总投资超4000亿元！首个“东数西算”基础设施白皮书发布

近日，中国智能计算产业联盟牵头发布了《东数西算下新型算力基础设施发展白皮书》。作为“东数西算”工程实施以来首部算力基础设施研究报告，《白皮书》由国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广、中国信通院云计算与大数据研究所所长何宝宏、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉三大行业专家联合主编，不仅就“东数西算”工程落实中，算力基建面临的诸多挑战进行详细分析，还就2030年算力设施的趋势进行展望。

“东数西算”工程项目总投资超过4000亿元

9月26日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍重大基础设施建设有关情况。国家发展改革委高技术司副司长张志华说，自今年2月，国家发展改革委会同中央网信办、工业和信息化部、国家能源局等部门，启动实施了“东数西算”工程以来，项目总投资超过4000亿元，算力集聚效应初步显现。

今年2月，国家发展改革委在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽，设立10个国家数据中心集群，正式拉开了构建全国一体化大数据中心体系的大幕。半年多来，“东数西算”工程初见成效。

目前，8个国家算力枢纽节点建设方案均进入深化实施阶段，起步区新开工数据中心项目达到60余个，新建数据中心规模超过110万标准机架，项目总投资超过4000亿元，算力集聚效应初步显现。特别是，西部地区数据中心占比稳步提高，全国算力结构逐步优化。

东数西算对算力新基建的影响

东数西算重点从顶层设计层面加强数据中心布局、算力、数据、网络、电力、能耗等方面的全国性统筹规划、一体化发展，数据中心的布局也将更加规范和优化。

国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广表示，“东数西算”只是“全国一体化大数据中心协同创新体系”的一个下辖概念，而后者旨在推进技术、业务、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，其实现方式不是固定不变的。

因此，不一定过度强调“东数西算”，面对不同应用场景，还可能有东数东算、南数北算等模式，应因地制宜。但无论哪种模式，都有着共同的目标，一是促进数据中心资源最大化共享、流通和利用，二是通过数据中心的系统化布局，促进国家碳达峰、碳中和战略实现。

绿色低碳 提升数据中心竞争力

对于快速发展的数据中心而言，绿色低碳是其重要前提和要求，关乎可持续发展。

据《白皮书》介绍，目前，我国数据中心总体上还处于小而散的粗放建设阶段，大型、超大型数据中心占比仅为12%。大部分中小数据中心多依赖空调、冷水机等设备来降温，受自然冷源、气候等环境因素影响，解热极限相对较低。据数据中心绿色能源技术联盟统计，2021年度全国数据中心平均PUE为1.49，并且有相当数量的数据中心PUE超过1.8甚至2.0。

在“东数西算”政策引导下，部分计算业务将逐渐向西部迁移，但调用频次高、对网络时延要求极高的业务，仍将由东部本地数据中心承担。这对东部数据中心的绿色化发展提出了较高的要求。

不同于西部拥有丰富的可再生资源（风能、太阳能等），可利用天然优势来进行数据中心散热。东部数据中心则需要从节能技术创新、优化节能模式入手，来降低数据中心的能源消耗。

在“东数西算”工程发布的文件中可以看到，各地区PUE目标东部地区不超过1.25，西部地区不超过1.2，能效指标更严格。

PUE越低意味着支持系统的电耗越低，有效降低PUE是绿色数据中心最核心的追求。为此，“东数西算”工程聚焦创新节能，在集约化、规模化、绿色化方面着重发力，支持高效供配电技术、制冷技术、节能协同技术研发和应用，推动数据中心与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，力争将绿色生产方式贯彻数据中心全行业全链条。

算力基础设施化与绿色低碳

2022年1月下旬，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》要求，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10％，从国家战略层面，发展数字经济，已经成为中国经济战略的重中之重。

发展数字经济，算力又是重要支撑，算力作为核心生产力成为共识。2018年，中国科学院计算技术研究所研究员张云泉提出算力经济概念，指出以计算为核心的算力经济将成为衡量一个地方数字经济发展程度的代表性指标和新旧动能转换的主要手段，由算力基础设施、算力资源、算力服务和算力应用组成，因此加快算力基础设施建设，优化算力资源布局、支持跨区域算力网络实时、灵活调度运营，提升算力应用强度至关重要。

目前，算力设施功率密度提升，算力设施整体能耗偏高，绿色低碳应用仍需持续推广，新型节能新技术的应用程度有待提高。我国数据中心总体上还处于小而散的粗放建设阶段，大型、超大型数据中心占比仅为12%。大部分中小数据中心多依赖空调、冷水机等设备来降温，受自然冷源、气候等环境因素影响，解热极限相对较低，因此，新型液冷技术有待加大推广应用，未来对清洁能源的开发利用还有较大提升空间，绿色低碳循环发展需要持续推进。

数字文明时代要求算力基础设施资源充沛，泛在普惠，随着数字时代的发展，人们在“智能化数字空间”中的工作学习生活时间进一步变长，随地接入、随时访问要求算力无处不在。另一方面，要求算力普惠化。数字文明时代要求把发展数字经济的出发点和落脚点聚焦到人民对美好生活的向往上，推进数字城乡区域融合发展，通过算力调度和补偿机制，让广大人民群众共享算力建设成果。

具体内容如下

责任编辑：蔺弦弦