美众议院通过“封禁TikTok”法案，官方回应→

据财联社消息，美国众议院在当地时间13日上午投票通过了一项名叫《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》（《Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act）。该法案要求字节跳动剥离对旗下短视频应用程序TikTok的控制权，否则TikTok就会在美国遭到封禁。

据外媒报道，该法案将同时赋予美国总统新的权力，令其可认定年活跃用户超过100万的社交媒体软件受到所谓“外国对手的控制”，并构成所谓的“国家安全风险”。被认定的应用软件将被迫从美国手机应用商店中下架，除非通过出售股份等方式切断与所谓“受外国对手控制实体”的联系。美国白宫国家安全委员会发言人称，美国政府将与国会合作，“进一步加强这项立法”。

路透社称，该法案是自特朗普政府2020年试图封禁TikTok未果之后“势头最猛烈的一次打压”。

限期165天剥离

一旦法案签署生效，字节跳动就要在165天内剥离对TikTok的控制权，否则该法案将要求各大应用商店下架TikTok。目前，字节跳动持有TikTok 100%的股权。

根据美国国会公布的该法案的文本，其主要内容如下：

该法案禁止为外国对手控制的应用程序（例如TikTok）分发、维护或提供互联网托管（distributing， maintaining， or providing internet hosting services）服务。但是，该禁令不适用于执行总统确定的合格剥离的承保应用程序。

根据该法案，外国对手控制的应用程序指 （1）字节跳动有限公司或TikTok（包括其子公司或继任者）直接或间接运营；或（2） 由外国对手控制并被总统认定对国家安全构成重大威胁的社交媒体公司。该禁令不适用于主要用于发布产品评论、商业评论或旅游信息和评论的应用程序。

该法案授权司法部调查违反该法案的行为，并执行该法案的规定。违反该法案的实体将根据用户数量受到民事处罚。

该法案还要求，在禁令生效前，受限制的应用程序应用户的要求，向用户提供所有可用的账户数据（包括帖子、照片和视频）。

该法案赋予美国哥伦比亚特区上诉法院对该法案的任何挑战的专属管辖权。此外，对该法案的质疑必须在法案制定之日起165天内提出。对该法案下的任何行动、判决或决定（action， finding， or determination）提出质疑，必须在行动、发现或决定后90天内提出。（注：法案内容请以法案原文为准）

据悉，该法案仍需要得到美国参议院的通过，然后才能提交给总统乔·拜登批准。

TikTok回应

对TikTok实行禁令等相关问题在过去几年频繁成为美国国会的聚焦关注点，并且多以对美国国家安全构成威胁为由召开听证会。

最受关注的莫过于去年3月，TikTok CEO周受资出席了美国众议院能源与商务委员会听证会，接受美国两党议员针对TikTok用户隐私、数据安全以及未成年人安全等相关问题的质询。他在书面证词中强调，平台将通过防火墙保护美国用户数据，防止未经授权的外国访问；TikTok仍是一个可以自由表达的平台，不会受到任何政府的操纵。此次该项法案的提出被外界认为是国会在推动禁令的一波最新的努力和尝试。

TikTok也曾多次表示，该平台没有、也不会泄露美国用户的数据。法案在众议院能源和商务委员会被通过后，该公司发表声明说：“这项立法（提案）有一个预先确定的结果，就是在美国全面封禁TikTok。美国政府企图剥夺1.7亿美国人的宪法言论自由权利。此举将让数百万家企业蒙受损失，使得艺术家失去其受众，并摧毁全国无数创作者的生计。”

在美国众议院投票结束后，周受资在TikTok和社交媒体平台X上发布视频回应。

周受资称，这项法案给了其他部分社交媒体公司更多权力，“将从创作者和小企业的口袋里拿走数十亿美元，并使超30万美国人的工作面临风险”。

周受资表示：“我们将继续尽我们所能，包括行使我们的法定权利，来保护我们和你们共同建立的这个超棒平台。我鼓励大家继续分享你们的故事。和朋友分享，与家人分享，也向你们的参议员分享”。

对于该投票结果，TikTok方面发布声明称：“这个过程是秘密的，法案之所以被强行通过只有一个原因：它是一项禁令。我们希望参议院会考虑事实，倾听他们的选民，并意识到对经济、700万小企业和1.7亿使用我们服务的美国人的影响。”

据多家媒体援引的公司内部备忘录，TikTok在美国众议院13日投票结束后告知员工，即使众议院表决通过针对该公司“不卖就禁”法案，TikTok也不会改变保护用户数据的方式。

TikTok在内部备忘录中对员工表示，“我们的策略保持不变，我们仍然相信解决国家安全问题的最佳方式是在强大的第三方监督、审查和验证下，对美国用户数据和系统采用透明的、基于美国的保护方式”。TikTok在备忘录中重申，公司计划游说美国参议院不要通过该议案。

备忘录称，TikTok对美国众议院的决定感到失望，“虽然我们预料到了结果，但我想再次强调，委员会和众议院的投票只是一个漫长过程的开端，并不是终点”。

针对该法案投票一事，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，这种不能在公平竞争中取胜，就采取霸凌行径的做法，最终必将反噬美国自身。

汪文斌指出，近年来，尽管美方始终没有找到TikTok威胁美国国家安全的证据，却始终没有停止对TikTok的打压，“这种不能在公平竞争中取胜，就采取霸凌行径的做法，扰乱的是企业的正常经营活动，损害的是国际投资者对投资环境的信心，破坏的是正常的国际经贸秩序，最终必将反噬美国自身”。

　　 该法案成为法律的可能性有多大？

现在该法案已经在众议院获得通过，它将进入参议院，在那里它面临着更加不确定的结果。

一个主要障碍是：该法案在很大程度上不受 TikTok 用户的欢迎，其中许多人也恰好是年轻选民，他们可能在 2024 年美国大选中占据重大影响力，参议员们敏锐地意识到了这一点。一些TikTok用户在周三投票前发布了视频，显示他们打电话给他们的代表，并威胁说，如果他们投票通过该法案，他们将投票给候补候选人。

参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）拒绝承诺将TikTok法案提交参议院投票。“参议院将在众议院提出立法时审查该立法，”他说。

参议院司法委员会主席迪克·德宾（Dick Durbin）表示，他对该法案的合宪性感到担忧。他补充说，通过该法案可能会产生政治影响——包括总统乔·拜登（Joe Biden），他曾表示，如果该法案进入他的办公桌，他将在 2024 年大选之前签署该法案。

“削减一大批年轻选民并不是最知名的连任策略，”德宾说。

前总统唐纳德·特朗普表示他反对 TikTok 禁令。

即使该法案确实设法在参议院获得通过并签署成为法律，TikTok 也表示它可能会在法庭上挑战该立法。蒙大拿州的一项类似的全州法案在TikTok声称其违反了第一修正案后被叫停，正在等待审判。

TikTok也在酝酿反制

面对美国国会的无理法案，TikTok也在酝酿反制。7日表决当天，TikTok向部分用户推送了开屏信息，表示该软件可能会被美国国会立法封禁，呼吁用户反对该法案。不过该举动尚未取得成效。

面对即将进行的众议院投票，当地时间11日，TikTok再一次向用户推送了弹出通知，提示用户致电所在选区的国会议员，通知中对法案影响的表述从上周的“剥夺1.7亿美国人宪法规定的言论自由权”变成了“剥夺你们和数百万美国人热爱的社区”。

据《华盛顿邮报》等媒体报道，美国国会山办公室被TikTok用户的大量抗议来电“淹没”了。有国会工作人员称，众议院各办公室接到了数百个TikTok用户的电话，有时每分钟接听20个以上，有的办公室甚至接到了1000多通电话。

“我们面前的路很艰难，但我们希望国会议员，在投票表决一项将对1.7亿美国人产生不利影响的法案之前了解事实。”TikTok政府关系总监迈克尔·布鲁姆如是说。

美媒则认为，目前这一法案在参议院的前途还并不明朗，“还有一段艰难道路要走”，相比于众议员的一致态度，两党参议员都对众议院专门针对TikTok的这项立法提出了“宪法担忧”，就连曾对华立场鹰派的参议员都认为，“这项针对特定公司的法案实在是太冲了”。

彭博社援引TikTok知情人士消息称，如果美国国会针对TikTok的最新立法成为法律，TikTok打算用尽所有法律挑战。《华尔街日报》也援引了一名接近TikTok的人士透露，如果该法案在参众两院都获得通过，并由拜登签署成法，TikTok可能会以“违反美国宪法第一修正案”为由挑战其合法性。

责任编辑：张薇