贵阳经开区依托“智慧城管”系统——构建城市“智”理体系 提升城市治理水平

提高执法精度和温度，是提升城市现代化治理水平的重要表现和路径。今年以来，在贵阳经开区管委会、市综合行政执法局的统筹下，市综合行政执法局经开分局持续推进城市运行管理平台建设应用，充分发挥平台“智慧城管”系统功能，通过构建集决策、指挥、管理、执行于一体的城市“智”理体系，推进城市科学化、精细化、智慧化管理，有效提升城市管理精细化水平。

推行精准化执法

依托“智慧城管”系统，市综合行政执法局经开分局实现了执法精准化，有效提升了城市管理效率和质量。

市综合行政执法局经开分局指挥中心主任王晓宇告诉记者，经开分局执法范围重点涉及贵阳经开区24条道路，执法点位多，执法人员力量有限，难以触及每一个点位，难免存在执法盲区。

“智慧城管”系统上线运行以来，经开分局积极引导群众用“百姓拍”APP参与城市监督管理，充分调动群众参与城市管理的积极性和主动性。“智慧城管”系统与“百姓拍”APP信息互通，市民发现问题后，只需拍摄图片或视频上传至“百姓拍”平台，执法人员便可通过“智慧城管”系统，迅速分派案件、处置案件，及时回应群众关切，倾听群众建议，真正让“智慧城管”成为解决问题的“好帮手”、为群众办实事的“好平台”，推进城市共治共管、共建共享。

“这一举措，不仅拓宽了城市管理的问题发现渠道，还提高了问题处理的及时性和准确性，群众也可以追踪案件办理情况，对执法人员和执法部门进行监督。”王晓宇说，去年11月至今，经开分局通过“百姓拍”平台，已接收处置案件860余件，结案率100%。

除了“百姓拍”平台，经开分局还畅通投诉渠道，将城市运行管理平台的视频监控与指挥中心平台有效结合，通过信息采集员、“智慧城管”等多种信息化手段，促进城市治理问题清单化、信息化管理，建立了“智慧化”长效监管机制，市民可以通过多种渠道进行举报投诉，有效提升城市管理执法水平。

此外，经开分局还推行网格化管理，聚焦出店经营、占道游商、乱堆乱放、车辆秩序等城市治理问题，将“智慧城管”系统与城市网格化管理有效结合，促进部门联动、齐抓共管，将各项工作任务、目标、责任进行分解，做到定人、定责、定时限，确保案件有人抓、有人管，形成无缝衔接、不留空当的案件处置机制，实现案件的高效处置。

开展服务型执法

不久前，经开分局指挥中心通过“智慧城管”系统的数据分析发现，有两家商户被频繁举报。执法人员上门后发现，原来是两家商户之间互相不满、互相投诉。对此，执法人员主动上门、多次调解，终于促使双方达成和解。

通过数据赋能，利用平台发现问题、处置问题，服务好群众和商户，正是经开分局通过“智慧城管”系统开展的服务型执法。这一执法模式，在推广应用“门前三包”电子证书、引导沿街商户参与维护城市环境、落实主体责任等方面取得了显著成效，不仅方便了执法工作的开展，也提高了工作效率和商户满意度。

在日常执法工作中，执法人员积极践行“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。主动向服务管理对象宣传市容法规、“门前三包”、垃圾分类、违法停车等城市管理执法领域的政策及法律法规，将执法转为宣传服务，提升了执法工作的“温度”。

“通过‘智慧城管’系统，管理者能够清楚了解执法人员的执法服务情况，以及各个商铺的‘门前三包’落实情况，加强对执法工作的督查，也能够促使商户更加积极地履行责任。”市综合行政执法局经开分局指挥中心值班组长陆霞说，去年11月至今，经开分局的执法人员借助推广应用“门前三包”电子证书的契机，已上门为商户提供宣传服务2700余次。

接下来，该局将继续深化服务型执法理念，进一步拓宽“智慧城管”系统的综合服务功能，不断创新工作方式方法，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平，为市民提供更加优质、高效的城市管理服务。

促进透明化执法

依托“智慧城管”系统，经开分局积极推进执法透明化，实现对执法人员的有效监管和高效管理。

经开分局充分用好“智慧城管”系统移动端巡查打卡、事件录入等功能，对执法队员的出勤及执法巡查工作进行全面监督。该系统可精确记录执法人员的巡检位置、执法时间、执法内容、执法过程等信息，确保执法过程全程留痕。

对于执法人员每天必须巡查的点位和重要工地，巡查信息可通过“智慧城管”系统呈现。管理者可掌握一线执法人员执法情况，更好地督促队员履职，确保巡查到位。同时，依托系统所提供的实时监控信息进一步明晰监控盲点区域，督促执法人员做好实地巡查工作，做到问题及时发现、任务准确派遣、派件迅速处理。

除了对执法人员的监督，“智慧城管”系统对执法过程的规范化也起到了积极作用。经开分局依托“智慧城管”系统，通过线上信息采集与线下人工巡查相结合的方式，实时对辖区各主、次干道涉及违法停车、门面延伸、流动摊贩等问题进行动态跟踪，全面提升了问题查报能力，为一线执法队伍提供了有效信息来源。

在规范案件处置方面，经开分局通过“数智贵阳智慧城管政务”移动端上传市容市貌、违法建筑管控、渣运及夜间施工监管等事件，形成了相关管理责任人从案件建立到处置、反馈、结案的“闭环式”管理，各个环节均纳入监督考核范畴，进一步规范了执法程序，提高了案件处理质效。

此外，经开分局还积极健全案件督办督查机制，遵循属地处置原则，明确分工派遣，通过下发“限期整改、约谈提醒、通报批评、效能问责”等监督措施，加大案件跟踪督办力度，强化责任追究力度，确保城市管理执法工作高效率运行、透明化运行。

下一步，经开分局将不断更新和完善配套设施，通过佩戴5G执法记录仪等，继续强化对一线执法人员的现场执法过程远程监督，进一步规范执法行为，提升执法透明化水平。

责任编辑：张薇