贵州：破解民生痛点　缔造“云”上生活

贵州省政务服务中心大厅“一站式”服务快捷高效。

为办理一个普通的证明，在多个不同部门来回奔波，曾让群众叫苦不堪。今年以来，贵州省积极开展“群众办事百项堵点疏解行动”，加大信息化建设力度，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享，重点围绕政务服务“最多跑一次”进行改革，进一步提升了政务服务水平，创新了社会治理模式，提高了办事效率和市民满意度，获得了当地居民的交口称赞。

早在去年11月，国家发展改革委联合有关部门推出“群众办事百项堵点疏解行动”，各省（自治区、直辖市）人民政府签署了承诺书，将根据实际全力以赴疏解百项群众办事堵点，旨在进一步打通政务信息共享的“主动脉”和“毛细血管”，提升政务服务水平，促进各地区、各部门加快实现政务服务“一网通办”。

所有100个堵点问题围绕商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等重点领域，向社会征集“堵点”问题，督促及时解决，切实增强人民群众获得感。

贵州省是这次全面完成100个堵点疏解工作的13个省市（区）之一。

　　 多举措构筑城市管理新格局

为了给居民办事提供方便，贵州省建设“一云一网一平台”，创新政务信息化建设新机制，建立以大数据驱动政务创新的政务大数据新模式，打造贵州政务数据“聚通用”升级版。目前，“一朵云”基本实现省级政府“部门云”和“市州云”全部接入，“一张网”实现省级政务服务事项网上可办率达95.13%，市县达80.05%。

在此基础上，今年年初，省大数据局认真践行群众路线，从为民办实事，解决实际困难出发，在全省范围内持续深入开展“数据通、痛点疏”行动，推动政府流程再优化，进一步深挖群众办事痛点，全力推动“一云一网一平台”建设，推进电子政务外网村级全覆盖，加快推进专网整合后的数据联通，以“通”带“用”、以“通”带“疏”，让数据聚起来、通起来、用起来。行动开展以来，省大数据局积极主动沉下去，加强数据共享协调调度，同时专门组成专家团队研究疏解痛点的实施路径、数据需求以及数据共享现状，以达到在重点难点问题上精准发力。

下一步，省大数据局将进一步强化数据共享协调调度，通过贵州省数据共享交换平台全面实现痛点数据共享交换，畅通痛点疏解数据渠道。同时，加大与相关部门对接力度，进一步推进解决群众最关心、反映最强烈的痛点问题，最大限度实现“为民服务解难题”，利用大数据解决群众的“操心事、烦心事”，破解民生痛点，缔造“云”上生活。

　　 从“排长龙”到“一网打尽”

“以前来办事时大厅全是人，经常排到大门口。大厅里人声鼎沸，交流全靠吼。”市民杜涛感叹，现在不仅办事环境好了，效率也越来越高，过去需要3天才能办完的业务，如今不到20分钟就办完了。

办事效率慢、环节多一直备受群众诟病。为提高群众办事效率，省政务服务中心以深入落实行政审批制度改革为抓手，下大力气下放行政审批事项、精简审批流程。相关负责人说，截至目前，大厅已入驻工商、建设、国税、地税等10余个部门，企业从名称核准、公章刻字、国地税登记到开立基本户均可一站式办理，极大减少了审批流程和办理时间。

记者采访了解到，过去，市县政务服务大厅，在办事高峰期拿到高频办事窗口的排队号，还需在现场等待相当长的一段时间才能办理业务。而现在可直接通过线上平台的预约服务，能有效错开高峰期的排队预约。

在省政务服务中心大厅，记者看到“一站式”服务、大厅智慧管理系统，也从原来传统的人工管理，转变为现在的数据管理。按照“一网两端”的模式，打造贵州政务服务网（PC端）和云上贵州多彩宝（移动端）全省政务服务门户。

目前，贵州政务服务网实现集成办理省市县乡村五级59万个政务服务事项，贵州省级政府网上办事指南准确度排名全国第一，服务事项覆盖度排名全国第二。“贵州省政务信息系统整合共享应用实践”被中央网信办、国家发改委评为“数字中国建设”年度最佳实践。贵州数据集开放数量以及部门开放数量均名列全国第一。

2019年1月至10月，省政务服务中心办件量1572万，同比增长9.8%；全省“零跑腿”事项达19388件，实现了电子驾照证、电子社保卡、社保公积金、社保资格认证、代开发票等546项高频、热频政务服务、民生服务事项线上办理。

经常到大厅办理业务的旅行社工作人员刘青说，办业务来回跑六七趟，从早上8点等到中午才受理的情况再也没有了，如今一个窗口就能办一揽子事儿，特方便。

　 便民服务深入社区农村

来访事项有记录、处理过程有痕迹、办理事项有结果……在省民政厅协调对接岗，同时建立了一整套责任管理和追溯机制，严格执行首问负责制、执行限时办结制和责任追溯制，杜绝了责任推诿和履职不端。

针对机关传统办公模式效率低下、责任不清、落实不力的顽疾，省民政厅建立了科技化网络办公平台以及与之相配套的“红黄牌”管理制度，所有办公平台交办事项均设置办结时限，任务超期限停滞1至2个工作日，系统自动向该部门“亮黄牌”、停滞超过3个工作日“亮红牌”。

省民政厅信息中心副主任刘畅说，省民政厅围绕聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，将改革创新作为推动新时代民政事业发展的强大动力，坚持以改革思维和创新方法推动解决制约民政事业发展的各种问题，坚决完成兜底保障任务，强化对特殊困难群体基本生活保障，加强和改善群众关注的基本公共服务，进一步提升社会治理水平，规范和优化专项行政管理。

在省民政厅，年前刚为家中老人办理了高龄津贴的居民邹海燕深切感受到“马上就办”改革带来的好处。她说，下载“云上贵州多彩宝”APP后，就能清晰地知道办理证件所需的各类材料，准备好上传即可，老年人足不出户就能办证，不少证明还可立马直取，这在以前想都不敢想。

记者看到婚姻登记启动网上预约服务功能，在贵州省民政厅官方网站、微信和“云上贵州多彩宝”APP均可预约。更令人满意的是，全省民政部门规定，各类行政审批事项办理时限从受理之日起5个工作日内办结；民政部门所有非涉系统数据与省网上办事大厅共享，彻底解决了“数据孤岛”问题。

目前，“云上贵州多彩宝”政务民生移动平台注册用户超过150万户；“医疗健康云”在全国率先建成覆盖省市县乡公立医疗机构远程医疗服务体系，开展远程医疗会诊服务23.6万例；“通村村”在全省所有区县推广使得群众出行时间成本人均降低15分钟。（记者 彭耀永）

责任编辑：张薇