北京数据基础制度先行区启动

11月10日，北京数据基础制度先行区正式启动。

国家数据局党组成员、局长刘烈宏在启动仪式上表示，国家数据局全力推动数字经济发展和数字中国建设，从健全政策顶层设计、推动公共数据授权运营、培育高质量数据要素市场、推动数字基础设施的建设等方面重点发力。积极支持北京在数据基础制度综合改革方面先行先试，北京要充分利用其丰富的数据要素资源，继续锚定数字中国的战略目标，在数据要素市场建设方面做深做透，保持引领态势，构建数字经济发展的新格局。

　 2025年：数据交易额达到100亿元

会上发布的《北京数据基础制度先行区创建方案》明确了数据先行区总体目标，到2025年，基本形成北京数据基础制度先行区框架体系，汇聚高价值数据资产总量达80PB，数据交易额达到50亿元，数据产业规模超过500亿元。

到2030年，完全建成北京数据基础制度先行区，打造数据要素市场化配置的政策高地、可信空间和数据工场，汇聚高价值数据资产总量达到100PB，数据交易额达到100亿元，数据产业规模超过1000亿元。

打造“2+5+N”的数据先行区基础架构，其中2是数据先行区基础设施层，包含智能算力基础设施和国家区块链网络枢纽；5是数据先行区业务中台层，包含数据资产登记平台、数据资产评估平台、数据资产托管平台、数据交易节点、数字资产管理平台等；N是数据应用层，即金融数据、政务数据、“三医”数据、自动驾驶数据、航运贸易数据、文旅数据等数据专区与应用。同时方案中规划了5个方面、32项具体建设任务。

政策清单中，发布了数据价值合规实现、数据供需高效匹配、数据要素生态聚集、包容审慎监管、资金支持等一系列先行先试政策支持；另外，北京经济技术开发区管委会、通州区政府围绕数据先行区分别制定属地化的招商引资政策，在资金支持、房租减免、人才引进等方面给予政策优惠，吸引企业入驻，这些政策将大大有助于数据先行区范围内企业数据要素业务的开展。

据悉，数据先行区空间范围为68平方公里，共有数据要素相关的产业园区18个，4.57万家市场主体，其中数据要素类企业30家，其定位为：在北京市特定区域，按照适应数据要素和数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。

目前，北京数据基础制度先行区建设工作办公室、北京公共数据开放创新基地、北京公共数据资产登记中心、北京社会数据资产登记中心、北京数据资产评估服务站、北京数据跨境服务中心等一系列数据服务窗口正式入驻数据先行区，首信云技术有限公司、北京国际算力服务有限公司等10家数据要素市场主体已率先在数据先行区落地。

　 《数据空间发展倡议》发布

当前，北京数据基础制度先行区稳步推进建设。近日，由北京国际数据实验室和国际数据空间协会（IDSA）联合主办的“数据空间国际产业论坛”正式面向全球发布《数据空间发展倡议》。据北京国际数据实验室主任刘东介绍，“一个实验室、一个能力中心、一份国际协议，就是我们服务北京数据先行区探索的一个新模式、新路径。”倡议具体内容：

凝聚统一共识——凝聚最广泛的国际共识，基于一套核心理念和参考框架持续贡献并开展各项活动；

推动互联互通——建立完善的数据空间标准体系和互操作技术框架，确保全球数据空间互联互通；

鼓励包容创新——鼓励数据空间理论研究、技术研发和管理模式创新，包容任何有价值、有创意的数据空间产品和解决方案；

加速应用实践——推动数据空间在各个领域的应用，开展多样化场景与多模式部署的探索，最终形成千行百业大规模应用；

完善生态构建——大力发展多元化的数据空间生态伙伴，完善产业链条，推动数据空间可持续发展。

“北京版数据二十条”：打造数据综合改革试验田

目前，北京市数字经济发展居于全国前列。北京市经济和信息化党组书记、局长姜广智披露：2022年，北京市数字经济实现增加值17330亿元，占全市地区生产总值的比重达到41.6%。2022年，北京市数据要素市场规模约为350亿元，占全国的39%左右。

据了解，在实践中，北京率先建成支持 “可用不可见”交易模式的国际大数据交易所；率先开展了数据资产登记评估入表试点；率先实现了数据跨境交易，积极按照国家要求，在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试，受到了数据持有、加工、交易和应用等各方市场主体的欢迎。

在此基础上，《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济实施意见》（市场上也称之为“北京版数据二十条”），提升北京国际大数据交易所能级，推动数据要素市场的价格形成机制，完善数据跨境监管机制，建立社会数据专区，引导社会数据有效汇聚。

《实施意见》特别提出，在北京经济技术开发区等打造数据基础制度综合改革试验田，建设高水平开放的政策高地、数据工场和可信空间，支持基于信创技术建设数据可信流通体系和“监管沙盒”，建立社会数据资产登记中心，设立数据资产评估服务站，先行开展数据资产入表试点，支持建设数据跨境实验室等。

在落实保障层面，根据《实施意见》，将在市级部门和各区推行首席数据官制度，明确要利用高精尖产业发展资金和基金支持数据服务产业发展。据姜广智透露，北京已经开展了第一批首席数据官的培训，一批企业的首席数据官已上岗，并发挥了重要作用。

责任编辑：张薇