江苏省常熟市发布《关于加强常熟智慧城市（大数据）建设的实施方案》

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市政府办公室关于印发《关于加强常熟智慧城市(大数据)建设的实施方案》的通知

常政办发〔2018〕35号

各镇人民政府，各街道办事处，常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区(筹)、虞山尚湖旅游度假区(虞山林场)、服装城管委会，市各委办局、直属单位(公司):

经市政府同意，现将《关于加强常熟智慧城市(大数据)建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常熟市人民政府办公室

2018年3月5日

关于加强常熟智慧城市(大数据)建设的实施方案

为进一步加快智慧城市建设，规范信息化项目管理，完善智慧城市建设顶层设计，根据国家发改委、工信部等八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等部署要求，结合我市实际，提出本实施方案。

一、思路目标

进一步深化智慧城市(大数据)建设的顶层设计，理顺智慧城市(大数据)建设工作组织机制，完善项目生成运行机制。坚持市场化方向，积极引进社会资本参与智慧城市建设和运营，整合各类数据资源，利用信息化手段和大数据研判，提升政务效率和社会治理质量。同时，积极培育大数据产业。

二、工作重点

(一)加快推进常信公司市场化改造

按照市场化原则，由常熟市发展投资有限公司牵头，加快对常信公司进行市场化改造。积极引进第三方战略投资合作者，加快推进战略重组，强化人才、技术储备，进一步增强常信公司市场竞争力，积极培育本土信息化、大数据产业龙头企业。

(二)加强项目的组织实施

智慧城市(大数据)项目原则上由常信公司组织实施，可由常信公司代建或常信公司投资后政府购买服务。有保密等特殊资质要求、上级条线建设要求等项目也可由需求单位自建。具体流程如下：

1.需求单位于每年8月向市智慧城市(大数据)建设工作领导小组办公室申报下一年度拟实施的项目，逾期原则上不予受理。个别项目因特殊原因可另行申报。

2.领导小组办公室对受理的项目会同领导小组相关成员单位，组织专家对项目的必要性、可行性和建设方式等进行论证，聘请第三方机构(专家)对项目金额等进行评估，形成初审意见，并报领导小组审批。

3.领导小组会商会办，批准确定实施的项目和建设方式。

4.对代建类或单位自建的项目，由领导小组办公室向需求单位下达项目任务书，常信公司(或自建单位)凭项目任务书和实施方案报发改委立项并实施。财政局安排项目资金，列入项目需求单位年度预算。

5.对政府购买服务类项目，由常信公司等市场主体根据需求，自主投资开发;需求单位按照政府采购法的有关规定向常信公司购买服务。购买服务资金列入单位年度预算。

(三)强化数据信息采集和使用

1.落实数据采集主体。常信公司受市政府委托，负责政务数据采集工作，同时签订保密协议，承担保密责任和义务。信息资源管理中心指导协助常信公司与各相关部门(单位)依照数据采集和使用流程，办理政务数据移交手续，确保数据安全可控。

2.提升数据采集效率。坚持分类推进，对目前仍采用数据人工归集方式的单位，由数据源部门有计划有步骤地新建业务信息系统，并做好与市级数据库的信息共享接口;对尚未采集到数据的条线系统，积极推动新建本地数据采集接口，保证数据即时上报及完整落地;对于数据量大、更新频率高的数据，有计划有步骤对相关信息系统升级，不断完善与市级数据库的信息共享接口。常信公司要对采集数据进行加工整理，为各部门(单位)使用做好基础工作。

3.做好数据采集使用授权。坚持依法采集、使用数据原则，完善相关授权手续，制定格式化授权书。通过有效路径，与相关企业(单位)签订数据采集、使用授权书。

三、保障机制

1.加强组织领导。调整全市智慧城市(大数据)建设工作组织领导机构，成立常熟市智慧城市(大数据)建设工作领导小组(附件)，进一步加强对全市智慧城市(大数据)建设的统筹领导。

2.加强协调配合。经信、发改、财政、国资等职能部门要加强协调，各司其职，为常信公司市场化改造提供有力指导和服务，推动智慧城市建设再上新台阶。建立数据采集工作考核机制，将数据采集情况纳入单位年度考核。

3.营造良好氛围。各地、各部门要进一步增强大局意识，在智慧城市建设框架内，加强信息资源的共建共享，发挥整体优势。

附件：

智慧城市(大数据)建设工作领导小组成员名单

组长：周勤第市委副书记、市政府市长

副组长：沈晓东市委常委、市政府常务副市长

徐海东市政府副市长

雷波市政府副市长

成员：马维刚市政府办公室主任