新基建、数据市场……政府工作报告中的科技热词，你看懂了吗？

5月22日上午，李克强总理代表国务院作政府工作报告。这个特殊年份的政府工作报告与往年比更为简洁，但依然干货满满。

正如报告所说，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有。“增强发展新动能”成为重要工作内容。这其中，科技扮演着不可或缺的角色。

国务院总理李克强作政府工作报告。图片来源：新华社

加强新型基础设施建设，全面推进互联网+，培育数据市场……科技在“增强发展新动能”中如何发挥作用，请跟我们一起在政府工作报告里的几个科技热词中找找答案。

新基建：赋能智慧经济的基础设施

报告内容：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

“加快以人工智能、5G、云计算、工业互联网等为代表的新型基础设施发展”写在全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆的建议中。

“新基建”是新型基础设施的简称，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

作为数字经济的根基，它从概念到落地，给数字经济和高质量发展带来前所未有的想象空间。在杨元庆看来，“新基建”既是先进的智能科技，又是赋能智慧经济的基础设施。一头连着巨大的投资需求，一头牵着不断升级的企业市场。

杨元庆表示：短期内，在抗击疫情方面，无论是病毒基因测序还是疫苗研发，智能科技都发挥着巨大作用。在经济方面，化解疫情对经济的影响也依赖于“新基建”支撑起的“在线经济”形态；长期内，5G等新型基础设施赋能各行各业的智能化转型，将为中国产业发展注入强大的数字动力，带来深刻的产业变革。

“‘新基建’是撬动新兴产业的重要支点。在当前大变局、大疫情、大调整的时代背景下，发展新基建是应对疫情冲击、稳住经济基本盘的有效举措，也是壮大新兴产业、推动高质量发展的必然选择。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示。

在刘庆峰看来，新基建对于当前拉动GDP稳定增长、解决就业问题有重要的提振和牵引作用，同时会带来我们核心的产业和技术升级的机会，并推动新消费的形成，对我们未来的消费升级有极大的促进作用，是非常重要的战略举措。

技术升级、推新消费——对于全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群来说，这也正是政府工作报告写到他心坎里的原因：“旨在构建数字经济时代的关键基础设施，推动实现经济社会数字化转型的‘新基建’，正在成为转型升级中的汽车产业的一次新机遇。”曾毓群说，而报告在提到“新基建”时，特别强调要建设充电桩，推广新能源汽车，这是他最关心的话题。

互联网+：疫情之下拥有特别意义

报告内容：电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

在线教育、在线会议、互联网医疗、零接触配送等互联网新技术新业态在抗击新冠肺炎疫情过程中的亮眼表现有目共睹，获得总理点赞。

“互联网+”的说法不新鲜，但在此时此刻提出，更显特别意义：新型冠状病毒疫情这只“黑天鹅”虽然给我国经济带来了巨大影响和损失，但也正在推动ABCDEI（人工智能AI、区块链Blockchain、云计算Cloud、大数据Data、边缘计算Edgecomputing、物联网IOT等数字技术）数字技术加速应用，进一步推动中国经济的数字化转型、高质量发展。

普通人也前所未有地对“互联网+”有了切身感受。抗击疫情期间，家长居家办公，孩子线上读书，病人在线问诊，线上消费迎来发展机遇，互联网医疗、远程办公、网络教育、电商购物、数字政务等为维护社会正常运转和稳定起了巨大作用。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，疫情期间的“互联网+”会产生三个明显的效果：一是大数据、人工智能、区块链等技术在国民经济各个领域得到应用，而不再仅止于少数行业、少数人群，整个经济的数字化转型加快；二是促进5G技术加速商用、区块链技术应用场景开发等，与我国数字经济发展的基础设施建设进程进一步加快，数据要素市场建设提上日程；三是经济社会治理加速数字化，从中央到基层，数字政府建设加速，数据治理更加受到各方的重视。

而落在每一个国人身上，无论是特殊抗疫时期对基本生活需求的满足，还是未来对美好生活的向往，“互联网+”的力量都将继续放大。

尤其值得注意的是，互联网的发展早已不仅局限于消费级别，还在向产业级别快速发展。中国电子节能技术协会数据中心节能技术委员会秘书长吕天文表示，在这个过程中，互联网的发展是桥梁，是关键，因此，有必要全面推进各行业的“互联网+”。

数据市场：为高质量发展带来更大可能

报告内容：促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

无论新基建还是互联网+，离了数据都是无源之水无本之木。数据是资源，这一点在当下已是毋庸置疑，但如何用好数据资源，盘活数据价值，目前尚处摸索阶段，且不同行业、不同领域之间存在巨大差距。

如杨元庆所言，我国数据资产利用规则尚未不明晰，存在立法欠缺和制度模糊等问题，出于对交易风险及数据合规风险的忧虑，我国数据流通在“质”和“量”上都不尽如人意，难以满足智慧经济发展的需要。

上海交通大学先进产业技术研究院院长助理刘群彦也表示，随着大数据时代的迭代更新，数据的共享责任、技术开发、管理制度和安全保护等各方面尚未形成系统的社会治理规则，也未形成资源配置市场的价格体系。

相关问题已经得到高度重视。4月9日公布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》把数据明确为一种新型生产要素，提出加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。

吕天文表示，数据要素的市场化，需要政府引领，推进政府数据的开放共享，利用权威构建数据共享平台；此外，需要将数据利用到实际中去，充分体现数据的真正价值；最后，更要加强数据资源安全性，“目前，我们在在数据隐私保护和数据产权界定方面还存在部分困难，这需要出台相应的审查制度和保护制度。”吕天文说。

此次政府工作报告中明确指出“推进要素市场化配置改革”，以及“培育技术和数据市场，激活各类要素潜能”，更将数据要素的价值和数据市场的规范进一步强化。

据欧阳日辉解释，数据市场是数字经济发展中的要素市场，各类市场主体（如制造商、研究人员和基础设施供应方等）为确保数据可取和可用性而共同合作构成的数据交易系统，涉及数字技术支持的数据生成、收集、存储、处理、分发、分析精化、交付和开发等。市场主体应用数据创造经济社会价值，改善社会生产和居民生活（如智慧城市、智慧制造、智慧交通、智慧农业、智慧医疗等）。

“从农业经济到工业经济，再到数字经济，每一轮科技革命或行业变革都会重塑世界格局。我国的5G正在引领新一轮科技周期。面对我国经济发展的新常态，传统的生产要素投入对经济增长的贡献率逐渐下降，需要找到经济发展的新动力。”吕天文说，而数据具有可复制性、共享性、非消耗性等独特的性质，相比较于其他生产要素，将会给经济高质量增长带来更大的可能性。

责任编辑：陈近梅