贵阳市公安局：大数据”助力 警务工作驶入快车道

　 【核心提示】

　 新突破!

2015年，“0”发案108天，贵阳市公安局公交轨道分局辖区历史上第一次出现“0”发案;

2016年，“0”发案96天，抢劫出租车案件全年“0”发案，且在全市公安机关目标绩效考核中获得一等奖，13年来取得了历史性突破。

　 新变化!

“特色警务”活动纳入全年重点工作强力推进，上百名警力对公交车站线路巡逻防控全覆盖……

　 新服务!

群众求助当案件办，依托天网、大数据等设备和技术，把视频图侦等破案手段，用于群众求助，全力帮助群众寻找遗失物品，全力做好便民服务工作。

　　 新探索!

运用大数据，开发“易燃易爆智能管理系统”、“智能追踪系统”，破解公安管理难题，打造公交智能管理升级版。

新挑战!

近年来，随着城市公共交通系统的蓬勃发展，贵阳已经逐步发展成为拥有城市公交、BRT快速公交、轨道交通、传统出租车、网约出租车的立体化公交格局，安全管理工作逐步加大。

……

　　 情报信息指挥中心研判案情

　　 贵阳市政府副市长、公安局局长陈小刚到公交(轨道)分局指导检查工作

公交(轨道)分局局长汪钟普带队开展轨道交通安全检查

　 公安公交(轨道)分局应急处突巡逻队员

公安公交(轨道)分局开展巡逻防控工作

　 抓捕训练一招制敌

　　 公安公交(轨道)分局为老太找回10万元

目前，贵阳市共有公交车2740辆、出租车约7300辆、长途客车2183辆、BRT线路以4主、9支为骨干的快速公交系统、轨道1号线试运行、网约车登记审核已纳入管理，日均出行量近400万人次。城市公共交通快速发展，给百姓出行带来便利的同时，也给治安管理工作带来了巨大压力，各种安全风险逐渐加大。

2013年以来，面对各种新问题和新挑战，汪钟普局长带领贵阳市公安局公交轨道分局全体民警，迎难而上。

五年来，在市局党委的坚强领导下，贵阳市公安局公交(轨道)分局领导班子，按照市公安局党委打造“两严一降”升级版“1461”工程要求，紧紧围绕“模糊管辖、模糊警种、模糊打防”的工作思路，充分运用大数据思维，走出了一条公共交通安全“打、防、管、控、服”的成功之路。

民警温馨提示：

防扒反扒顺口溜

上班出行坐车忙，

财物安全不能忘;

节日购物好时机，

也是扒窃高峰期;

坐车零钱要备好，

不让小偷先瞄到;

上车挤在车门口，

不上不下是扒手;

报纸衣服大布包，

挡住视线把包掏;

随身物品要收捡，

放在面前才保险;

可疑人员身边挤，

定是小偷把钱洗;

报警电话1 1 0 ，

公安民警来帮您;

过街老鼠哪里走，

该出手时就出手!

新突破 打防并举实现272天“0”发案

以大数据为支撑，实现了从“打人海战”到精准打击的转变。通过以打促防、打防并举的有效措施，形成了强大的震慑力，有效控制了各类违法犯罪，刑事案件逐年大幅下降。2015年至2017年10月，累计“0”发案272天;2013年—2017年，出租车抢劫案件呈现“断崖式”下降;2015年-2016年收获了出租车抢劫案件全年“0”发案的最好成绩;2016年全市公安机关目标绩效考核中获得一等奖。

2014年至2016年，贵阳市的公交车由2389台增长到2740台，日均客流量达240万余人次。公交车上人流量大，空间狭窄拥挤，成了不少扒窃嫌疑人作案的场所，也是公交(轨道)分局重点打击的违法犯罪行为之一。

以前，受相关技术手段的制约，公交(轨道)分局在公安管理、破案等工作方面还停留在传统模式，靠人力统计数据，靠警力走访、摸排……这种“人海战术”模式，耗时费力，工作效率不高。

2014年，贵阳开始发展大数据建设。同年12月22日，经公交轨道分局党总支多次召开会议讨论，立足大数据成立情报信息指挥中心。这一决定是思维模式的转变，也是工作方式的转变，更是一次大胆的尝试。如今，情报信息指挥中心已经成为公交轨道分局集图像侦查、情报研判、统筹协调、指挥调度为一体的中枢部门。

2015年，公交(轨道)分局明确了“情报信息引领警务，情报信息服务警务，情报信息指挥警务”的工作理念。总结出了：从受案、轨迹排查、视频分析、情报研判、锁定嫌疑人、下达指令、抓捕嫌疑人、破案等一整套“先固定犯罪证据，再实施抓捕”的精确打击新型战法，改变过去跟车抓现行的传统模式。

2016年，公交(轨道)分局领导班子在总结2015年运用大数据成功破解公共交通“打、防、管、控、服”工作经验的基础上，模糊“打、防”概念，预防为主，以打促防，提出了“群众求助当案件办，扒窃案件当重案办，抢劫案件当命案办”的思路，以强大的数据应用为支撑，强化内部外部数据资源整合，通过开展情报信息研判，实施精确打击。

如今，依托大数据实施精确打击，已成为公交(轨道)分局民警打击犯罪的常态。今年7月21日，公交(轨道)分局接到乔某报案称，他在沙冲南路乘坐K50路公交车至紫林庵，当车行驶至紫林庵时，他发现双肩包内装有1000元现金和多张重要证件的红色钱夹被盗。

民警调取公交车车载监控视频，发现一男一女有重大作案嫌疑，并通过监控视频明确两人体貌特征。此后几天，贵阳市发生多起公交车扒窃案件。民警调取案件监控发现，多起公交车扒窃案件皆有两名犯罪嫌疑人的身影，并且与另一名男子相互交叉作案。经大量图像信息和人像比对，明确了三人团伙系三名聋哑扒窃嫌疑人。

侦查员依靠天网等开展大量工作，排查嫌疑人运动轨迹，最终得知嫌疑人在花果园T区落脚。经过多日的摸排蹲守，侦查员于8月8日将嫌疑人抓获。

据统计，2015年至2017年10月，公交(轨道)分局利用大数据破案431起，零发案272天，通过以打促防、打防并举的有效措施，形成了强大的震慑力，有效控制了各类违法犯罪，全市公共交通刑事案件逐年大幅下降。

新变化 特色警务实现社会治理多元化

公交(轨道)分局领导班子始终把“特色警务”活动纳入重点工作强力推进：武装巡逻防控进车厢已成常态;因地制宜利用公交车、出租车驾驶员全天候、全覆盖的特点开展治安防控宣传;与时俱进，利用新型媒介收集和发布警务信息。在全国各地出租车治安形势严峻的情况下，贵阳市出租车行业始终保持稳定。

据了解，为加强公共交通治安防范工作，公交(轨道)分局招聘150名辅警，组建成立了应急处突大队，专门从事公交场站、运营线路、油站、气站等重点部位的巡逻防控及治安防控工作。

安全才是硬道理!公共交通安全设施设备、安全员职责、“三危物品”等的检查，是预防各种安全事故的重要手段，也是保障市民平安出行的重要举措。同时，全天候、全覆盖的武装巡逻防控，不仅提高了见警率，也提升了群众出行的安全感和满意度。

应急处突大队介绍，一次，巡逻队员在公交车开展巡逻时，发现一名乘客携带了200个打火机乘车。如此之多的打火机，一旦出现意外发生爆炸，将危及一车人员的安全。巡逻队员向乘客宣传三危物品的危害后，劝离了该名乘客。

据统计，应急处突大队2014年6月成立至今，共上线巡查88000余车次，巡逻站点12000余个，全覆盖219条公交线路，主动盘查87600余人次，检查携带散装白酒18000多斤，携带汽油15升，查处吸毒人员8人。

同时，结合公交、出租车驾驶员全天候、全覆盖的特点，公交(轨道)分局结合治安防控宣传，印制了《有奖举报实施办法》的宣传画和手册，张贴到每一辆车和发到每一名公交、出租车驾驶员手中，发动驾驶员及群众参与到群防群治工作，积极向公安机关提供治安信息，举报违法犯罪行为，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人，破获各类案件。同时，公交(轨道)分局还在公交、出租车管理层建立“微信群”，通过新型媒介，实现了信息互通，及时收集和发布警务信息，拓宽了信息来源渠道。

此外，来自网络平台的网约车，加入传统出租车的运营市场，导致国内部分城市出租车行业内部不稳定。针对出租车行业现存的不稳定因素，公交(轨道)分局采取积极的应对措施，联合贵阳市道路运输管理局，对45名出租车驾驶员及其所属的各家出租车公司，开展了告诫工作。在全国各地出租车治安形势越发严峻的大环境下，贵阳出租车行业始终保持稳定。

　 新服务 便民利民 群众求助当案件办

做好打、防、管、控、服工作的同时，公交(轨道)分局提出“群众求助当案件办”的工作要求，依托天网、大数据等设备和技术，把视频图侦等破案手段，用于群众求助，全力帮助群众寻找遗失物品，全力做好便民服务工作。

虽然事情已经过了一年多，对于公交(轨道)分局民警的及时救助，贵州民族大学大四学生张婷一直铭记于心。

去年8月28日17时许，21岁的张婷从山西太原来到贵阳火车站，乘坐255路公交车准备返校。期间，钱包不慎被盗，包里有现金400余元，还有银行卡、学生证及9000元助学贷款资金划付回执单。

经办银行开出的9000元助学贷款资金划付回执单，这关系到她下一年的学费与生活费，若找不到，她要返回山西补办。来回的路费，对于一个贫困家庭来说是很大的负担。作为一名农村勤苦学习考上大学的女孩，突发的意外让她不知所措，报警后面对公交(轨道)分局处警民警，她泣不成声。

三大队民警了解情况后，立即向当日带班局领导何峰副局长汇报，何峰副局长要求值班民警竭尽一切努力帮助求助人员。

民警带领张婷赶到火车站与运管局联系，调取了255路公交车发车点监控。经回放，发现在当事人上车时，一中年女性尾随其后，在车上对其实施扒窃后逃离现场。

根据经验，侦查员判断嫌疑人作案后会取出财物将钱包丢弃，于是便带上张婷，不顾夏日垃圾发酵的恶臭，逐个翻看了火车站周边的每一个垃圾桶，查找嫌疑人可能丢弃的被盗钱包和物品，一直持续到次日凌晨1点过，最后又驾车将张婷送回学校，并安抚其放心，警方一定会全力以赴破案。

次日，局长汪钟普得知情况后，特别重视，立即组织情报信息指挥中心与刑侦大队民警展开研判工作，锁定犯罪嫌疑人并将其抓获，寻回失物。张婷怀着无比感激的心情，带着一面鲜红的锦旗来到分局，将9000元被盗助学贷款划付回执单领回。

今年3月23日，应急处突大队队员在28路公交车上线巡逻，巡逻至龙泉苑街口公交站台，有群众求助说公交站台有一中年男子晕倒，巡逻队员上前查看，发现该男子已经处于休克状态。巡逻队员随即进行先期处置，并迅速拨打120急救电话，晕倒男子得以妥善处理，转危为安。

今年5月27日，公交(轨道)分局金阳反恐执勤点开展“数博会”安保工作。当天上午，执勤民警张桥兴等人开展巡逻时，发现5名孩子行为异常，穿着校服，但身边无大人带领。原来，5名未成年人是长顺县某中学初一学生，因厌学集体逃课，在学校和家长不知情的情况下，私自乘客车跑到贵阳打工，到站后已身无分文。了解情况后，应急处突大队民警安排孩子们吃饭，并迅速联系五名孩子家长，将几名孩子接回。

这些事件，只是公交(轨道)分局服务百姓、开展救助的一个缩影。为群众寻回失物，救助迷路老人、为丢失孩子找家人，救助发病群众……这样的事，随时都在上演。据统计，2015、2016年两年间，公交(轨道)分局帮群众找回遗失在公交车、出租车上的物品185起，挽回经济损失551万元;今年1-6月，救助乘客95余起，好人好事57件，接受乘客咨询服务群众1.4万余次。

此外，公交(轨道)分局先后出台了《出租车记分考核办法》《遗失物品管理规定》《警务进车队、进场站考核办法》《公交驾驶员治安防恐问题二十八个怎么办》，这些办法和举措都走在了全国前列。另外，分局按照“群众求助当案件办”的工作要求，全力做好便民服务工作，运用图侦视频积极主动帮助求助群众。

新探索 “易燃易爆智能预警系统”排除公交车上安全隐患

按照市公安局“1461”精装修总体工作部署，公交(轨道)分局坚持用大数据破解公交治安管理难题，面对城市公共交通安全防范，成功开发“易燃易爆智能预警系统”，并在此基础上升级研发“智能追踪系统”，打造公交智能管理升级版。

近年来，随着城市公共交通系统的蓬勃发展，贵阳作为公交都市建设示范工程第二批建设城市之一，已经逐步发展成为拥有城市公交、BRT快速公交、轨道交通的立体化公交格局，日均出行近400万人次。

城市公共交通快速发展，给百姓出行带来便利的同时，也给安全防范工作带来了巨大压力，各种安全风险逐渐加大。近年来全国发生的公交车纵火案件，都是携带易燃品上车引发。

面对城市公共交通安全防范严峻形势，按照贵阳市公安局“1461”总体工作部署，公交(轨道)分局依托大数据，在全国率先研发了“易燃易爆智能预警系统”破解公交治安管理难题，并于2016年10月17日投入测试运行。

该系统能通过气体微分子感应，智能检测上车乘客携带易燃物品，并通过前端比对抓拍图像传送至情指中心进行智能报警，情指中心通过实时监控比对明确可疑人员，在第一时间作出处置。同时，公交车驾驶台预警灯闪亮提示，驾驶员根据现场情况作出相应处置。另外，通过对驾驶员培训，要求携带可疑物品的乘客主动靠近检测系统进行检测，做到人防与技防相结合，将隐患杜绝在车下，确保运营安全。除此之外，后台服务器还可以把特定人员图像信息录入数据库进行比对，对其乘车轨迹进行分析预判。

目前，12台测试车辆安装智能预警系统至今，共采集数据25万余条，其中检测到乘客携带可燃物资上车2次，一次是大瓶食用油，一次为装修工人携带的香蕉水;另外101次易燃气体预警为分局演练测试数据，全面达到预期检测效果。

同时，该系统已经通过贵州省科学技术情报研究所查新，结论为：“已有公交车气体检测或视频采集的研究，但未检索到气体检测及人脸识别系统运用于公交车的研究”;通过贵州省计量测试院检测，系统运行正常，检测结果完全满足预期要求。另外，贵阳市科技局2017年1月11日组织安防协会专家对该系统进行了论证，专家评审为：“系统应用性强，对突发事件信息能有效发现和及时上传，能有效管理公交车内治安秩序，建议在试点的基础上尽快立项并在全市推广应用”。

针对公交治安防控和打击违法犯罪活动的需要，公交(轨道)分局再次与科技公司合作，正深入研发“智能追踪系统”，该系统是介于“易燃易爆智能预警系统”研发成功基础上，实现的二代研发系统。

　 新挑战 任重道远 机遇与挑战并存

如今，贵阳公共交通仍在继续蓬勃发展。2017年，BRT快速公交投入运营，以4条主线、9条支线为骨干的快速公交体系网形成;轨道一号线观山湖段开始试运行，2号线、3号线已在规划建设中;网约出租车逐步走进营运市场。面对贵阳立体化公交格局的快速发展，作为城市公共交通公安管理部门，在大数据时代，将不断探索和创新，科技强警，引领公共交通公安管理前行。

　 据悉： 针对轨道交通即将涉及的警务工作，今年6月28日，公交(轨道)分局新增五大队、轨道科、窦关站派出所、北京路站派出所、场坝站派出所等多个内设机构，筹备相关管理工作，并已投入警力开展安全保卫工作，制定了一系列联动机制和处置工作预案，增强了各个环节的人防、物防、技防措施，做到一起步就能长治久安。

对公交(轨道)分局来说，作为城市公共交通公安管理部门，虽然轨道交通警务管理属于新兴事物，但有着大数据等科技手段的支撑，他们将探索出一条管理创新路。

    （原标题：贵阳市公安局（轨道）分局这五年——“大数据”助力 警务工作驶入快车道）

责任编辑：黄玉叶