贵州黔西南：借力大数据精准揪出扶贫“蛀虫”

将一枚黑色的U盘插入电脑，打开“贵州省扶贫民生领域监督系统”的登录页面，输入密码，简单操作后，全州126个深度贫困村扶贫干部的工作情况便呈现在面前。“你看，这是用户籍人口数据和低保金领取数据进行互斥比对的分析结论。”贵州省黔西南州纪委监委第五纪检监察室负责人黄福林介绍说，“通过60个模型自动抓取、比对、分析不同类别数据之间的相关性，可以发现异常数据，系统随即会弹出预警提示窗口，提醒进行现场核查。”

近年来，黔西南州拓展运用省扶贫民生领域监督系统，运用大数据手段紧盯人、财、事，做实监督首要职责，严查扶贫“蛀虫”，有力促进新时代纪检监察工作提质增效。

　　 打破信息孤岛 提升监督效率

“我以为自己熟悉经办业务，内部人操作没有人会知道，没想到栽在了大数据监督上。”面对现场指证，黔西南州兴义市丰都街道人社中心工作人员苏某懊悔地说。

今年1月，兴义市纪委在运用省扶贫民生领域监督系统进行数据比对时发现，危房改造资金享受对象苏某某与国家公职人员苏某系父子关系。作为国家公职人员直系亲属，苏某某并不符合享受国家危房改造资金的条件。经现场核查，苏某利用曾在民政办工作、熟悉申报业务的便利，以其父苏某某名义申报并骗取危房改造补助8300元，用于本人名下房屋重修，并在组织要求其说明时，不如实报告个人事项。最终，苏某受到党内严重警告处分。

“根据扶贫民生领域监督系统的标准化模块采集信息，督促各职能部门共享业务数据，实现数据‘聚通用’，这就打破了地区、部门之间的信息孤岛，实现了海量数据的精准比对，确保了监督精准、管控精准。”黔西南州纪委监委负责人说。为此，该州还采取了三项措施：

——强化互联互通，打通扶贫、财政、人社、卫计、民政、工商、住建、国土等部门数据，实时比对分析与综合评估，减少人为因素的影响和失误，解决人工录入费时费力、数据精度不高的问题。

——强化精准识别，优化工商房产登记、户籍信息、享受惠民政策名单、民生资金等数据的13项互斥比对模型，实现存量数据自动读取和异常数据实时比对分析，精准发现建档立卡户是否有房有车有公司、家庭中是否有公职人员等问题，出现异常情况自动预警，自动推送到对应的职能部门进行处理。

——强化问题督办，明确“落地查人”，对发现的死亡人口继续领取低保、国家公职人员违规享受低保等问题数据，限时督办，不遗漏不放过每一个问题数据，对违规人员进行清退等分类处理，坚决查处隐藏在民生资金管理使用中的违规违纪问题。

目前，黔西南州共在扶贫民生领域监督系统录入民生资金数据8259万条，民生项目24374个，群众查询达1014万人次。今年以来，该州已对比发现异常数据5351次，对主管部门提出整改措施12条，立案11件，党纪政务处分10人，清退违规享受人员11人。

　　 方便群众监督 延伸监督触角

“3900元是我的血汗钱啊，我今天刷身份证看，账上没得，这可让我怎么活啊？你们一定要帮帮我……”义龙新区万屯镇民生监督组办公室里，贡新村村民曾某声泪俱下。原来，她在村里的触摸查询一体机查询发现，自己委托代缴的养老保险金不翼而飞了。

民生监督组通过扶贫民生领域监督系统比对社保资金缴费数据，发现贡新村209名群众养老保险金账户连续5年没有数据变动，但财政配套补助给投保群众的惠民补贴却被人定期取走。

数据异常，必有问题。核查后发现，合计2.47万元的养老保险费被该镇社保协管员冯某某、肖某某截留，财政配套补助的5520元惠民补贴也被“顺手牵羊”，二人随即被严肃处理。

为方便群众自助查询民生项目、民生资金和民生政策受益情况，黔西南州在全州所有的乡镇卫生院、便民服务中心和村委会安装了1100多台触摸查询一体机，进一步延伸监督触角，扩大了扶贫民生领域监督系统的应用效果。“有了触摸查询一体机，扶贫民生资金管理使用全方位实时公开，全部纳入系统管理，群众监督更加方便了，作用也更加明显。”黔西南州义龙新区纪工委书记彭永仙说。

精准发现问题，第一时间查处吃拿卡要群众救命钱的“蝇贪”，是运用大数据手段延伸监督触角、提高监督效率的题中之义。慑于家门口触摸查询一体机的信息公开，晴隆县光照镇社保所副所长陈某因担心自己挪用社保资金的问题被群众揭发，最终选择了投案自首，所挪用资金34.1万元被依法追缴。

　　 紧盯项目落地 严防权钱交易

2017年，黔西南州对1286家（次）参与扶贫民生项目投标企业的廉洁诚信情况进行比对分析，监督321个项目开评标，发现参与围标的评标专家10余人，公安机关拘留8人。

“项目招投标过程中的信息不对称，是诱发廉洁风险，导致少数人铤而走险的重要因素。将重点资金项目纳入扶贫民生领域监督系统进行全过程监督，可以使决策安排、立项划拨、执行监管、实施推进、落实服务及群众受益全过程公开透明，也有利于我们精准监督责任人是否履职到位、是否有违纪问题，实现精确制导。”黔西南州纪委监委第六纪检监察室一名干部说。

前移监督关口，目的是抓早抓小，从源头上杜绝廉洁风险。据了解，在运用扶贫民生领域监督系统的基础上，黔西南州纪委监委督促财政、银行、预算单位共享涉及基础设施建设、易地搬迁扶贫、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”等打赢深度贫困地区脱贫攻坚战四场硬仗的项目资金数据，建立项目管理模块，贯穿州、县、乡三级财政项目资金调拨、支付的全过程。以项目为核心，细化到户到人，资金通过银行直接发放到补助对象，实现事前、事中、事后的全程监督。

黔西南州纪委监委还将投标人（供应商）、招标代理机构、评标专家在州内的违规违纪违法记录纳入廉洁诚信数据库，同时运用检察、审判、银行诚信系统、企业全息搜索等数据库，对承接扶贫项目所有单位进行廉洁风险筛查，在第一关口就清除隐患，把监督首要职责抓实抓牢。

“运用大数据手段辅助监督，通过比对海量信息‘精确制导’发现问题，大幅提升了监督的精准度，群众是利益攸关者，充分依靠群众、发动群众揪出扶贫‘蛀虫’，大数据监督的威力更加彰显。”黔西南州纪委监委主要负责人表示。

责任编辑：陈近梅