贵州建设国家大数据综合试验区呈现7个“新”

8月7日，贵州省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省大数据局副局长、新闻发言人景亚萍，省发改委总经济师王嶒出席发布会，介绍国家大数据（贵州）综合试验区建设推进情况，并回答记者提问。

 

贵州建设国家大数据综合试验区呈现7个“新”

景亚萍说，2016年2月25日，国家发改委、工信部、中央网信办批复贵州建设第一个国家大数据综合试验区，两年多来，我省按照批复要求，把综合试验区建设与大数据战略行动统筹推进，扎实开展数据开放共享、数据中心整合利用、大数据创新应用、大数据产业集聚发展、大数据资源流通与交易、大数据国内外交流合作、大数据制度创新七项系统性试验，先行先试、探索创新，总体上看，国家交给贵州的试验任务扎实推进，融合日渐深入、产业快速成长、应用不断拓展、保障持续有力、“实验田”环境加快形成。

 

省大数据局副局长、新闻发言人景亚萍介绍相关情况。

目前，贵州建设国家大数据综合试验区呈现出7个“新”：

一、数据资源共享开放形成“聚通用”新模式

我省在全国率先探索一体化数据中心建设，开展“聚通用”攻坚会战，实行省市县三级“云长制”，建设“云上贵州”平台，率先接入国家数据共享交换平台。

一是政府和公共数据加速集聚。省、市两级政府非涉密应用系统接入“云上贵州”平台736个，成为国家电子政务云数据中心南方节点。

二是数据共享开放加快推进。建成全省统一的数据共享交换平台和开放平台，率先接入国家数据共享交换平台，率先开放省级政府可机读活数据集。《2018中国地方政府数据开放报告》数据显示，开放平台在省级数林开放指数中总分排名第二，较2017年排名上升13位，获“数”开成荫奖二等奖，其中，优质数据集数量全国第二，开放方式与机制全国领先。

三是推进数据资源管理创新。在全国率先探索数据调度机制，建设块数据调度平台。注重统筹数据管理与数据安全，建设安全靶场、开展攻防演练，贵阳市获批全国首个大数据安全试点示范城市。贵州成为国家政务信息系统整合共享应用试点省、国家公共信息资源开放试点省和第一个国家电子政务云国家级骨干节点。“贵州政务信息系统整合实践”被中央网信办、国家发改委评为“数字中国建设”年度最佳实践。

二、数据中心整合利用打造了大数据发展新支撑

我省充分发挥中国南方最适合建数据中心的先天优势，加快引进落地数据资源，加快关键网络基础设施建设，为加快大数据发展提供有力支撑。

一是成为中国南方数据中心示范基地，初步形成贵安为核心，贵阳、黔西南为补充的数据中心布局。贵安新区是全国第一个三大运营商落地的地方，腾讯、苹果、华为数据中心齐聚贵安。48个国家部委、行业和标志性企业数据资源落户贵州。全省数据中心服务器超过7万台，数据中心PUE均值降幅优于国家要求，绿色数据中心数量全国第二。富士康绿色隧道中心成为全国唯一获得美国LEED 最高等级认证的绿色数据中心建筑。

二是信息基础设施迈入全国第二方阵。建成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点，跻身全国13大互联网顶层节点，全省信息基础设施发展水平从全国第29位上升到15位。被称为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜在贵州建成，每秒产生3.9GB数据，吸引全世界天文科学家的关注与参与。在全国率先完成前三批电信普遍服务，实现行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，通信光缆达到92.64万公里,出省带宽达到7330Gbps，光端口数达1306万个，占总端口比例达94%，超过国家规定的全光网省80%的指标14个百分点，光网贵州全面建成。广电云实现村村通，正全力推进户户用。

 

参会媒体记者记录发言要点。

三、数据创新应用成为助推高质量发展的新引擎

贵州紧扣“融合”这一新时代大数据发展的最大特征和价值所在，推进“四个加快融合”，努力推动高质量发展。

一是加快推进大数据与实体经济深度融合。实施“千企改造”、“千企引进”和“万企融合”，在全国第一个全省覆盖推进大数据和实体经济深度融合，探索建立全国首个面向大数据与实体经济深度融合指标评估体系，贵阳海信、航天电器等企业打造数字化工厂、数字化车间，发展柔性制造，达到国家先进水平。到2022年，每年将实施100个融合标杆项目、1000个融合示范项目，带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型。

二是加快推进大数据与社会治理深度融合。运用大数据提升政府管理、服务、决策水平，涌现了“智慧法院”“多彩警务云”“社会和云”“数据铁笼”等一批提升政府治理能力的好应用。被国家授予“全国健康医疗大数据区域中心建设及互联互通试点省”“国家互联网+政务服务试点示范省”“国家社会信用体系与大数据融合发展试点省”。

三是加快推进大数据与民生服务深度融合。运用大数据推进大扶贫，“精准扶贫云”实现23个部门数据实时共享交换，为贫困户精准画像，扶贫政策自动精准兑现。“医疗健康云”成为国内首家以省为单位的统一预约挂号平台，全省实现“一窗式”预约挂号。远程医疗实现省市县乡四级公立医院全覆盖，群众在家门口就可以看大病、治急病，从2016年6月实施远程医疗到现在，已经有5万多群众受惠，是之前历年累计数的80倍。省网上办事大厅“进一张网、办全省事”，注册用户631万，日均办件量近6万。云上贵州移动服务平台、筑民生等便民应用实现“一机在手，服务到家”。省级政府网上政务能力连续2年排名全国前3位。

四是加快推进大数据与乡村振兴深度融合。运用大数据有效促进乡村振兴“八要素”落地落实，助力产销对接，加快乡村旅游发展。在贵阳市修文县，385个果园都拥有一个终身唯一的身份证码，“修文猕猴桃大数据平台”已覆盖全县5.2万亩果园，历史用肥用药、农事活动、气候信息、灾害等数据全部可追溯，农产品借助大数据，走出大山，走向世界。

四、大数据产业集聚发展孕育经济增长新动能

坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推动数字产业化和产业数字化，数字经济蓬勃发展。

一是大数据产业快速发展。2014—2017年，全省规模以上电子信息制造业增加值、软件业务收入和网络零售交易额年均分别增长78.9%、35.9%和38.2%，大数据对全省经济增长的贡献率超过20%。2017年，电子信息制造业对工业增长贡献率达到15.3%，拉动工业增长1.5个百分点，成为工业第二大增长点。电信业务收入增长14.3%，电信业务总量增长146.2%，两项增速均列全国第一，成为支撑我省GDP增长的重要因素。中国信通院发布数字经济白皮书显示，2015—2017年我省数字经济增速连续三年全国第一，2017年我省数字经济增速达到37.2%。

二是新市场主体如雨后春笋，国际巨头顶天立地，创新企业铺天盖地，新业态不断涌现。苹果、高通、微软、戴尔、惠普、英特尔、甲骨文等世界知名企业落户贵州发展，阿里巴巴、华为、腾讯、百度、京东等全国大数据、互联网领军企业扎根发展。苹果iCloud中国用户数据正式迁入云上贵州，业务在贵州结算，云上贵州公司成为苹果公司在中国大陆运营iCloud服务的唯一合作伙伴。华芯通10纳米服务器芯片流片试产，有望今年内推向市场。货车帮连续两年入选全球科技创业“独角兽”企业，市场占有率全国第一。白山云“云链服务”覆盖国内300多个城市，服务中国70%的互联网用户，被世界著名咨询机构加德纳(Gartner)评为“全球级”服务商。易鲸捷研发的数据库产品拥有了摩根大通、亚马逊、国电等顶级客户。全省大数据相关企业从2013年不足1000家增长到8900多家。

 

2018年中国国际大数据博览会吸引小朋友参观。 张丽摄

五、探索新机制打通数据资源流动新通道

深入推进大数据资源流通与交易服务试验，建设大数据流通与交易服务平台，培育大数据资源流通市场主体。

一是大数据资源流通与交易服务市场迅速发展。设立全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所，在全国12个省区设有大数据交易服务分中心，会员达到2000家，可交易数据产品突破4000个，累计交易额突破1亿元，交易框架协议金额突破3亿元。贵安新区“数据宝”获得18 个国家部委级授权数据加工资质。

二是数据资产化、金融化快速推进。推出“贵州金融大脑”，设立贵阳数据投行，建立数据投融资平台，支持众筹金融交易发展。贵州金融城入驻众筹金融、大数据征信、移动支付等创新金融企业100多家。

三是积极探索交易制度标准。推出全球第一个数据商品交易指数—黄果树指数。

六、大数据交流合作搭建了国际化新平台

深入推进大数据国内外交流合作试验，为大数据发展营造环境、争取资源。

一是“数博会”成为行业国际性盛会。连续四年成功举办数博会，今年，习近平总书记专门发来贺信，标志着数博会迈上了新台阶，成为国际大数据领域规格最高、影响力最大、专业性最强、业界精英汇聚最多的盛会之一。

二是搭建了资本、技术、思想交流合作平台。成功举办中国国际大数据挖掘大赛、痛客大赛、人工智能大赛等活动，为一切有意致力于大数据研究、发展的创业创新者搭建交流合作的平台，降低实现梦想的门槛和成本。

三是推进国际国内交流合作。积极与其他国家大数据综合试验区、长江经济带其他省市开展多领域、多层次、多形式的横向联合与协作，促进区域数字经济协调发展。推动数字“一带一路”战略合作，共建网络空间命运共同体，既引进了一批国际知名大数据企业，也推动了贵州大数据走向世界。

 

2018中国国际大数据产业博览会会场外场景。 张丽摄

七、推进大数据制度创新开创了新机制

将服务模式创新、政策制度突破、体制机制探索作为大数据制度创新的重点，加快建立有利于推动大数据创新发展的政策法规体系。

一是管理体制不断完善。省级形成了“一领导小组一办一局一中心一企业一智库”的大数据发展管理机制。各市（州）、贵安新区、各县（市、区）均成立或明确了专门的大数据发展主管机构，统筹推进大数据发展。

二是立法实践填补空白。颁布全国首部大数据地方法规《贵州省大数据发展应用促进条例》、全国首部政府数据共享开放地方法规《贵阳市政府数据共享开放条例》；率先开展大数据安全管理地方立法，《贵阳市大数据安全管理条例（草案）》通过审议，即将出台；启动了健康医疗大数据地方立法、数据资源权益保护地方立法。

三是标准引领抢占规则创新制高点。组建全国首个地方大数据标准委员会——贵州省大数据标准化技术委员会，获批建设全国首个大数据国家技术标准创新基地（贵州大数据）。申报、发布了一批地方标准，承担多项国家标准制定、试点，启动区块链等地方标准研制，编制了一批大数据相关管理规范、指南、体系，被全国信标委授予“大数据交易标准试点基地”。

【答记者问】

 

新华社记者提问。

● 新华社记者

景局长，您好，今年“数博会”，习近平总书记专门发来贺信，对大数据发展提出了新指示、新要求。同时，通过四年发展，贵州省也进入了大数据发展的新阶段。面对新指示、新要求、新阶段，贵州省如何思考和布局？如何抓好落实？如何保持贵州在大数据领域的持续领先？

景亚萍：你提到，今年“数博会”习近平总书记专门发来贺信，这在全省干部群众中引发热议。我们认为，这是具有历史性、里程碑意义的大事。总书记的贺信虽然只有300多字，但充分凝聚了总书记关于网络强国战略思想、国家大数据战略思想的光芒，为建设网络强国、数字中国、智慧社会，全面实施国家大数据战略提供了根本遵循和行动指南。

贵州大数据发展进入新阶段，需要有新气象新作为。总书记的贺信已经为新时代大数据发展指明了方向。我们将抓好贺信精神的落实，推动贵州大数据发展不断迈上新台阶取得新成效。

一是准确理解和把握总书记关于大数据发展大势的基本判断，敏锐抓住数字化、网络化、智能化发展历史机遇，加快建设“数字贵州”。

二是围绕助力推动高质量发展，落实好“四个加快融合”，做大做强数字经济，让大数据更好服务人民群众日益增长的美好生活需要。

三是落实好“四个强化”，加快打造“智力收割机”，加快做大做强大数据产业，促进大数据产业健康发展。

四是继续办好“数博会”，把贵州打造成为数字经济时代融合创新的首选“实验田”。通过不断完善包容试错的环境，与企业、学界、资本等各方面共同努力，让创新者在这里能快速、便捷地得到所需要的各类发展资源，为他们营造良好环境。

 

国际在线记者提问。

● 国际在线记者

王总，您好！作为首个国家大数据综合试验区，贵州在大数据领域风生水起，从统一思路到统一平台，也积累了一些经验。我们注意到，贵州正在推进大数据与各行各业的全面融合，融合工作千头万绪，想请问下贵州的切入点在哪里？如何推进全面融合？

王嶒：习近平总书记多次强调：“要推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。”孙志刚书记指出：“融合是新时代主题，大势所趋。”“融合”已经成为新时代大数据的最大特征和价值所在。省委、省政府把加快推动大数据与各行各业各领域深度融合，作为我省践行新发展理念、助力高质量发展的重要路径。孙志刚书记今年4月4日调研大数据企业、4月12日召开专题会议研究推进大数据战略行动时，提出“一个坚定不移，四个强化、四个加快融合”的要求，并亲自研究部署开展12个融合重大专项。谌贻琴省长要求，“大数据融合要覆盖每个行业每个领域。”并亲自提议，亲自组织研究，起草审定《实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》。

省发改委总经济师王嶒答记者问。

推进大数据融合，目标和路径已经明确。下一步，重点是贯彻好中央精神，积极争取国家发改委、工信部、中央网信办等国家部委的持续大力支持，按照省委省政府的总体部署，有力推进“四个加快融合”。

一是加快推进大数据与实体经济深度融合。打好“数字经济”攻坚战， 推进“万企融合”大行动，实施国家“数字经济”重大专项，加快我省三个国家级双创示范基地建设，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型升级。

二是加快推进大数据与社会治理深度融合。打好“数字治理”攻坚战，充分发挥我省建设的国内首个国家大数据工程实验——提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室的创新引领作用，加快提升社会治理现代化水平。

三是加快推进大数据与民生服务深度融合。打好“数字民生”攻坚战，加快实施“互联网+政务服务”、远程医疗、网络扶贫等一批国家级试点示范，运用大数据更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

四是加快推进大数据与乡村振兴深度融合。抓紧出台《贵州省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，加快完善农村宽带网络、冷链物流等设施建设，积极推进乡村振兴大数据发展应用，有力推动“黔货出山”。

 

贵州日报记者提问。

● 贵州日报记者

贵州是中国脱贫攻坚主战场，作为新兴技术，大数据在精准识别贫困人群、保障脱贫工作精准到位等方面已经取得了一定的成效。想请景局长介绍下具体措施和重点在哪些方面？下一步贵州将如何推进大数据与脱贫攻坚的深度融合？

景亚萍：脱贫攻坚是贵州当前最重要的政治任务。对贵州来说，大数据“突围战”，大扶贫“攻坚战”，打好这两场“战役”，对实现与全国同步全面小康意义重大。正如你说的，作为新技术，大数据在精准别贫困人群方面发挥了很好的作用。我们一直注重大数据在脱贫攻坚中的运用，我给大家简要介绍两个方面的做法。

一是在推进精准扶贫方面：我省建设的“精准扶贫云”，打通扶贫、公安、教育、医疗、交通等23个部门和单位数据，实现对象识别、措施到户、项目安排、资金管理、退出机制、干部选派、考核评价、督促检查等方面精准管理。我们推进“国土云”与“扶贫云”融合，以基础地理信息数据为支撑，精准掌握和调度易地扶贫搬迁等重点工程。

二是在助力教育扶贫方面：贵州在全国率先推动“扶贫云”与“教育云”融合，自动生成数据、自动识别贫困学生、协同自动办理教育扶贫资助，实现了“贫困家庭子女高中、大专院校免学费的零申请、零证明、零跑腿”。2017年在黔西南州开展试点，自动将高考录取新生信息与贫困户进行精准比对，生成6898名贫困录取学生名单，自动推送到省内各高校和教育、扶贫、财政等部门，实现2071名贫困学生直接到学校报到入学，自动减免学费45万余元。去年12月8日，中科院梅宏院士为中央政治局第二次集体学习作报告时，重点分析了这个案例。

关于下一步如何推进大数据与脱贫攻坚的深度融合，我想，大家应该都已经了解到，6月25日至26日，省委召开十二届三次全会，这次会议的主要任务，就是专题研究脱贫攻坚，会议提出：“推进大数据与脱贫攻坚深度融合。”下一步，我们将按照省委要求，完善提升和推广使用“精准扶贫云”，推进多“云”融合助力精准识别、精准施策，运用大数据助力农业产业结构调整，建立从种植前端到销售末端全流程监管的农业大数据平台，积极探索运用大数据监测扶贫资金使用全过程，更好发挥大数据对脱贫攻坚的支撑作用。

责任编辑：陈近梅