经济规模持续壮大，电子信息产业规模超过400亿元，年均增长13.8%。

全文如下：

　　 漳州市人民政府关于

　　 加快发展工业互联网和工业数字经济的实施意见

漳政综〔2018〕130号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：

根据《福建省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（闽政〔2018〕7号）和《福建省人民政府办公厅关于加快全省工业数字经济创新发展的意见》（闽政办〔2018〕9号），为加快我市工业互联网和工业数字经济创新发展，结合我市工作实际，提出以下意见。

　　 一、总体要求

　　 （一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，以促进工业创新发展为主题，以推动互联网与制造业深度融合为主线，以推动工业数字化转型为主攻方向，以支撑制造强市和数字漳州建设为目标，着力构建以网络为基础、平台为核心、安全为保障的工业互联网和工业数字经济生态体系，形成以工业互联网为重要载体的先进制造业发展格局，显著提升制造业发展质量、效率与价值。

　　 （二）基本原则

创新驱动，融通发展。遵循科技创新规律，以数字技术创新为核心驱动力，加强工业互联网关键技术攻关与典型应用推广，培育多元创新主体，完善产业创新体系。

市场主导，政府引导。尊重市场规律，充分发挥企业在促创新、优供给、增活力中的主体作用，激发工业互联网内生动力，实现更大范围、更高效率、更为优化的生产要素资源配置。强化政府的组织引导和协调服务，坚持整体规划、精准施策、重点突破，分行业、分区域扎实推进工业互联网和工业数字经济发展。

开放发展，安全可控。严守安全底线，强化网络安全保障，构建科学严谨的工业互联网安全预警、风险处置、监管保护体系，全面提升安全保障能力。

　　 （三）发展目标

到2020年，工业互联网发展体系初步建立，低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施初步建成；通过实施工业互联网“一云三平台”的“百千”培育工程，以市属国企或者龙头企业为核心，建设漳州工业云，培育形成“食品、石化、电子”三个工业互联网行业示范平台，培育100家以上应用标杆企业，推动千家以上中小企业业务系统向云端迁移。工业互联网安全保障体系初步形成，保障能力明显提升；网络、平台、安全三大体系互相连通、紧密协同、形成生态，新时代先进制造业发展的强劲动能充分激发；工业数字经济规模持续壮大，电子信息产业规模超过400亿元，年均增长13.8%。

到2025年，建成省内领先的工业互联网网络基础设施，形成一批技术领先、引领行业发展的工业互联网平台，围绕工业互联网的技术创新更加活跃、产业支撑更加有力、供给能力更加丰富、融合应用更加普及；工业数字经济生态更加完善，产业规模与创新能力位于全省前列，形成制造业数字化、网络化、智能化的发展体系。

　　 二、夯实网络基础

　　 （四）优化新一代网络基础。 优化宽带网络基础，加速普及光纤网络，加快布局新网络建设。推进窄带物联网、下一代互联网（IPv6）等新一代网络基础设施的布局，提前升级接口预留资源，积极争取大规模部署和商用进程。推进低功耗广域网城乡普遍覆盖，进一步降低中小企业互联网专线接入资费水平。升级移动通信网络基础，扩大4G覆盖广度和深度，跟进发展5G网络和应用试验。推动WiFi、Zigbee、LoRa、LTE、NFC（近距离无线通信技术）、RFID（射频识别技术）等技术在重点地区和行业典型场景的应用。

责任单位：市经信委（数字办）、发改委、通管办，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （五）促进企业网络全面联通。 加快工厂网络IP化、无线化、扁平化、柔性化等技术改造。依托智能控制器、智能模块、嵌入式软件等软硬件系统，推动工厂内部网络与外部网络的互联互通，重点实现工厂在制品、智能机器、工业控制系统等方面的内部互联，以及企业与供应链上下游企业、智能产品服务商、用户等主体的外部互通。推动重点园区、重点产业建设高质量的工业互联网网络基础设施，加快高带宽虚拟专网、工业无源光网络（PON）、4G／5G、下一代无线智能网（NGB－W）的工业应用，为园区内企业提供网络基础服务。

责任单位：市经信委、发改委、通管办，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 三、打造平台体系

　　 （六）发展基础赋能平台。 支持市属国企或者龙头企业与知名软件、互联网企业合作，建设我市工业互联网基础赋能平台，提升服务能力。支持发展漳州工业云平台，实现实时数据计算处理、算法模型、云和边缘计算协同、重要数据保护、安全可靠运行、工业应用开发等关键能力，为用户快速接入设备、开发者开展工业应用开发提供低门槛、低成本环境。培育工业互联网应用标杆企业，鼓励制造业骨干企业搭建互联网“双创”平台，利用工业互联网将业务流程与管理体系向上下游延伸，带动中小企业开展网络化改造和工业互联网应用。

责任单位：市经信委、发改委、科技与知识产权局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （七）发展行业特色平台。 立足我市产业基础和县域特色经济，以市属企业、行业龙头等为主要依托，培育一批面向特定行业、特定集群的行业级平台标杆，促进企业互联、数据整合、资源共享、产业协同。电子行业重点加强上下游产业资源优势互补，形成比较完整的配套供给。石化行业重点加强生产过程在线监控与实时优化，推动生产安全、环保、能耗的可预警、可管理、可追溯。食品行业突出建立食品安全“一品一码”全过程追溯体系，建设和推广食品安全信息追溯管理平台，实施食品生产、流通及餐饮服务的信息追溯管理。

责任单位：市经信委、国资委、食品药品监管局、安监局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （八）培育工业数字化服务平台。 鼓励各类市场主体建设公共服务云平台，为中小企业提供企业管理软件、工业设计软件、工具库、零部件库等资源。鼓励大型企业建设工业数字经济创新中心、企业云服务平台，开放共享研发设计、生产制造、检验检测、工程服务等资源，推动企业资源在线发布与交易，服务中小企业发展。推动行业组织、龙头企业、互联网企业建设电子商务平台，促进互联网企业与实体经济深度融合，打造新型商业生态，重点面向工业品提供在线交易、支付结算、加工配送、质押担保等服务。

责任单位：市科技与知识产权局、商务局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （九）推动企业“上云上平台”。 坚持建用并重，推动工业企业按需向云平台服务商购买云服务，降低一次性投入成本；支持工业企业依托工业互联网平台实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本增效。鼓励地方政府通过财税支持、购买服务等方式支持企业“上云上平台”，引导中小企业各业务系统向云端迁移，共享制造资源，开展供需对接、供应链集成、众包众筹等创新型应用。

责任单位：市经信委、发改委、物价局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 四、加强产业技术支撑

　　 （十）培育多元创新主体。 支持市内工业、软件、信息化综合服务企业组建工业互联网创新中心，打造省级工业互联网创新中心，快速实现新技术、新产品、新模式的商业化应用和推广。支持各类主体围绕工业互联网的平台架构、基础共性技术、通用标准规范等开展研发创新。鼓励创新工业互联网平台运营策略和商业模式，实现平台运营服务商、工业企业、软件企业、软件开发者等多方主体共赢。扶持建设工控信息安全国家级工程实验室福建省分实验室、漳州市工业互联网研究院。

责任单位：市科技与知识产权局、发改委、经信委，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （十一）推动企业生产数字化转型。 深入实施企业智能化改造。加快创建“中国制造2025”试点示范城市，深入开展“数控一代”示范工程。加快大数据、物联网等新兴技术的深度集成应用，提升制造装备的数控化率和智能化水平，推进生产全过程智能化。提升企业管理数字化水平，持续推动两化融合管理体系贯标。推动工业企业与大数据科研机构合作，推广应用工业大数据，监控生产过程及设备状态，优化生产工艺流程。分行业加快“机器换工”和智能制造样板工厂（车间）示范项目建设。

责任单位：市经信委、发改委、科技与知识产权局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 五、构建融通发展新生态

　　 （十二）促进大中小企业融通发展。 鼓励制造业龙头骨干企业搭建工业互联网“双创”平台，开放创新资源，通过产业创投基金、供应链金融服务、协同创新等模式，带动上下游中小企业融入大企业创新链；吸收创新型中小工业企业、软件企业、互联网企业参与设立行业制造业创新中心，打造创客化、平台化、互联网化的创新联合体；利用工业互联网将业务流程与管理体系向上下游延伸，带动中小企业开展网络化改造和工业互联网应用。推动大型互联网企业和基础电信企业的平台入口、计算能力向制造企业特别是中小企业开放，提供在线设计、制造能力在线发布、协同和交易等服务。

责任单位：市经信委、发改委、科技与知识产权局、通管办，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （十三）推动行业跨界融通发展。 鼓励制造企业与信息通信企业合作，推动通用通信技术应用于制造活动的特定场景需求。鼓励优势制造企业输出先进信息化服务，成立专业化软件与信息技术服务企业，发展行业互联网平台。引导互联网企业入驻工业园区，与制造企业开展股权合作、技术研发、成果转让，发展面向制造环节的分享经济，促进制造企业技术、设备、服务等资源共享。支持制造企业与电商企业合作，发展消费者行为分析、O2O（线上到线下）营销、个性化定制等新模式。

责任单位：市经信委、科技与知识产权局、商务局、通管办，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 六、强化网络安全保障

　　 （十四）提升工控安全保障能力。 支持本地优秀信息安全技术机构、高等学校、科研院所，完善主动监测、被动诱捕、威胁情报获取等工控安全在线检测手段，建设市级工业控制系统信息安全在线监测平台，提升态势感知能力。按照信息系统等级保护相关要求，加快开展工业互联网平台安全评估，培育工业互联网测评服务机构。建立工业互联网信息安全通报与风险预警制度，建设信息通报预警平台；建立工业互联网安全事件应急预案，强化应急协调与分析处置能力。支持闽南师范大学工控信息安全国家级工程实验室福建省分实验室开展相关人才培训及第三方检测。

责任单位：市公安局、网信办、科技与知识产权局、经信委，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 七、完善保障措施

　　 （十五）强化组织保障。 设立工业互联网专项工作组，由市经信委牵头，市直有关部门、市属有关企业及地方政府（管委会）参与，统筹协调工业互联网重大工作，促进工业互联网与我市实施“中国制造2025”协同推进。各成员单位要认真抓好工作落实，并于每季度最后一个月20日前将工作进展情况报送市经信委。设立工业互联网专家咨询组，对工业互联网重大决策、政策实施提供咨询评估。开展制造业与互联网融合专题培训班，提升各级政府工业互联网专业水平。各地各有关部门要根据本意见研究制定具体推进措施，积极开展试点示范与应用推广，确保各项任务落到实处、取得实效。

责任单位：市直有关部门，市属有关企业，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （十六）完善服务体系。 深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管，营造有利于工业互联网发展的政务环境。发挥行业协会和中介组织的桥梁纽带作用，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，完善跨界融合合作机制。成立漳州市物联网产业联盟，打造物联网生态圈，引领物联网持续、快速、健康发展。围绕新商业模式推广、知识产权保护需求，推动完善相关政策。举办工业互联网应用论坛、峰会及活动。

责任单位：市经信委、发改委、科技与知识产权局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （十七）加大资金扶持。 积极争取国家、省工业转型升级（中国制造2025）资金、新兴产业创业投资引导基金等扶持，推荐申报工信部智能制造试点示范项目和智能制造新模式应用项目，设立市级工业互联网发展专项资金，发挥市、县（区）各级专项资金作用，支持网络、平台、安全体系建设。统筹省级切块下达的资金支持工业互联网示范平台、重点项目、应用标杆企业建设与发展。鼓励社会资本设立创新投资基金，加大对工业互联网创新创业、互联网与先进制造业融合发展项目的投资。

责任单位：市经信委、发改委、科技与知识产权局、财政局、金融办，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （十八）强化人才支撑。 依托“海纳百川”高端人才集聚计划、高层次人才特殊支持“双百计划”、优秀人才“百人计划”、总部企业高层次管理和技术领军人才等政策，引进和培养高端、复合型工业互联网人才，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。支持高等学校、职业院校设置工业互联网相关专业，加强与企业、园区合作，共建一批产学研用相结合的专业人才培养和实训基地，加大订单式人才培养力度。鼓励企业建立首席信息官制度。

责任单位：市人才办、经信委、发改委、科技与知识产权局、教育局、人社局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

　　 （十九）推动开放合作。 加强制造企业与国内外知名互联网企业、行业组织的交流合作，吸引工业互联网最新科技成果来漳转化、“双创”团队来漳创新创业。深化闽台交流合作，推动集成电路、智能制造等高端技术和产业项目落地，培育一批工业数字经济示范园区和示范项目。

责任单位：市商务局、经信委、发改委、科技与知识产权局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

漳州市人民政府

2018年8月15日

（此件主动公开）

责任编辑：陈近梅