“中国数谷”贵阳：“大数据”打造中国“最优”营商环境

海内外客商考察贵阳国家大数据（贵州）综合试验区产业生态示范基地。　刘鹏 摄

作为中国首个国家级大数据综合试验区的核心区，贵州省会贵阳以“中国数谷”的目标，以推进大数据与实体经济深度融合为主攻方向，大数据发展风生水起、落地生根，数字经济蓬勃发展、持续壮大。

过去，提起贵阳发展大数据的优势，总是离不开自然条件、气候条件等，通过这几年大数据的发展，贵阳大数据已经具有品牌效应，已经成为除自然生态、文化旅游之外，贵阳又一张亮丽的名片。

官方统计数据显示：2017年，贵阳市大数据企业达到1200户，实现主营业务收入817亿元(人民币，下同)，大数据企业纳税额110亿元，以大数据为代表的新动能对经济增长的贡献率达到33%，为贵阳市经济增速连续5年位居中国省会城市第一、实现跨越式发展注入了强大动能。

大数据让“爽爽的贵阳”备受海内外投资者的亲睐。而贵阳也利用大数据着力打造中国“最优”营商环境。

贵州省委常委、贵阳市委书记赵德明说：“优化营商环境不仅仅是一座城市综合竞争力、经济软实力的重要构成，更能在一定程度上反映一个地方的党风、政风、民风。”。

对于贵阳而言，营造优质营商环境，是推动经济高质量发展的内在要求、培育开放型经济的战略需要和厚植发展新优势的关键举措。贵阳始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，以政府数据共享开放为突破，以“互联网+政务服务”为重点，以提升政府服务效能为目标，持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

2018年7月，贵阳获评2018年中国企业营商环境十佳城市称号。贵阳和厦门、武汉、佛山日前一起作为代表在中国国务院新闻办组织的“优化营商环境”政策例行吹风会上介绍本地区在优化营商环境方面的实践经验和典型做法。

贵阳市长陈晏表示，作为“中国数谷”，贵阳利用大数据提升政务服务，优化营商环境，目标是最大限度利企便民，以高效优质的服务助推经济社会高质量发展。

实施“不能说不行”政务服务改革是贵阳提升营商环境的突破口。在政务服务改革中，贵阳坚持业务办理集中化、政务服务标准化、技术支撑专业化、业务协同数据化。

贵阳充分发挥大数据发展优势，大力推进“互联网+政务服务”，不断提升政务服务的效率和水平。

截至目前，贵阳市本级和下辖的10个区(市、县)、4个开发区、167个乡(镇、社区)、1458个村(居委会)已全部接入贵州省网上办事大厅，可提供26262项政务服务事项网上服务。服务事项上网率达到100%，网上办理率为56.3%，平均承诺时限在法定时限基础上压缩60%以上。

大数据是贵阳经济社会创新发展和高质量发展的一个强有力的助推器。2017年底，贵阳成为中国首个建成市、区两级政府数据资源全量目录的城市。

在贵阳市利用大数据提升政府服务，优化营商环境的发展过程中，最有特色和亮点的狠抓政府数据“聚通用”、强力推动政府数据共享开放，做优做实“互联网+政务服务”，最大限度实现了便民利企。

2018年前7个月贵阳市招商引资成绩就是便民利企的最直观体验。2018年1月至7月，贵阳市新引进到位资金1553.99亿元，同比增长30.61%。新引进项目710个，同比增长35.89%。投资总额1771.67亿元。新引进项目开工率98.31%，新增投产(投入运营)项目552个。

贵阳如何实现“大数据+政务服务”？陈晏表示，第一步是打破数据壁垒。依托贵州省电子政务外网，构建横向联接党政部门、群团组织，纵向贯通国家、省、市、区、乡的电子政务“一张网”，为政府数据融通共享奠定了基础；第二是汇集数据资源。建成投用人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照五大基础数据库。

据了解，贵阳已完成市、区两级365个部门、1385个系统、14053项的数据资源目录进行集中存储、统一管理、开放共享，为政务服务实现“材料一次提交、证明一次查验、资料反复使用”奠定了坚实基础。

同时，贵阳还强化平台支撑。依托“云上贵州”平台，建成投用贵阳分平台、政府数据共享交换平台、政府数据开放平台、数据增值服务平台、数据安全监控平台等平台，并建立标准统一、支撑有力的全市数据共享网络体系，实现网通、云通、数据通。

此外，贵阳专门成立国有专业技术公司贵阳块数据公司，为市、区两级提供技术支撑和运维服务，确保“基础数据互联互通，一数一源统一使用”。

在确保数据安全方面，贵阳以建设国家大数据安全靶场为契机，按照“三级等保”的标准建立健全网络安全体系，在电子政务外网与互联网进行数据交互以及政府数据共享时，强化身份验证、数据加密、数据使用情况记录等监测审计机制，对政务服务网络体系进行全天候、全方位的安全防范和实时监控，确保数据安全使用，现已在贵阳全市党政机关和企事业单位开展试验。

贵阳市依托一张电子政务外网和一朵“云上贵州贵阳分平台”云，初步构建了“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”的政务服务格局，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

营商环境是一个城市综合竞争力的集中体现，是企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响经济发展的质量和效益。

为让企业放心、安心，助力企业落地发展、做大做强，贵阳还充分释放政策红利，深化商事登记、“多证合一”改革，优化资源要素配置，提高企业获得资金、人才、技术等要素的便利性，减少税费负担，让企业轻装简行、大步前进。仅2017年，贵阳市减免企业税费151.68亿元，减少行政事业性收费和政府性基金收入3.667亿元。

如何让客商愿意来、留得住，并不断增加投资规模？一直以来，贵阳积极优化服务保障，对所有投资者以诚相待，积极营造亲商、悦商、重商、安商、富商的氛围，让招商引资项目谈得来、引得进、落得下、见成效。

未来，贵阳将营造更加互惠互利的开放合作环境，深入开展产业大招商突破年行动，实施产业招商精准招商，2018年底建成全市固定资产投资项目库，在库项目动态总投资达到30000亿元以上，其中产业投资占比达到50%。继续大力推广自由贸易区可复制、可推广经验，促进市自由贸易区申报工作；全面落实外商投资企业各项优惠政策，提高贸易便利化水平，推动“十园两基地”的规划建设，重点打造大数据、云计算等服务外包园，建成贵阳市服务外包基地。(记者 张伟 杨茜 赵万江)

责任编辑：方茶云