两部门约谈阿里云、百度云

　　日前，据工信微报消息，工业和信息化部网络安全管理局、公安部刑事侦查局近日联合约谈阿里云、百度云两家企业相关负责人， 通报了近期两家企业在防范治理电信网络诈骗工作中存在的接入涉诈网站数量居高不下等问题 ，要求两家企业切实履行网络与信息安全主体责任，严格落实《网络安全法》等法律法规要求，对相关问题限期予以整改；拒不整改或整改不到位的，将依法依规从严惩处。

两家企业表示将认真落实监管要求，进一步加强网站接入、域名注册、信息服务等管理，切实防范化解电信网络诈骗风险。

下一步，工业和信息化部将会同公安部坚持以人民为中心的发展思想，聚焦广大人民群众反映的难点痛点问题，出实招、下重拳，指导督促互联网企业严格落实安全责任，强化互联网基础资源管理和涉诈互联网账号监测处置，加大行业监督及违规处罚力度，多措并举全力推进互联网领域的电信网络诈骗防范治理工作，更好维护人民群众财产安全与合法权益。

　　 电信网络诈骗犯罪形势严峻

近年来，随着网络技术的不断发展，利用网络进行诈骗的“招数”也在升级加码，让人防不胜防。电信网络诈骗现已成为发展最快、严重影响人民群众安全感的刑事犯罪之一，严重影响社会的长治久安，人民生活的安定幸福。

当下，电信网络诈骗犯罪形势仍严峻复杂，犯罪活动难以有效遏制。根据公安部消息，今年1月至9月，全国破获电信网络诈骗案件26.2万起，抓获犯罪嫌疑人37.3万名，同比上升41.1%和116.4%，涉案资金高达2770亿元。

2019年11月19日，最高法刑三庭副庭长罗国良在最高法举办的新闻发布会上表示，当前电信网络诈骗犯罪在不断的变种过程中呈现出五大新特征：一是引发次生危害后果的情形日渐突出；二是犯罪有组织化、“产业化”色彩浓厚；三是催生大量黑灰色产业链；四是犯罪手段演变快，骗术更具迷惑性；五是利用微信、QQ等即时聊天工具实施的诈骗越来越多。

而自去年起，受一定程度的疫情影响，经济下行、就业压力增大，个人经济困难、企业闹钱荒等现实困境，给网络贷款、刷单、虚假购物、“杀猪盘”等诈骗创造了进一步的条件和机会。随着社会的进步、信息网络技术的发展，电信网络诈骗会不断变种、不断呈现出新的特征，“高学历”“专业人士”等被骗不足为奇。

　　 反电信网络诈骗专门立法

近年来，电信网络诈骗犯罪活动形势严峻，在刑事犯罪案件中占据很大的比重。犯罪分子利用新型电信网络技术手段，钻管理上的漏洞，利用非法获取个人信息、网络黑灰产业交易等实施精准诈骗，组织化、链条化运作，跨境跨地域实施，严重危害人民群众获得感、幸福感、安全感。电信网络诈骗犯罪已经成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪，需要进一步完善制度，坚决打击治理，维护人民群众切身利益。

今年10月，备受关注的《反电信网络诈骗法（草案）》（以下简称《草案》）对外公布，公开征求意见。《草案》共三十九条，主要内容包括：

　　 一是反电信网络诈骗工作的基本原则 。强调坚持系统观念，注重源头治理、综合治理，全面落实打防管控各项措施；规定各部门职责、企业职责和地方政府职责；加强协同联动工作机制建设。

　　 二是完善电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号有关基础管理制度 。落实实名制，规定电话卡、互联网服务真实信息登记制度，建立健全金融业务尽职调查制度；对办理电话卡、金融账户的数量和异常办卡、开户情形进行限制，防范开立企业账户风险；有针对性地完善物联网卡销售、使用监测制度。

　　 三是支持研发电信网络诈骗反制技术措施，统筹推进跨行业、企业统一监测系统建设，为利用大数据反诈提供制度支持。 规定金融、通信、互联网等领域涉诈异常情形的监测、识别和处置，包括高风险电话卡、异常金融账户和可疑交易、异常互联网账号等，规定相应救济渠道；规定金融、通信、互联网行业主管部门统筹推进相关跨行业、企业的统一监测系统建设，推进涉诈样本信息数据共享；要求互联网企业移送监测发现的嫌疑线索。

　　 四是加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理 。治理改号电话、虚假主叫和涉诈非法设备；加强涉诈APP（移动互联网应用程序）、互联网域名监测治理；打击治理涉电信网络诈骗相关产业。

　　 五是其他措施方面 ，建立涉案资金紧急止付、快速冻结和资金返还制度；防范个人信息被用于电信网络诈骗；有针对性加强宣传教育；对潜在受害人预警劝阻和开展被害人救助；加强治理跨境电信网络诈骗活动，规定特定风险防范措施和国际合作。

　　 六是明确法律责任，加大惩处力度 。加大惩处非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号行为，实施惩戒措施；对违反本法规定依法追究刑事责任以及实施、帮助实施电信网络诈骗活动的法律责任作出衔接性规定；规定金融、电信、互联网企业违反本法规定制度措施的处罚；对有关企业因重大过错导致电信网络诈骗损失或者造成损失扩大的，规定依法承担相应民事责任。

　　 附：《防范电信网络诈骗宣传手册》

为进一步扩大反诈宣传覆盖面，提高广大群众防骗意识，国家反诈中心制作了《防范电信网络诈骗宣传手册》，向广大人民群众介绍了十种常见的电信网络诈骗类型，揭批了诈骗犯罪手法、解析了典型案例，同时进行了防骗提示。

责任编辑：蔺弦弦