贵阳贵安融合发展 花溪区将这样干

全会现场

贵安新区是目前全国19个国家级新区之一，花溪与贵安接壤边界占贵阳贵安接壤边界的90%，是贵阳贵安融合发展的核心区，面对这一历史机遇，花溪该怎么干？8月14日该区召开的中国共产党贵阳市花溪区委十一届八次全会给出了答案。

大会表决通过了《中共花溪区委关于高质量建设贵阳贵安融合发展先行区的实施意见（草案）》，实施意见显示，该区将未来的工作中，将强化“一盘棋”思想、“一体化”意识、“一家亲”氛围，借力贵安优势，结合花溪实际，紧扣推进“六大体系”建设，全面推动融合发展先行区建设各项任务落地落实。

全面融入贵阳贵安城市发展格局：科学编制“十四五”规划，优化完善城市功能、空间结构、产业布局和要素支撑。以久安、石板、麦坪、燕楼、贵筑等区域为重点，先行启动与贵安新区衔接区域融合发展样板区建设，优化“久安—石板—麦坪”等区域空间布局，加快融入贵安新区“一城一带”建设。以孟关区域为重点，加强与经开区、双龙航空港经济区融合发展，积极融入东部产业新区建设。

位于孟关的交通互通

加快推动基础设施互联互通。加快建设数博大道南延伸段、观潭大道、宾阳大道延伸段、松柏环线北段等路网，配合建设市域快铁西南环线、轨道交通3号线、S1号线、有轨电车示范线，探索出租车跨区域运营，加快打造与贵安新区“半小时通勤圈”。以环城高速为基础，借力西纵线通道、花安高速向西拓展，利用青燕路通道往东延伸，全面融入贵阳贵安高速网络。推进水、电、气、讯等设施联通，加快实施甲秀南路思雅片区配水项目、产业园区电网等项目。谋划布局智能交通、新能源充电桩、5G基站等新型基础设。

马铃乡现代化大棚蔬菜基地

合作共建产业园区。紧扣产业高端化、绿色化、集约化发展，推进园区统一规划、统一建设、统一管理，联合制定招商方案，加快引进一批重大项目，提升区域配套能力。沿麦坪、石板、燕楼、马铃等区域，与贵安新区共建产业园区，在燕楼区域共建先进制造产业带，在石板区域共建商贸物流产业带，在马铃区域共建有机高端农业示范带。先行启动麦坪轻工纺织园建设，探索可复制可推广的共建模式，打造共建园区示范样板。积极争取推动燕楼工业园等衔接区域园区共享贵安土地、金融、财税、投融资等政策。

建设人才集聚高地。区级财政每年安排人才发展专项资金。积极搭建平台招引高校毕业生在花溪就业，组织区内企业开展“高校行”集中招聘活动，试行高校毕业生“零门槛”落户。盘活用好闲置公租房、安置房等资源，探索制定高层次人才购房、租房补贴政策。搭建创业培训、创业沙龙、创业大赛等平台，常态化开展沟通联谊、文体娱乐等活动，完善优质生活服务配套，打造有温度的人才发展环境。

打造科技创新共同体。依托溪云小镇、洛平数字经济总部，用好大学城人才资源，打造贵安—花溪科技创新共同体。在大学城周边区域探索共建标准厂房，用好花燕路、青燕路、田园南路等沿线闲置厂房和空间，免费或低价提供原料、设备、实验器材等，吸引专业化众创空间、科技企业孵化器、创客协会入驻。推动校地企联动、产学研合作，支持企业与高校联合建设一批大学生创新创业实践基地和生产性实训基地，鼓励通过技术开发、转让、服务、咨询、入股等技术交易活动开展创新创业。积极争取上级科技资金和项目，设立政府投资引导基金，吸引社会资本参与，积极对接贵阳高新区、经开区企业，支持创新创业项目及成果落地转化。

泰邦制药现代化生产线

纵深推进农村产业革命。全面落实农村产业革命“八要素”和“五个三”工作要求，紧盯中高端市场，细化优化“茶蔬果药菌花”产业门类，重点发展见效快、销路好的短平快品种。将黔陶、马铃、青岩3个坝区打造成农业现代化的样板田、科技田、效益田。积极引进农业龙头企业，组建区农投公司，培养农村经纪人，深化产销对接。拓展开发农业观光、休闲、科普等功能，大力发展山地旅游、乡村旅游等业态。

做大做强中高端制造业。聚焦先进制造、生物科技、中高端消费品、新型建材、节能环保、轻工纺织等产业主攻方向，加快推进贵广工业城、迅宝循环经济示范产业园、空中环保城、泰邦生物制品生产基地、数字农业（一期）、智慧线缆产业园、轻工纺织园等重点项目落地投产见。抓好燕楼产业园（三期）开发建设，完善路网、环保基础设施配套，逐步启动10万平方米标准厂房建设，力争5年内建成40万平方米标准厂房。建立园区土地滚动收储资金池和园区建设发展基金，从2020年起园区产生的区本级可支配税收增量连续5年全额返还园区，用于滚动开发，增强发展后劲。以“千企改造”“万企融合”为抓手，推动大数据与实体经济深度融合。

高坡美景

大力发展以中高端商贸业为引领的现代服务业。持续推进“百场千店万铺”建设，引进一批中高端商贸综合体、区域首店、品牌特色店，推动商贸业布局调整、结构优化、业态更新、效益提升。以全域旅游助推中高端消费，加快推进暗夜暮曙景区建设，增加中高端酒店、民宿、餐饮等供给。完善城区及大学城周边商业配套，积极开设专线公交、专线巴士，吸引大学城师生到花溪消费。推进石板片区整体提升，支持合朋二手车市场做大做强。围绕改貌口岸规划建设物流园区，推动孟关汽贸城转型升级。加快制定电商经济、夜间经济、创意经济、总部经济等新业态扶持政策。依托高校资源，大力发展科技研发、创业孵化、商务咨询、信息技术、电子商务等生产性服务业。

全面厚植生态优势。增强久安、石板—天河潭区域生态功能，建好久安“两山”理论实践创新基地，打造阿哈湖城市生态绿核重要支撑。与贵安加强生态环境联防联治，落实饮用水源地保护等长江经济带生态环境保护专项行动，持续开展花溪河、老榜河等河流综合治理。高质量打好污染防治攻坚战，精心保护松柏山水库、花溪水库等“水缸”和环城林带“氧吧”，加快推进新一轮“千园之城”建设。坚持生态产业化、产业生态化，严格项目准入，推进绿色园区和厂房建设。

青岩民宿风情

构建多元文化体系。构建以孔学堂为代表的传统文化、青岩古镇为代表的历史文化、十里河滩国家湿地公园为代表的生态文化、花溪苗绣为代表的民族文化、“兵临贵阳陈列馆”为代表的红色文化、大学城为代表的时尚创意文化为支撑的多元文化体系。推进大寨地戏、米花古歌、高坡悼洞、苗族跳场等非遗项目保护传承，强化“状元故居”“桐埜书屋”等文化资源的保护和活化利用，加快建成两周文化园。完善公共文化服务体系，均衡配置城乡文化资源，提升文化产品供给能力。办好“花溪之夏”艺术节等文化品牌活动，提升“浪漫花溪·高原明珠”城市内涵，打造具有地方特色的文创产品。

着力提升营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，扎实推进营商环境提质行动。深化“放管服”改革，优化项目审批流程，推进固定资产投资项目容缺审批后补，政务服务实现“一网通办、全域可办、就近可办”。强化招商引资到项目落地“一条龙”服务，严格落实县级领导包保联系重点企业制度，推行落实重点招商项目全部代办。积极支持民营经济、中小微企业发展，加快推进国有平台公司战略重组，通过资金、土地、资源等方式入股优质项目。

推进公共服务提质升级。推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，补齐农村基础设施、公共服务等短板，扎实推进8个省级乡村振兴示范村建设。以党建为引领，以群众需求为导向，因地制宜试点推进“三感社区”建设。科学配置文化教育、体育游憩、医疗卫生、养老福利、商业服务、交通场站等公共服务设施，打造城市“15分钟便民生活圈”。支持清华中学创建省级一类示范性高中，加快推进区人民医院迁建、公共卫生医疗救治体系建设等项目，充分发挥贵州师范大学、贵州医科大学、贵州中医药大学等高校资源优势，推动教育、医疗事业优质发展。

责任编辑：姚治