马宁宇：贵州大数据发展的探索与机遇（附PPT）

本讲座选自清华1993级机械工程系、1998级自动化系校友、贵州省经济与信息化委员会主任马宁宇于2016年4月22日在“大数据在清华—数据科学高峰论坛”上所做的题为《贵州大数据发展的探索与机遇》的演讲。

马宁宇：尊敬的杨斌老师，各位老师、各位学长、各位同学们，大家好！非常荣幸能够在母校105岁生日的时候，在数据科学高峰论坛跟大家在一起交流更多关于实践探索的思考。大数据是把我们召集在一起的一个主题，非常高兴今天在这里能见到这么多关注大数据，做大数据的校友。见到大家特别高兴，你们就是我的依靠。我们做研究，希望能够与社会各方面相关，所以我们的视角，甚至我们的语言体系能够跟需求方有结合。

我记得两年前杨斌老师跟我讲，学校筹建数据科学院的时候把“大”字去掉了。因为“大数据”是商业概念，而“数据”是从学术的角度来谈的，希望学校的老师、同学以严谨学风去对待它。同时，大数据又是落地的学科、关注社会的学科。贵州在大数据方面抢跑了两年。我是第一任贵州省大数据办主任，两年前省里让我来搞大数据，我到学校来求援，学校很多老师帮助了我。吴澄院士、孙家广院士、杨斌老师、韩亦舜老师、孟庆国老师，还有很多校友，从那个时候开始，就成为了贵州大数据发展的智库和重要推动力量。借这个机会，向各位领导和老师表示衷心的感谢！后面我会谈到一些思考和做法，跟刚才提及的各位老师的帮助是息息相关的。所以今天我到这里来，既是表示感谢，又是和大家交流。借这个机会跟大家分享贵州大数据的思考、探索，一起分享四个问题。

第一个问题，贵州为什么做大数据？

第一，是转型发展的必然选择

国家提出来到2020年全面脱贫，大家知道，贵州是全国贫困人口最多的省份。在人口总数上，西藏只有两百多万人口，青海六百万人口，贵州有四千万人口。而这四千万人口当中，2015年贵州有贫困人口623万，全国是7130万，贵州占9%。这些人靠什么脱贫？靠产业，而贵州的产业是什么样的结构呢？贵州的工业，烟、酒、煤、电，四个产业占贵州工业的62%，而在新形势下，这些传统产业的增长都遭受了巨大的压力和挑战，贵州必须转型，转型往哪儿转？所以我们必须要培育新业态、新产业，在科技革命的机遇中寻找新的发展动力和发展模式。

第二，时代给予我们重大的机遇

从人类科技史来看，大概每100年左右会有一次重大的科技变革，而这种技术革命会带来产业的革命，会带来整个社会格局的变化。刚才杨斌老师讲的时候，讲到这句话，他说范式转移，这个时候咱们大家基础都差不多，大数据其实就面临这样的情况。在新的产业，新的技术来临的时候，大家差距没那么大。中国跟美国差距没那么大，贵州跟北京肯定有差距，但是跟别的地方比，我们差距会小一点。当前这次技术革命，应该说以纳米为代表的新材料技术，基因为代表的生物技术和以大数据和泛在互联网为代表的信息技术，成为这次技术革命的弄潮儿。特别是信息技术，深刻地改变着各行各业的业务流程、资源配置方式、产业模式和商业模式。可能一些以前你没有听过的公司会变成伟大的公司。对于地区也是这样，过去没有注意过，没有听说过的地方，可能会后发发展。就像20世纪70年代到80年代初，美国犹他州在软件业方面的兴起，这会带来世界格局的变化，贵州希望抓住这样的机遇。

去年数博会的时候，马凯总理到贵州考察，讲了一段话，在今年的全国两会上，他到贵州代表团讲话的时候也说过:在这次技术革命当中，我们欣喜地看到，中国没有落后，至少是在与世界并驾齐驱。我们更加欣喜地看到，在这次革命当中，不止是东部走在前面，以贵州为代表的一些西部省市走在了前面，这是中国整个经济格局的变化动力所在，中国西部地区，像贵州这样的后发地区，后发赶超与全国同步小康的希望所在。所以我们选择了大数据。

凯文·凯利最近一本书特别火叫《必然》，这里面有这么一段话---可能在2050年我们回顾的时候发现，2016年是最容易创业的一年，为什么呢？我们身边很多转变人们生活的伟大产品，都是在2016年那个时候发明出来的，很多公司新的商业模式是在2016年形成的。我们会欣喜地发现，在2016年的时候，遍地都是机会，创业的门槛那么低，新技术的应用模式，商业模式都在这个时候形成。讲到大数据，只要在新的领域找到大数据的应用模式，可能你就会成为一个伟大的公司，这就是贵州的机遇。其实，也是清华人的机遇，是所有敢于创新，敢于抓住机会人的机遇。

清华给我们的是什么？在学校的时候，我们的辅导员和我们的老师经常跟我们说一句话，清华给你的是猎枪，而不是面包，授人以渔而不是授人以鱼，清华培养我们最多的是学习的能力、学习的意识、学习的习惯，而不是给知识。我们敢于面对新的领域，在大家范式转移的时候，新的机会出现的时候，凭借的不止是你过去知识的积累，更多的是敢于探索，敢于创新，能够迅速学习，掌握新知识的能力。所以大数据和很多新的领域靠的是什么？是学习。今年党中央开展的“两学一做”，第一是学，第二是做，边学边实践，大数据的机会是留给边学边做的人。大数据就是机遇，去学就能够抓住。

第二个问题，贵州如何发展大数据？

贵州做大数据，是围绕回答“数据从哪里来、数据放在哪里、数据如何应用”三个问题，从“四个理念”出发开始探索实践的。

大数据过去没有成熟的思路，没有系统的办法，贵州省委省政府专门进行了研究，我们的省委书记陈敏尔从哲学的高度，提出来我们做大数据首先思考三个问题，数据从哪里来？数据放在哪儿？数据如何用？

回答这些问题要抓住四个原则，四个理念，这就是贵州省这两年来一直坚持的发展大数据的四个理念。

第一，数据是资源

马云一直说阿里巴巴要做一个伟大的数据公司，全世界都在讲进入了数据时代，数据是资产，是资源。数据在哪里?怎样把这个资源聚在一起?两年前跟杨斌老师探讨的时候，杨斌老师提到一个词叫“冗余”。不要着急去想数据资源怎么用，先把它积累起来，有一天你会有惊喜。而贵州的优势，是中国南方唯一适合建大数据中心的省份，我们就发挥这个优势，聚集数据中心，聚集数据资源，只有这样，贵州才能无中生有发展大数据。

第二，应用是核心

我们发现，大数据在任何一个领域的应用，包括民用、政用、商用，都可能产生一种新的模式，带动一个新的产业，催生一个新的业态，甚至产生一个新的伟大的公司。

就像刚才谈到陈吉宁校长对数据科学研究院的发展，提出了“问题导向”。有应用，数据才有价值，没有应用，你的数据、你的研究、你的专利都没有用武之地，说极端一点，可能就是垃圾。我们发现大数据在任何一个领域的应用，包括政府应用、商用，都可能产生新的应用模式，产生新的商业模式，都可能带动一个产业，产生一个伟大的公司。应用是产业发展的前提，应用是产业发展的动力。

第三，产业是目的

贵州跟全国其他很多地方巨大的区别，大家都注意到了大数据的重要性，所以大家都在用大数据。但是贵州不止用，我们没有到这里就结束了，我们更强调用市场化的支撑，我们更强调要培育产业，注意在其中发挥企业的主体作用。同样一件事，可能有些地方也许他作为电子商务来做，他到北京、上海请一个企业来解决大数据，到这儿就结束了。我们不是的，我们希望把在座的企业请到贵州来，我要的不止是一个产品，我希望和你一起探讨一个商业模式，甚至我能够支持你成为这个领域一个伟大的公司，我们希望培育的是新兴的产业，实现的是产业的转型，将来能影响整个产业结构的发展。

第四，安全是保障

大数据没有安全就没有未来，大数据不能走先污染后治理的老路，没有安全的大数据就不会有未来。两年前我回学校来请教吴澄老师的时候，他说了一句话，如果大数据的企业会危及到别人的隐私的话，这个企业没有未来，甚至这个产业都没有未来。这是科学家的操守，这也是科学家的忠告，这也是大数据产业发展的底线。

随后，我们在这“四个理念”的基础上，又在全国开创性地梳理了“基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层”五个层级产业链，明确了“核心业态、关联业态和衍生业态”三类业态，提出了三步走建设“大数据内容中心、大数据服务中心、大数据金融中心”三个中心的目标。我们认为，这三个中心，是贵州有可能达到的，需要“跳起来去摘桃子”的目标。

现在，我们把它概括为“34533”，这是我省发展大数据的总体思路，也是我们探索实践的重要理论成果，这里面也凝聚着清华老师的智慧。特别是孟庆国老师、韩亦舜老师组织编写的《云上贵州》一书，客观地反映了贵州在大数据领域的探索和实践，清华科学严谨的治学精神和高效务实的工作作风，得到了业内的高度评价。

第三个问题，贵州做大数据的优势在哪里？我们讲三个优势。

第一，先天优势。

大数据需要数据中心承载，大型数据中心需要建在气候凉爽、电力充足、没有地震的地方。在中国南方，只有贵州。工信部评估报告显示，贵州是中国南方最适合建设大型绿色数据中心的地区。贵州已成为工信部批准的首批国家绿色数据中心试点地区。因此，我们从发展数据中心起步，推进数据资源集聚。

第二，先发优势。

贵州2014年3月1日在北京举办了大数据推介会，总体上比国内其他地区抢跑了两年，在国内实现了多个率先：一是率先启动首个国家大数据综合试验区、国家大数据产业集聚区和国家大数据产业技术创新试验区建设，为国家战略开展先行先试。二是率先建成全国第一个省级政府数据集聚共享开放的统一云平台——“云上贵州”系统平台。三是率先开展大数据地方立法，颁布实施《贵州省大数据应用促进条例》，成为全国首个大数据地方性法规。四是率先设立全球第一个大数据交易所，探索数据货币化交易，赋予数据金融产品的功能特性。五是率先举办贵阳国际大数据产业博览会和云上贵州大数据商业模式大赛，搭建大数据业界交流的高端平台。

抢跑给我们带来什么呢？一是带来了国家试验区3个“金字招牌”。二是带来了三大基础电信运营企业贵安新区数据中心。三是带来了高通、IBM、联想、华为、腾讯、印孚瑟斯等世界或国内500强企业落户贵州。四是带来了中央高度肯定、国家大力支持、企业主动参与、业界充分认可的良好氛围。

先天优势，促进数据资源集聚，给了我们无中生有的可能。先发优势，让我们走在了全国前面，引进了各界关注，给了我们加快发展的机遇。但是光有先天优势和先发优势还不够，把握机遇还得靠第三条，先行优势。

第三，先行优势。

大数据是新生事物，应用模式和产业模式都需要创新，需要试验，需要人才。实践证明，哪个地方给探索者发展机会和空间，哪个地方就能集聚人才。包容创新的环境是吸引人才来我省共同发展大数据的最重要、最突出、最有效的优势。我们全力做好两方面的事：一是持续营造创业创新环境，让创业者、创新者、企业愿意来。把建设国家批复的“三大试验区”作为发展大数据的“登云梯”，扭住创新这个牛鼻子，给创业创新者提供资源，营造环境。比如政府开放数据、创新试验平台、人才待遇保障等，推动数据交换、交易、应用，建立完善相应的规范标准和立法保障等。二是政府带头主动干、主动学、主动用，一起去面对和解决问题。“实验田”非常重要的是政府部门的同志要懂大数据，愿意担当，能和大数据企业一起解决开拓创新中不断遇到的新问题。共同努力营造先行先试、共同创新、容许试错、包容失败的发展环境，给企业创新的空间。共同建设名副其实的国家大数据综合试验区，这样贵州才能一直是全国最具吸引力的大数据“实验田”，持续保持先行优势。

很多企业愿意到贵州省试验，看重的就是贵州省的创业创新环境，希望在这里完善技术和模式，将来在全国复制。比如，阿里巴巴来和我们一起试公有云的平台，他拿他的飞天来试，就想看能不能做政府的数据平台。百度来做无人驾驶实验，希望无人驾驶可以上路，到真实的环境中去运行。高通来做服务器芯片，希望真正试验能在中国生产的自主可控的高端服务器芯片。货车帮在成都创业，最后辗转流离到贵州。企业运用大数据技术，服务于跑物流的货车个体户，帮助货找到车、车找到货，从生产组织方式进行变革，有效解决跑空车的问题，提高物流效率。现在拥有150万司机会员，平台上每天发布货源信息近100万条，平均每周为一位会员减少空驶里程200公里，一年为所有会员可以节省油费大约320亿元。我们以省委、省政府名义给克强总理写信，给他要金融牌照，得到总理支持。朗玛王伟在中关村创业，后来到贵阳发展互联网医疗，在别的地方得不到处方权，我们直接拿了一个地方医院给他，让他在收购39健康网以后，真正有开处方的权利，使互联网医疗能够落地。现在我们的师兄，机械系90级的李东升，也在参与他这个事。

当然，贵州发展大数据也面临着挑战，主要是基础薄弱、人才缺乏。但是，这些都是发展中的问题。不发展，永远底子薄，永远没人才。有了产业，就可以有人才，有技术。以前，贵州长期是全国大学生净流出地。因为发展大数据，2015年贵州已经成为全国大学生流入地，全国排第7位。

第四个问题，贵州大数据的机遇在哪里？

今年2月，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办联合批复，同意贵州建设国家大数据（贵州）综合试验区。这是国家批复的第一个大数据综合试验区。

今后一段时间，我们将按照国家要求着力开展“七项试验”、构建“五大体系”、实施“十大工程”、推动“七项改革”。

第一，开展数据资源共享开放试验

梳理贵州省政府数据资源,建立政务数据资产登记制度和政务数据资源目录体系,把全省的政府数据全部放到“云上贵州”平台上，在这里实现政府内部共享交换，向外开放，为2018年建成国家统一的政府数据平台探索经验。这里面，数据存储，数据共享，数据开放，国家要标准，要制度。

第二，开展数据中心整合利用试验

建设南方数据中心,对分散数据中心进行整合,集聚一批绿色大型云计算数据中心。探索第三方数据中心运营模式，探索数据中心怎么绿色环保，怎么互通，怎么整合。

第三，开展大数据创新应用试验

政用、民用、商用各方面的各种大数据应用模式，国家都要。当前，我们在政用领域的重点是，实施“数据铁笼”、公共服务、综合治税等应用示范工程。在民用领域的重点是，实施精准扶贫、医疗健康、教育文化、交通旅游等应用示范工程。在商业领域的重点是，实施企业大数据融合、现代工业大数据、现代农业大数据、现代服务业大数据等应用示范工程。

第四，开展大数据产业聚集试验

国家关心大数据怎么商用，怎么从应用模式转变为商业模式，需要政府做什么，这个产业的规律是什么，怎么培育骨干企业，形成产业集聚。

第五，开展大数据资源流通试验

我们有全国第一个大数据交易所，国家要我们探索大数据能不能资产化、商业化、货币化，如何流通，如何导入金融属性。

第六，开展大数据国际合作试验

服务国家“一带一路”战略，把数博会、大数据大赛，打造成国际平台。今年，国家发改委正式成为贵阳数博会的主办方之一。

第七，开展大数据制度创新试验

国家要发展大数据的标准、法规，我们都在探索。

今天在这里，跟大家分享贵州大数据的探索，希望能够给大家带来机遇，机遇留给有准备的人，希望清华的各位校友一起把握机遇。

大数据是新生事物，试验区建设是一项全新的工作，新上加新、新中求新，我们要攻克很多难题。比如，大数据相关立法，可能与工业时代的法律不同，可能要有新的数据权益、知识产权体系。还有比如数据确权和定价，数据资源的资产化、证券化，数据资源和产品的流通交易规则，关键共性标准的制定，数据安全与隐私保护等很多问题。单靠贵州的力量，不可能研究透这些问题。清华学科齐全，人才济济。特别希望清华的专家和各位校友与我们一起，开展相关课题研究，探索新的成果。

贵州大数据发展和试验区建设，给贵州带来机遇，同时也是中国所有做大数据人的机遇。清华人，擅于进入新领域、捕捉新机遇；清华人，应该担负国家责任，为国家先行先试。

衷心欢迎各位老师、各位校友，大家来共同抓住机遇，同时为别人创造更多的机遇，共同拥抱DT时代。

谢谢大家。

（整理/王 校对/祁德力 二校/刘纯 编辑/薛娅菲）

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责任编辑：陈近梅