科技猎实施国家大数据战略 四省市代表委员共话大数据发展
核心提示： 21世纪，数据是新的石油，大数据引发的信息风暴将深刻变革着人们的生活、工作和思维方式。中国正实施国家大数据战略，发挥大数据资源对经济社会发展的重要推动作用。2016年2月，国家在贵州设立首个国家大数据综合试验区；2016年10月，第二批七个国家大数据综合试验区获批，此次获批的试验区包括两个跨区域类综合试验区（京津冀、珠江三角洲），四个区域示范类综合试验区（上海市、河南省、重庆市、沈阳市），一个大数据基础设施统筹发展类综合试验区（内蒙古）。由此，我国大数据在不同区域、不同城市协同发展、共同发力的局面逐渐清晰。今年的全国两会上，重庆日报联动解放日报、河南日报、贵州日报，邀请几位人大代表、政协委员共话大数据发展。
贵州：狠抓大数据发展推动赶超跨越
“我们找到了跨越发展、同步小康的一片蓝海。”全国人大代表、贵州贵安新区党工委书记马长青说，作为全国首个大数据综合试验区，贵州省委、省政府抢抓千载难逢的历史机遇和产业、科技革命的时代机遇，把大数据作为“十三五”时期的两大战略行动之一，作为弯道取直、后发赶超的最佳路径创新，用钉钉子精神狠抓大数据发展。
马长青说，贵州在服务全国大数据战略中去实现赶超跨越，围绕七项试验任务积极推进大数据综合试验区建设，制定了《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》等1+8系列文件，出台了大数据地方性法规，引进了三大运营商和高通、华为等一批引领性企业，率先建立了大数据国家重点实验室、大数据交易中心，为大数据发展营造了良好的环境，厚植了发展的沃土。
马长青说，贵安新区作为贵州建设大数据综合试验区的重点区域，坚持把大数据集聚作为“源头活水”，积极建园区、搭平台、引项目。规划建设32平方公里的电子信息产业园和一批大数据产业分类园区，集中建设总面积150万平方米的数字经济平台和孵化器，高通、华为、富士康、三大通信运营商数据中心、微软、IBM、中兴、浪潮、腾讯、联影医疗等一批引领性标志性项目快速落地。打破“数据孤岛”和部门壁垒，促进数据共建、数据互通、数据分享，实现9个云平台应用系统迁移至“云上贵州”系统平台，率先在全国建设集审批、监管、服务和监督于一体的云平台，实现了“让数据多跑腿，群众少跑路”。短短三年，贵安大数据产业规模总量从“一张白纸”到260亿元，以大数据为引领的大装备、大健康、大旅游、大服务等主导产业初具雏形，创新动能不断增强。
“发展大数据，非一朝一夕之功，不能毕其功于一役，必须久久为功。”马长青说。下一步，贵州将从筑牢大数据基础设施体系、锻造大数据产业发展体系、构筑大数据应用生态体系和构建大数据政策保障体系入手，进一步推动大数据发展。（贵州日报记者 王璐瑶）
河南：“数据河南”既要建好更要用好
今年的政府工作报告提出，要深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。
“国家大数据综合试验区的河南，已站在大数据这个新业态的高平台上，铆足了劲准备躬身一跃。”全国政协委员、河南省政协副主席龚立群表示。
在龚立群看来，国家大数据综合试验区落户河南，一方面是河南省委、省政府抢抓新业态、新模式发展机遇，主动作为、努力争取的结果。另一方面则是因为河南在发展大数据方面有着人口、经济总量、市场、区位等众多的优势。此外，郑州国家级互联网骨干直联点是全国十大骨干网互联枢纽之一，全省高速光纤宽带网络、新一代移动通信网络规模居全国领先地位，信息网络基础支撑有力。
最近两年，云计算大数据产业在河南发展更是方兴未艾。阿里巴巴、腾讯、百度等互联网龙头企业纷纷在河南布局，工业云、卫生服务云、旅游云等一大批行业云及大数据平台加快建设。2015年正式启动的北斗平台，是我国迄今为止建设维度最高的一个平台，也是全国首个省级北斗大数据中心，河南正逐步成为全国重要的信息计算中心。
不过，龚立群同时认为，大数据产业的建设和发展，必然需要一大批优秀的高层次专门人才、特别是技术人才来支撑。河南要高度重视，通过国内外引进和加快本土培养两条途径，让更多高层次大数据专业人才向河南集聚。”
“手机APP可以预知前方哪些路段正在拥堵；销售数据分析能够实现对用户精准化、个性化的营销……如今，大数据在让我们生活和工作更加便捷、更加多彩的同时，也带来一些隐忧和风险。”龚立群特别指出，比如一些部门采集的数据，包括公民的家庭成员、学历和工作单位等信息，如果保护不好，就会泄露个人信息，给当事人造成损失。
为此，龚立群建议，河南在推进国家大数据综合试验区建设过程中，要依据现有的《通信网络安全防护管理办法》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法规，依法依规采集、处理和使用大数据，给大数据的使用装上“安全阀”，为河南产业转型升级和群众生活便利提供坚强支撑。
龚立群说，河南是第二批获批建设国家级大数据综合试验区的省市之一，一方面要积极向国内外大数据运用较好的地区学习，吸收利用好的经验，规避可控的风险。另一方面也要充分运用交通区位优势和粮食生产优势，在大数据应用上开拓创新，闯出一条新路子。（河南日报记者 柯杨 卢松）
上海：积极服务国家战略把大数据变成经济新动力
“在互联网时代，大数据已经成为一种重要资源和要素，我们希望把大数据变成推动经济发展的新动力和新引擎。”
全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清表示，上海在大数据领域的布局较早，并围绕大数据资源、大数据技术、大数据产业、大数据应用和大数据安全加快推进。在具体推进过程中，形成了交易机构、创新基地、产业基金、产业联盟和研究中心等载体。
邵志清说：“上海大数据产业的最大特色是要服务国家战略。”据他介绍，推进自贸试验区建设和科技创新中心建设是国家战略，上海的大数据要服务上海自贸试验区建设，服务上海科技创新中心建设，服务社会治理创新。
上海自贸试验区正推进国际贸易“单一窗口”建设，强化事中事后监管，推进网上政务大厅及公共信用信息平台建设。这些领域都需要大数据支撑。比如，政府在放宽前置审批之后，事中事后监管如何跟上，一个重要手段是强化跨部门信息共享和综合执法等手段，运用大数据进行管理。
大数据产业与上海科技创新中心建设也呈现互相促进态势。据邵志清介绍，上海张江的国家科学中心的研究方向之一就是计算科学，这有望推动大数据领域的技术突破；同时，大数据技术可以服务科学研究，诸如基因工程等。此外，战略新兴产业的发展，高端装备制造业的发展，都离不开工业大数据这一核心。
习近平总书记3月5日在参加上海团审议时指出，“要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。”这为大数据服务社会治理创新提出了新要求。
据了解，目前上海正进行多方面的尝试。一是在上海城市管理“补短板”领域，可以通过交通大数据这一新工具手段，规范网约车、共享单车等新生事物的发展。诸如运用车辆定位、行驶等大数据信息，对骑行者和车辆平台公司进行科学管理。二是在区域环境综合整治中，积极运用房屋、空间地理、人口、法人数据库等大数据资源进行管理。崇明世界级生态岛的建设，也可以运用空气、水、土壤等大数据手段加强监控。三是在城市运行管理过程中，上海正加快完善人口、地下综合管线等大数据信息库，希望通过这些手段，提高城市的科学化、精细化、智能化管理水平。
与此同时，上海市政府积极推进数据开放，目前已对社会开放城市安全、交通领域的数据库，鼓励各类市场主体一起来参与和开发，共同寻找更好的城市管理路径。（解放日报记者 孟群舒）
重庆：抓住新机遇加快大数据产业集聚
全国人大代表、两江新区管委会常务副主任汤宗伟认为，在大数据产发展方面，重庆谋划早、起步早，发展并不落后国内其他地区。在大数据统筹利用、产业发展等方面有特点、有优势。获批国家大数据综合试验区，正是重庆大数据产业发展良好态势带来的结果。
2013年，《重庆市大数据行动计划》对我市大数据产业发展目标、方式和保障体系等进行清晰规划。至今，我市在数据存储、挖掘分析等领域关键技术研发、大数据枢纽及产业基地建设等方面取得明显成效。汤宗伟认为，该计划提出的各项举措针对性强，是我市大数据产业发展的“路线图”。
4年来，重庆大数据产业发展如一盘徐徐展开的棋局。棋盘上，产业链上游的网络基础设施、中游的数据中心和云计算服务、下游的大数据应用等棋子步步为营，协同发力——
重庆国家级互联网骨干直联点，各项网络指标位居全国前列；两江国际云计算产业园发展迅速，中国联通西南数据中心、太平洋电信（重庆）数据中心等高水平数据中心相继投用；仙桃数据谷等大数据产业园方兴未艾……
汤宗伟说，近年来，我市电子终端制造、云计算等电子信息产业快速发展，高品质数据中心项目建设投运，大数据产业发展产业基础好，“我们一定可以抓住新机遇。”
2016年10月，重庆成为国家大数据综合试验区，从国家层面获得发展支撑。
记者从市发改委获悉，目前我市正加快制定《重庆市建设国家大数据综合试验区实施方案》，积极推进相关工作。其中包括以全市社会公共信息资源整合与应用重点专项改革为核心，统筹推进重庆信息惠民国家试点城市、新型智慧城市建设；加快部门信息资源整合共享，实现市级部门数据在线交换共享，提升政府治理能力和便民服务质量；出台全市社会公共信息资源目录及管理办法，规范信息资源共享交换与整合应用；加强大数据产业集聚发展，推动技术、人才、数据、资本等资源集聚，形成区域性大数据产业发展制度体系和经验。
汤宗伟说，两江新区将着力建设两江国际云计算中心、两江新区互联网产业园等，并与仙桃数据谷等大数据产业发展集聚区形成合力，共同推动大数据产业发展。
“当前，重庆大数据产业发展基础好，又有建设国家大数据综合试验区的机遇。”汤宗伟表示，只要我们脚踏实地，埋头苦干，就一定能够建好具有国际影响力的大数据枢纽及产业基地，充分发挥综合试验区的作用。（重庆日报记者 杨帆）
（原标题：四省市代表委员共话大数据发展）
责任编辑：陈近梅
