云上贵州——大数据的先行先试

近几年，贵州持续推动大数据探索实践，进入新时代，“融合”成为大数据发展的最大特征和价值所在。贵州的大数据，从无到有、从小到大，从习近平总书记称赞“贵州发展大数据确实有道理”，到成为“世界认识贵州的新名片”，贵州发生的历史性变化，也是全国改革开放巨大成效的一个重要缩影。贵州结合其政策优势、生态优势、能源优势、产业优势和基础设施等优势，坚定不移实施大数据战略行动，深耕数据蓝海，培育大数据核心业态、关联业态和延伸业态，深度挖掘大数据商用、政用和民用价值，有力推动了经济转型升级，提升了政府治理能力，服务了社会发展和民生改善。

　　 一、贵州发展大数据的特色

近年来，贵州把大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引擎，深入实施大数据战略行动，以大数据引领经济社会和各项事业发展。省委提出了“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”新时代发展新思路，大数据与各行各业深度融合，各项工作取得新成绩。

贵州先行先试发展大数据，不仅走在了其他省份之前，更是为大数据国家战略的实施提供了鲜活的实践案例。几年前，贵州省将发展大数据作为全省战略，出台《贵州省大数据发展应用促进条例》等地方法规，设立贵州省大数据发展管理局，各地各部门将大数据事业作为“一把手工程”，开展“千企改造工程”，搭建服务平台，推进大数据与产业融合应用，走出了欠发达省份发展大数据的新模式。

　　 △国家级大数据综合试验区分布简略图

2016年2月，贵州获批首个国家级大数据综合试验区，贵州省开始着手在数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用、数据要素流通、大数据产业集聚、大数据国际合作、大数据制度创新等方面开展系统性试验。

2016年10月，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办联合发函批复，同意在京津冀等七个区域推进国家大数据综合试验区建设，这是继贵州之后第二批获批建设的国家级大数据综合试验区。此次批复的国家大数据综合试验区包括两个跨区域类综合试验区（京津冀、珠江三角洲），四个区域示范类综合试验区（上海市、河南省、重庆市、沈阳市），一个大数据基础设施统筹发展类综合试验区（内蒙古），定位是积极引领东部、中部、西部、东北等“四大板块”发展。

随着国家大数据综合试验区各项工作的推进，贵州省、京津冀、珠三角、上海市、河南省、重庆市、沈阳市和内蒙古等以推动大数据产业发展和大数据应用为核心，以优化大数据产业发展环境为支撑，各地大数据产业发展都取得了显著成果。八个国家大数据综合试验区根据批复要求和本地条件制定各具特色的大数据发展方案，明确本地大数据产业发展侧重点。

贵州运用大数据来把握社会经济的复杂系统，找到最适合自己特殊情况的发展方式，以这一产业为带动力，促进本地区的长远、持续和平衡发展。依靠抓住了发展大数据的机遇，贵州找到了守住“两条底线”、实现“两个同步”、推动“三大变革”促进“四个提升”的战略支点，推进大数据与一、二、三产业的深度融合，构建现代化经济体系，培育发展新动能。

为了加速贵州省的数据积累，贵州形成了“七朵云”，包括食品云、药品安全云等，这就是贵州自己的数据，通过挖掘服务于贵州自身产业的发展和社会管理。同时，随着大数据应用的发展，贵州也实时地引进了一批国内外的大数据企业，例如高通的芯片，以及富士康等企业的大数据相关产业，他们可以为贵州提供大数据存储挖掘所需要的一些硬件。在大数据存储、应用和相关硬件逐渐引入的基础上，贵州的大数据产业正在逐步配齐。

贵州发展大数据，是非常有远见的抉择。经过全省上下几年的努力，在全国已具备很高的声望，抢得了先机。世界首个大数据博览会、首个国家大数据综合试验区、大数据政务、“云上贵州” 等等，使贵州脱颖而出，跃站到了大数据的“风口浪尖”。

下一步，贵州将以更大决心、更大勇气、更大力度，把大数据这面旗举得更高，把大数据这块牌子擦得更亮，深入推进大数据领域改革，扎实推进国家大数据（贵州）综合试验区各项试验任务落实，加快建设“数字贵州”，推动大数据发展实现新提升、取得新成效。

从八大国家大数据综合试验区发展思路对比图中可以看出，为建好国家大数据（贵州）综合试验区，贵州重点围绕数据资源共享开放试验、数据中心整合利用试验、大数据创新应用试验、大数据产业聚集试验、大数据资源流通试验、大数据国际合作试验、大数据制度创新试验七大领域开展先行先试，并计划用3-5年时间，把试验区建设成为全国数据汇聚应用新高地、政策法规创新先行区、综合治理示范区、产业发展集聚区和创业创新首选地。

在具体操作中，贵州在试验区构建先行先试的政策法规体系、跨界融合的产业生态体系、防控一体的安全保障体系等三大体系，打造大数据示范平台、大数据集聚平台、大数据应用平台、大数据创业创新平台、大数据交流合作平台、大数据金融服务平台、大数据交易平台等七大平台，实施信息基础设施提升工程、数据资源汇聚工程、政府数据共享开放工程、政府治理示范提升工程、大数据便民惠民工程、大数据三类业态培育工程、传统产业改造提升工程、北斗卫星导航应用示范工程、人才培养引进工程、大数据安全保障工程等十大工程。同时积极打造三大国家级数据中心：即依托三大运营商打造国家大数据内容中心;集聚一批开展数据分析、提供数据服务的增值服务企业，形成国家大数据服务中心;开展数据交易和结算，形成数据商品化的市场机制，将贵阳、贵安建成国家大数据金融中心。

京津冀地区依托北京，尤其是中关村在信息产业的领先优势，三地共同建设大数据综合试验区，以大数据的思维、技术、模式、产品、服务等突破行政藩篱和区域界线，将京津冀区域打造成为国家大数据产业创新中心、国家大数据应用先行区、国家大数据创新改革综合试验区、全球大数据产业创新高地,推动三地一体化协同发展。

珠三角地区依托广州、深圳等地区的电子信息产业优势，成为了我国重要的大数据产业集聚区域，培育了一批实力较强的大数据创新企业，呈现出“广深引领、珠三角集聚、粤北东西紧随”的发展态势。珠江三角洲地区依托广州、深圳等地区的电子信息产业优势，发挥广州和深圳两个国家超级计算中心的集聚作用，在腾讯、华为、中兴等一批骨干企业的带动下，逐渐形成了大数据集聚发展的趋势。

上海围绕“资源、技术、产业、应用、安全”融合联动这一条主线，聚焦“政府治理和公共服务能力提升、经济发展方式转变”两个方面，创新“交易机构创新基地 产业基金 发展联盟研究中心”五位一体的大数据产业链生态发展布局，力争打造国家数据科学中心、亚太数据交换中心和全球“数据经济”中心，形成集数据贸易、应用服务、先进产业为一体的大数据战略高地。

河南省确立了“智慧岛、基金岛、众创岛、人才岛”四岛共建的产融生态圈概念，按照“政府主导、企业参与、协同建设、开放共享”的原则加快建设，努力将试验区打造成为全国一流的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区。立足河南实际，以交通物流、农业粮食为突破口，在政务、益民服务等领域开展大数据创新应用试点示范，推进大数据与各行业深度融合。

重庆市一手抓智能产业发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。另一手抓智能化应用，深入挖掘大数据商用价值、民用价值、政用价值。

沈阳作为重工业城市，沈阳大数据产业发展也紧紧抓住工业大数据应用引领两化深度融合这一特点，建立工业大数据中心，为重点行业提供全流程的大数据服务。同时，开展工业大数据应用试点示范，推动相关企业向数据开放运营方面转型、向大数据服务平台转型。

内蒙古自治区是首个进入国家大数据综合试验区范畴的少数民族自治区，也是目前全国唯一一个基础设施统筹发展类国家大数据综合试验区。内蒙古正加快形成“一个网络”“一个中心”“一个平台”的大数据新体系，坚持软环境和硬环境一体加强、一起优化，进一步加大基础设施建设、数据中心开放、资源开发应用、科技研发支持、企业融资扶持、人才引进培养等工作力度，全力打造大数据产业发展新高地。

在八大国家大数据综合试验区中，上海、京津冀、珠三角三个区域的经济基础和信息化程度在全国领先，人才储备公厚、大数据核心技术汇集拥有显著的硬实力优势；河南、沈阳、重庆，产业基础雄厚、交通便利、信息化基础较强；贵州和内蒙古则凭借电力能源和地理位置优势加之地方政府大力扶持在大数据产业和应用发展等方面很有特色。

八大国家大数据综合试验区形成鼎立之势，但贵州作为首批唯一获批的综合试验区，制定了具有贵州特色的“两地三区”、“三大体系”、“七大平台”、“七大任务”、“十大工程”发展思路，把综合试验区建设与大数据战略行动统筹推进，扎实开展数据开放共享、数据中心整合利用、大数据创新应用、大数据产业集聚发展、大数据资源流通与交易、大数据国内外交流合作、大数据制度创新七项系统性试验，先行先试，探索出贵州发展大数据的新路径。贵州逐步形成全产业链、全治理链、全服务链的大数据产业发展面貌，走出一条西部地区利用大数据实现弯道取直、后发赶超、同步小康的发展新路，在全国形成大数据发展示范引领和辐射带动效应。

二、贵州发展大数据的支撑

在群众贫困、生态脆弱、产业结构单一、经济下行的压力之下，贵州抓住大数据时代稍纵即逝的机会，于2014年走上了大数据之路。全省上下开始布局大数据产业发展，出台多部促进大数据产业发展的优惠政策。通过建立和完善用地、用电、财税等一系列配套政策；设立企业主导、政府支持、专业运作的区域大数据产业发展基金，整合全省市各部门的信息化专项资金，设立各级促进大数据发展应用专项资金；创优人才引进发展环境，建立人才引进激励机制，激励大数据企业和项目落地发展，吸引大数据专家人才来本省发展等，从财政支持、人才引进等各方面积极布局本省大数据产业。

2016年1月，贵州省通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》，这是中国首部大数据地方法规，该条例将大数据产业纳入法治轨道，以立法推动大数据产业蓬勃发展。条例的出台不仅是贵州迈出的坚实一步，对大数据产业的健康发展也具有很大的促进作用，更为重要的是条例填补了中国大数据立法的空白。

2016年2月，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办发函批复，同意贵州省建设国家大数据（贵州）综合试验区，这也是首个国家级大数据综合试验区。在推进国家大数据综合试验区建设过程中，贵州积极破解“不愿共享”、“不敢共享”、“不能共享”难题，全力突破信息壁垒和数据“孤岛”，实现了“数据多跑路，百姓少跑腿”。

面对大数据人才普遍缺乏的现状，贵州试图再次抢得先机。贵州省将大数据人才需求，与高层次人才津补贴政策、高层次人才住房政策、“贵州省百千万人才引进计划”支持政策、创新创业资助政策等人才引进政策相结合，为引进大数据人才做好铺垫。据了解，入选贵州“百人领军人才”和“千人创新创业人才”的人才，第一年可分别获得100万元、50万元的奖励，并获得办公场所、科研设备、工作助手等配套服务，第二年、第三年完成预期目标，可继续获得奖励。对贵州大数据发展做出突出贡献的，可获得贵州省委省政府授予“黔灵科技贡献奖”及100万奖励。贵州省还为引进的人才提供科研项目、职称评定、住房保障、子女就学等多方面的服务。

贵州不仅通过政策红利引进大数据人才，也在逐步建立自主培养人才体系，双管齐下，为贵州大数据发展提供充足的人才储备。2014年，贵州大学成立了全国首家大数据与信息工程学院，2015年又开办了大数据研究生创新班。2016年5月初，贵阳市启动大数据 “十百千万”人才培养计划。包括选拔培养10名以上具有国内领先技术和国际先进水平、在全省拔尖的大数据产业领军人才；100名以上有创新前景和发展潜力、在大数据产业发展中发挥示范带头作用的高层次创新创业人才；1000名以上综合素质好、学习能力强、能熟练掌握大数据相关知识的优秀人才；数万名服务外包及呼叫中心专业人才和技能人才。高校新获批建设的大数据相关专业博士点、硕士点、本科点、专科（高职）点，将分别获得50万元、30万元、10万元、5万元的一次性奖励。

为切实加快推进大数据战略发展步伐，贵州省还于2016年设立了大数据发展专项支持资金，通过以奖代补的方式，分行业、分领域、分阶段对全省大数据发展项目进行鼓励支持，要求各级各部门及企业积极做好大数据发展专项资金项目谋划和申报工作，进一步助推各行业数字化、智能化快速发展，为经济社会提质增效夯实基础。每年三月份贵州省大数据发展管理局就会在全省范围内开始大数据专项资金的申报，支持数字经济、数字治理、数字民生、数字设施、数字安全等项目的发展。

表2 贵州省大数据产业相关政策汇总表（2014-2018）

编号	政策文件名称	出台时间	发文机关
1	《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》	2014年2月25日	贵州省人民政府
2	《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014-2020年)》
3	《贵州省信息基础设施条例》	2014年3月19日	贵州省人大常委会
4	《关于加快大数据产业发展的实施意见》	2014年7月10日	贵州省经济和信息化委员会
5	《贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案》	2014年11月21日	贵州省人民政府
6	《贵州省大数据发展应用促进条例》	2016年1月15日	贵州省人大常委会
7	《贵州省卫生计生委关于加快医疗卫生事业与大数据融合发展的指导意见》	2016年5月9日	贵州省卫生和计划生育委员会
8	《贵州省关于实施2016年第一批大数据发展项目工程包》	2016年7月5日	贵州省发展和改革委员会
9	《关于以大数据为引领实施区域科技创新战略的决定》	2016年8月11日	中共贵州省委、贵州省人民政府
10	《贵州省大数据产业发展引导目录（试行）》	2016年8月18日	贵州省发展和改革委员会
11	《政府数据数据分类分级指南》	2016年9月28日	贵州省质监局
12	《政府数据资源目录第１部分：元数据描述规范》
13	《政府数据资源目录第２部分：编制工作指南》
14	《政府数据数据脱敏工作指南》
15	《贵州省应急平台体系数据管理暂行办法》	2016年11月10日	贵州省人民政府
16	《贵州省政务数据资源管理暂行办法》	2016年11月11日	贵州省人民政府
17	《贵州省大数据发展管理局主要职责内设机构和人员编制规定》	2017年1月25日	贵州省人民政府
18	《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》	2017年2月6日	贵州省大数据发展领导小组
19	《推进大数据应用的实施意见》	2017年2月	贵州省人民检察院
20	《贵州省“数据铁笼”工作推进方案》	2017年4月21日	贵州省大数据发展领导小组
21	《关于推广“块数据”促进数据共享开放的通知》	2017年4月24日	贵州省大数据发展领导小组
22	《大数据+产业深度融合2017年行动计划》	2017年5月24日	贵州省大数据发展领导小组
23	《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》	2017年7月4日	贵州省人民政府
24	《贵州省政府数据资产管理登记暂行办法》	2017年7月10日	贵州大数据发展领导小组
25	《关于金融支持贵州省大数据产业发展的指导意见》	2017年7月	贵州省大数据管理局、贵州省发展改革委、贵州省财政厅、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局
26	《贵州现代产业发展试验区建设工作方案》	2017年8月	贵州省人民政府
27	《贵州省发展农业大数据助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》	2017年9月8日	贵州省人民政府
28	《贵州省政务信息系统整合共享工作方案》	2017年10月13日	贵州省人民政府
29	《贵州省实施“万企融合”大行动 打好“数字经济”攻坚战方案》	2018年2月7日	贵州省人民政府
30	《2018年贵州省大数据发展工作要点》	2018年3月22日	贵州省大数据发展领导小组
31	《关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见》	2018年6月21日	贵州省人民政府
32	《全力推动数字贵州建设打好数字融合攻坚战相关工作方案》	2018年6月25日	贵州省大数据发展领导小组
33	《贵阳市大数据产业行动计划》	2014年5月14日	贵阳市人民政府
34	《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》	2015年1月6日	贵阳市人民政府
35	《贵阳市政府数据交换共享平台推进工作方案》	2015年7月14日	贵阳市人民政府
36	《贵阳市大数据综合治税推进工作方案》
37	《“数据铁笼”大数据平台项目建设方案》	2015年9月	贵阳市民政局
38	《贵阳市大数据“十百千万”人才培养计划实施方案》	2016年5月5日	贵阳市人才工作协调小组
39	《贵阳市大数据产业人才专业技术职务评审办法（试行）》	2016年6月15日	贵阳市人民政府
40	《中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》	2016年7月11日	中共贵阳市委
41	《运用大数据管控、考核违法建筑的专项行动计划》	2016年10月11日	贵阳市人民政府
42	《贵阳市政府数据共享开放条例（草案）》	2016年12月10日	贵阳市人大常委会
43	《数字贵阳地理空间框架建设与使用管理办法》	2017年1月4日	贵阳市人民政府
44	《贵阳市大数据标准建设实施方案》	2017年2月9日	贵阳市人民政府
45	《贵阳市政府数据共享开放条例》	2017年4月11日	贵阳市人民代表大会常务委员会
46	《关于支持区块链发展和应用的若干政策措施（试行）》	2017年6月7日	贵阳市人民政府
47	《贵阳市深化改革运用大数据推进社会信用体系建设工作的意见（试行）》	2017年7月7日	贵阳市人民政府
48	《贵阳市大数据旅游三年行动计划》	2017年8月8日	贵阳市人民政府
49	《关于加快建成“中国数谷”的实施意见》	2017年11月22日	贵阳市大数据发展管理委员会
50	《贵阳市政府数据资源管理办法》	2017年11月23日	贵阳市人民政府
51	《贵阳市政府数据共享开放实施办法》	2018年1月12日	贵阳市人民政府
52	《贵阳市健康医疗大数据应用与服务条例（征求意见稿）》	2018年3月19日	贵阳市法制局
53	《贵阳市政府数据共享开放考核暂行办法》	2018年6月27日	贵阳市人民政府
54	《贵阳市大数据安全管理条例》	2018年10月1日	贵阳市人民代表大会常务委员会
55	《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》	2018年10月9日	贵阳市人民政府办公厅
5 6	《花溪区（经开区）大数据产业行动计划（2016—2020年）》	2016年3月1日	贵阳经济技术开发区管理委员会
5 7	《关于以大数据为引领奋力打造创新型中心城市示范区的实施方案》	2016年7月29日	中共贵阳高新区工委、贵阳高新区管委会
5 8	《关于贵阳国家高新区大数据“十百千万”培育工程的实施意见》	2016年11月11日	贵阳国家高新区工委、贵阳国家高新区管委会
5 9	《云岩区大数据人才培养计划实施方案》	2016年8月17日	贵阳市云岩区人才工作领导小组
60	《开阳县大数据产业行动计划(2016—2020)》	2016年12月20日	贵阳市开阳县
61	《加快“中国数谷”创新型中心城区建设实施方案（2018—2020）》	2018年4月12日	贵阳市南明区人民政府
62	《贵安新区推进大数据产业发展三年计划（2015—2017）》	2015年3月	贵安新区办公室
6 3	《贵安新区关于鼓励入驻已建数据中心实施办法》	2015年7月15日	贵州贵安新区管理委员会
6 4	《贵安云谷三年会战方案》	2016年11月24日	贵安新区办公室
6 5	《贵安新区大数据港三年会战方案》	2016年11月30日	贵安新区办公室
6 6	《黔东南州大数据产业发展三年行动计划（2016-2018年）》	2016年1月22日	黔东南州人民政府
6 7	《毕节市大数据战略行动计划的实施意见》	2016年11月16日	毕节市人民政府
68	《遵义市“政府大数据”融合实施方案》	2018年1月3日	遵义市大数据发展领导小组

　　 三、贵州发展大数据的成果

数化万物，智在融合。自贵州省积极推广大数据应用以来，在政用、民用、商用方面取得了显著成效。据数据统计，贵州省大数据相关企业已从2013年的不足1000家增长到了如今的9551家，一大批提升政府治理能力、改善民生服务、推动产业转型升级的大数据应用，正在贵州落地生根。

贵州省以政务服务、精准扶贫、医疗健康、智能交通、社会信用等为突破口，以各云上贵州系统平台和部门云、市州云建设为支撑，利用大数据洞察民生需求，改善民生服务，着力推动数字经济与民生服务深度融合，开发出一大批民生应用系统。通过积极探索发展数字经济改善民生的有效途径，努力提升数字经济惠民便民水平，在数字经济与民生领域融合应用诸多方面建设成效显著，荣获全国“互联网政务服务”综合试点示范省称号。

　　 政用

　　 1、贵阳市政府数据开放平台

作为全国首个市、区两级政府一体化数据开放平台，贵阳市政府数据开放平台经过一年多的探索建设，经过三次改版升级，已取得丰硕成果。《2018中国地方政府数据开放报告》显示，贵阳市政府数据开放平台在全国地市级（含副省级）指数排名中名列第一，是中国政府数据开放平台的引领者和探路者。

据介绍，贵阳市政府数据开放平台上的数据覆盖52家市级部门及13个区县（开发区）。贵阳当地企业能够从平台发布的气象、环境、企业信用等各行各业的实时数据，发现商机创新商业模式，深度挖掘数据价值。除此之外，贵阳本地创新企业还基于平台开放的数据开发了如“易动体育”等覆盖交通、旅游、食品等领域的10余款便民惠民APP应用。

在数据惠民方面，据了解，贵阳市民可以在平台上找到每日粮油价格、中小学划片区信息、公共体育场馆及设施信息、停车路线及车位信息等大家日常最为关心的民生数据。以医疗为例，市民既可以在平台上直接搜索获取相关区县医院信息，也可以通过“筑民生”、“健康贵阳”等APP获取相关信息，包括是否属于医保医院、药品价格等。

　　 2、瑞普政法大数据办案平台

公安部门侦查审讯，审讯结果上传平台，检察院通过平台查看证据并提起公诉，法院根据平台证据开始审判，公检法三方互联，使用同一平台办案，这样的办案流程在以往的刑事办案流程中并不多见。这个办案平台来自于贵州瑞普科技有限公司的智能化项目——瑞普政法大数据办案平台。

该平台利用大数据、云计算、区块链等技术，连通公安、检察院、法院三方的证据标准和数据，打破公检法三方信息壁垒，让公检法三方形成统一的证据标准办案，以提高办案效率、防范冤假错案的发生。

据了解，瑞普政法大数据办案平台自2016年试运行以来，目前已实现因证据不足退回补充侦查率为2.3%（同比下降25.7%）、因证据不足不批准逮捕率同比下降28.8%、服判率92.5%（同比上升8.6%）、因证据不足作出无罪判决的案件“零发生”、办案时限缩短近30%的效果并在贵阳、四川、广州等地落地。

　　 3、贵州公安的好帮手：大数据

贵州公安的飞速发展，离不开一个词——大数据。贵州省公安机关抢抓贵州省“大数据”战略，坚持以大数据引领公安改革方向，初步形成了用数据说话，用数据决策、用数据创新的数据型警务，公安现代化建设初具雏形。

　　 民警正在安装智慧门牌，通过智慧门牌，民警可以获取房主信息（图源见水印）

目前，体系化打击已经在贵州全面推开。2017年，全省公安机关依托大数据平台，破获电信网络诈骗案件800多起，同比上升171.8%，抓获犯罪嫌疑人500多人，同比上升91.67%；止付金额3300多万元，查询涉案账号4300多个。

　　 大数据查询对比（图源见水印）

　　 大数据下的实时监控（图源见水印）

　　 贵阳市公安局块数据中心（图源见水印）

为了使广大人民群众共享大数据建设应用的成果，贵州公安把深入实施大数据战略行动与全面深化公安改革特别是与“放管服”改革有机结合，以实施“数据服务工程”为抓手，以互联网、APP、微信、广电网络为载体，打破空间和时间的限制，不断创新丰富服务内容服务方式，拓宽便民利民服务渠道和载体，提高了管理效能和服务水平。

“贵州交警”APP自上线以来，提供了超过1000万次的线上服务，群众利用APP查询违法等信息逾亿次，受到广大人民群众普遍欢迎和一致好评，群众对交管服务的满意率由原来的63%提升到现在的95%。

另外，全省建立“互联网户政便民利民平台”。全面实行户口注销、出生落户、户口迁移等业务网上申请、网上受理，全面推行“一次性告知、一站式服务、一单清收费、一条龙服务”的阳光办事服务模式。

　　 民用

　　 1、贵州多彩宝

由贵州省委网信办、贵州省大数据发展管理局牵头推动，贵州多彩宝互联网服务有限公司建设的“多彩宝‘互联网 ’益民服务平台”，正是契合了“运用大数据促进保障和改善民生”的要求，已成为大数据运用在“民用”领域的典型案例。

多彩宝“互联网 益民服务”城乡全覆盖工程依托多彩宝“互联网 ”益民服务平台建设，是运用互联网、大数据促进保障和改善民生的惠民工程，为全省人民群众提供生活缴费、政务服务、社会保障、公共交通、文化旅游等一站式互联网民生服务。同时，通过便民资讯平台将政策、民生、旅游、致富等信息传递到千家万户，更好地解决民生痛点、堵点、难点问题，实现数据多跑路、百姓少跑腿的宗旨。

　　 △多彩宝1.0到3.0产品截图

目前，多彩宝平台已经完成了3个大版本迭代，正进行4.0全新升级，努力打造生活服务、政务服务、到家服务、资讯服务、特色服务五位一体的超级App。多彩宝业务不仅实现贵州全省9个市州及贵安新区全覆盖，更深入到了全省54个县城，351个乡镇，覆盖范围还在迅速扩大。

　　 2、“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台

　　 △“优优你我”手机APP

　　 △“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台

2017年5月，历经3年的底层技术准备，贵州远东首款基于区块链技术的原创产品——身份链在清镇试点落地；同年9月，“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台在清镇市发布，基于区块链技术的“优优你我”手机APP和基于身份链的诚信管理平台同步亮相。

　　 △凤山数屋现场

在清镇市卫城镇凤山村坐落的“凤山数屋”，给农产品溯源提供更加科学、可靠的数据支撑和技术保障。通过基于传感器、5G以及区块链等技术的农业物联网基础平台，在后台实现对土壤酸碱度、矿物质含量、二氧化碳含量、光照强度等相关数据的实时采集，同时通过LoRa发射器和接收器无线传输数据，最终形成了农业生产环境的数据反馈，从而通过区块链技术对农产品生长全过程的数据进行采集、整理、分析和存证。

在全球范围内把区块链技术应用在金融领域基本上是耳熟能详的事情，但是大胆地把区块链技术应用在社会治理方面，不得不说是源于数谷贵阳的创新，而贵州远东献给这片大数据热土的就是这样一个区块链产品。

　　 3、智慧农业综合管控平台

　　 △智慧农业综合管控平台

智慧农业综合管控平台由贵州航天智慧农业有限公司打造而成，智慧农业综合管控平台运用了物联网、人工智能、大数据等技术，其以智慧物联体系和云网平台做支撑，通过建立智慧农业云网平台和大数据综合管控中心，采集各项目地的作物、气象、土壤、灌溉、设备状态等各种信息，为农业生产提供智慧灌溉、智能水肥决策等服务。

通过对多年农作物数据的分析和经验的积累，贵州航天智慧农业已经逐步摸索出针对数据采集、治理、存储方面的相关方法和标准，并通过数据挖掘和人工智能对气象、土壤、灌溉、虫情等数据进行分析，建立病虫害特征识别库及虫害原因关联分析库，从而对农作物在不同种类、不同时间情况下作健康状况分析，以及时发现农作物生产问题，并利用航天科工无人机植保等力量开展病虫害防治工作。

未来，贵州航天智慧农业将继续深耕农业领域，运用航天科工集团的技术优势，为我国智慧农业发展提供核心装备技术及整体解决方案服务，形成以“互联网大数据 现代农业”模式的“智慧农业”新模式。

　　 商用

　 1、贵州拖车侠

在贵州，有这样一家企业——拖车侠，它利用互联网技术和思维，通过大数据管理，以科学调度、分布式布局的方式，为用户提供动态的拖车救援服务，减少车主的救援等待时间，提高了拖车救援服务质量，深得车主喜爱。

　　 △拖车侠信息管理平台截图

在拖车侠的道路智慧救援平台上，它把保险公司、拖车公司和终端用户连接起来，以大数据科学管理为核心，通过科学调度与分布式布局，动态调配救援车辆，以打破传统汽车道路救援行业中价格垄断和资源垄断的现状；同时利用大数据管理将拖车流程可视化，还可解决拖车过程中等待时间长、二次定损难判断等问题；此外，通过动态救援也有助于减轻政府对道路管理的压力。

　　 △拖车侠APP

具体到实际操作上，道路智慧救援平台主要以三款产品（APP驾驶员端、企业客户端、400度调度中心PC端管理系统）为载体，重构传统拖车模式。当保险公司需要接单的时候，它只要下载我们的企业客户端APP，就可以在上面叫车，同时APP上会出现关于车子、地点、价格等信息，当你输入地点，系统会推荐给你就近的救援车；而企业端在叫车的同时，就近的驾驶员会接到企业端给的救援信息，之后就会驱车前往。

2018年1月初试运营，拖车侠的道路智慧救援平台目前已经服务过834个企业客户，累计救援过5000余单终端用户。

　　 2、贵州航天云网

2014年,贵州大数据产业起步伊始，随着贵州发展大数据的诸多政策红利及优秀的配套资源，贵州航天云网应运而生，并将国内首个工业互联网平台——INDICS与贵州企业做结合，助推贵州企业信息化。

据了解，“贵州工业云”平台注册用户突破14万，共发布需求2.26万条，涉及产品2.64万个，贵州工业云实现了工业大数据在企业的深度分析和应用。据悉，通过已建成的产业发展平台、云制造、工业品商城、创新创业等功能板块，航天云网帮助企业实现研发设计、生产制造、质量监控、物流追踪等智能化改造。推动工业经济转型，助力贵州省实体经济加速发展和传统产业转型升级，打造出了发展工业大数据的贵州经验，成为了助力贵州省发展“大数据实体经济深度融合”的标杆企业。

　　 3、货车帮

贵州满帮集团作为全国最大的车货匹配信息平台，主要业务依旧是为用户提供信息交互平台服务。同时，满帮集团正发展成全国最大的货车车后服务平台，通过覆盖柴油、ETC、新车、金融、保险、园区等服务领域，为货车司机提供一站式服务。

2013年，满帮集团旗下的“货车帮APP”上线。货车帮官网显示，其已拥有520万诚信司机会员，125万认证货主会员，平台每日货源信息超过500万条，线下服务网点1000家，被人们称为货运版的“滴滴”。

“货车帮”的出现，解决了以往“车找货难，货找车难”的痛点。有数据统计，2017年，货车帮通过减少车辆空驶，节省了燃油成本860亿元，减少了碳排放4600万吨。

贵州坚定不移地落实大数据战略行动，以场景驱动为第一动力，推进大数据在政用、民用、商用领域的创新应用，聚焦大数据“聚通用”攻坚，切实担负起国家大数据综合试验区的职责使命。

根据同意贵州省建设国家大数据（贵州）综合试验区的批复，贵州需通过3-5年时间探索，有效打破数据资源壁垒、强化基础设施统筹，打造一批大数据先进产品，培育一批大数据骨干企业，建设一批大数据众创空间，培养一批大数据产业人才，有效推动相关制度创新和技术创新，发掘数据资源价值，提升政府治理能力，推动经济转型升级。

今年是贵州获批成为国家大数据综合试验区的第三个年头，距离贵州2014年开始布局大数据产业也不过五年，我想今天贵州交上的答卷已是令人满意的。贵州省把发展大数据作为推动经济从高速增长向高质量发展转变的重要抓手，大力推进大数据战略行动，加快建设国家大数据综合试验区。大数据与各行各业各领域的融合不断深化，推动经济转型升级、提高政府治理能力、服务民生社会事业取得丰硕成果，全省大数据已经迈入新的发展阶段。

贵州在生态保护与经济发展的两难抉择中探索出一条双赢的新路，但高质量发展不是一朝一夕就能取得成功的，贵州发展大数据还有很长的一条路要走，唯有不忘初心，才可以善作善成。无论是已有的实践还是擘画的未来，贵州的大数据发展都是令人欣喜的。

贵州大数据发展的浪潮奔腾喷薄，这是对那些还未来到贵州的大数据“弄潮儿”的召唤，希望越来越多的人来到贵州躬身耕“云”，播撒“数据种子”，一齐见证贵州大数据发展跃上新台阶的新成绩。贵州的“大数据”名片需要外界的呵护，也需要善意的意见和建议，请多给贵州一些时间。也请大家相信：贵州，未来可期！

（数据观 方差云）

责任编辑：李兰松