贵阳白云区:“大数据+大生态”共享绿色家园

提要

贵阳市白云区牢固树立、自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力构建“大数据+大生态”的发展格局,运用大数据思维和理念,创新生态治理手段和方式,有力推动生态文明示范城市建设。

截至目前,全区新增绿地面积23万平方米,人均公共绿地面积达到15.17平方米,完成营造林4000亩。今年上半年,全区4项主要污染物排放总量(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)均控制在市下达的目标以内,且城区集中式饮用水源地水质达标率达100%、医疗废物集中处置率达100%；城市环境空气质量6项监测指标(二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5)全面达标,在全市六城区中排名第一位。

无人机值守森林防火。

公园内,按照创建4A景区标准建旅游公厕。

推进绿色惠民,白云区新建各类公园105个。图为游客在公园散步。

城景交融。泉湖公园最高点的明镜台,是拍照的好去处。

建公园城市,依托西普陀寺,对公园景观进行整体打造。

【加快公园建设美进百姓心里】

公园、绿地是拓展城市宜居空间,提升市民幸福指数的重要载体。近年来,根据《白云区公园建设行动计划(2015-2020年)》《白云区公园城市建设考核办法》《白云区公园城市建设目标责任书》等系列文件,白云区深入贯彻中央关于生态文明建设的决策部署,全面落实党的十八届六中全会、党的十九大、省第十二次党代会和市委十届二次全会精神,践行“绿水青山就是金山银山”和“生态优先、绿色发展”理念,牢牢守住“两条底线”,以增强人民群众生态获得感为导向,全力拓展公园、绿地空间,有力推动生态文明示范城市建设。

泉湖,原称南湖,周边过去是个大型村寨,有380余户人家和10余家小作坊。此地原有不少违建、破旧楼房,污水横流、垃圾成堆,加上附近二手车市场交通拥堵、乱停乱放,属“脏乱差”典型区域。对此,家住华颐春天小区的市民陆尚琪记忆深刻:“以前一到夏天这里臭气弥漫,往来的路人都要捂着鼻子绕道走。”

2016年,依托贵阳市“千园之城”建设,白云区全面启动泉湖片区开发改造,以“还湖于民、还文化于民、区域融合发展”为理念,完成拆迁、公园道路、景观绿化、管理用房、排污管网、水幕电影等各类项目20余个,整治水域面积205亩,利用水体治理技术净化环境、提升水质,建设环湖排污截污管网和生物过滤体系,绿化面积46万平方米,整治周边环境1万余平方米……从开工到全面建成开园仅7个月时间。如今,这里绿树成荫,曲径通幽,成了市民休闲散步、早晚锻炼的好去处,目前已接待游客45万人。

眼前是漫天大雪,耳边是呼啸的寒风,突然间,你跃上马背手执利刃穿越在峡谷栈道,跟着刘备、关羽、张飞带领大军一路前行……去年11月11日,泉湖公园造梦空间VR体验馆正式对外营业,其推出的13款VR沉浸式游戏,成为游客入园游玩的又一新选择,大家只需戴上VR眼镜就能“秒变”古人、尽情滑雪……在鲜活的场景中行走、触摸和体验。结合白云区积极推进大数据、人工智能、VR等与旅游业融合发展的规划,该馆下一步还将增设VR比赛场地、地方美食广场、儿童户外乐园等,推动白云区产业转型再上台阶。　　2017年,为给市民提供更好更优的休闲环境,白云区启动国家4A级旅游景区创建工作,包括景观提升类、文化提升类、交通管理类、景区管理类、宣传推介类等共计65个项目,其中,近期项目55个,远期提升项目10个。截至目前,全区已投入1200余万元对公园道路、标识标牌、景点扩容等进行了升级改造,完成项目50余个,3A级旅游厕所等项目正有序推进,力争于下半年年底完成剩余项目建设,迎接国家专家组评审验收。

“白天,公园的景美。夜晚,灯光更是璀璨。加上新增的各种新奇玩意儿,这里真是越来越有看头了!”现在,沿着园路行走,一路上听到最多的就是市民游客的啧啧称赞。

泉湖公园的改造建设,是白云区大力推进绿色惠民,改善人居环境的一个缩影。来自白云区生态文明建设局的数据显示,截至目前,全区新建完成各类公园共计105个。吉利广场(城市公园)、马鞍山公园(山体公园)、云城尚品A1-1(社区公园)、云城尚品A3-1(社区公园)、云城尚品A3-2(社区公园)、云城尚品A3-3(社区公园)等建设正稳步推进。

【迈向智慧林业告别传统管治】

在白云区都溪林场森防办公室的森林防火监控指挥综合管理平台分控中心,值班人员可从显示屏中精确定位险情区域,并通过森林防火系统移动终端通知正在巡逻的森防队员。从发现险情到处理完毕,整个过程的视频数据、人员调配、移动接警、轨迹管理、现场图文等都会作为数据信息,在森林防火监控指挥综合管理平台系统中留痕汇总存档管理。

“过去,我们上山统计林业数据时都要带一沓厚厚的A4纸,还有地图、罗盘等工具,背包不下数十斤。现在,我们只需手持一个平板电脑,上山将各个因子录入到系统中就可以了,后台会自动统计数据。”说起智慧森林防火建设,白云区生态局林业站站长张万霞深有感触。

近年来,白云区运用各专项调查的数据成果,结合卫星、互联网等信息技术,通过GPS等手段,将全区林业小班汇集在了一张图纸上。工作人员可以随时通过手持终端平板电脑随地查询林业基础信息,形成区乡两级的联动机制,有效提高了林业人员的工作效率。

“平台建设还形成了数据共享,实现林业业务系统数据、林业社会数据、林业经济数据全面融合。并建立了林火在线监控系统,通过与专题数据库的连接,查询火灾地名、查看火场实况和火情发展势态,及时有效地降低森林中可能存在的隐患。”张万霞说。

“目前,白云区共有4个视频监控点,每个点的监控范围为3至5公里,覆盖都溪国有林场、都拉乡冷水村和都拉村、北二环长坡岭国家森林公园、牛场乡石龙村、沙坡收费站等约113平方公里。”　　张万霞说,视频监控信息将在第一时间传输到贵阳市森林防火监控指挥综合管理平台,平台会根据区域对当地发出警报。针对每一个火情,工作人员都高度重视,迅速确定应急灭火方案。

此外,白云区还建设了“山上有监控、地面有队伍、空中有无人机”的立体防火体系。其中,平台系统通过山上的视频实时监测各个监控点,还能自动巡航,进行烟火自动识别,自动触发警报。接警系统自动抓取地址经纬度,及时向工作人员报警。

通过技术融合、业务融合、数据融合,使得数据在森林防火中能更高效、合理、便捷、安全地流动。2017年,全区共接森林火警报警电话18起(烧灰积肥6起,荒火6起,未发现火源6起),区森林消防队出警12次,出动扑火人员200余人次,由于处置及时、扑救科学,无扑救人员伤亡事故发生,森林受害面积为0公顷。

“这几年白云的空气质量得到大幅提高,优良率从2012年的86%提高到2017年的97.4%,这得益于大数据和生态的巧妙结合。”据白云区生态局局长邓胜元介绍,近年来,白云区建立了监测信息中心,通过两个空气自动监测站的建设,实现24小时空气自动监测。信息中心对每日的空气状况进行数据处理与分析,并在都溪林场的共享大屏上实时发布空气信息。

“PM10<100代表空气优良,当监测到PM10>80的时候,我们通知城管、住建等部门采取应急措施,加强对路面和来往车辆的清洁工作。”邓胜元介绍,大数据监测系统为决策和环保执法提供数据基础,有效提高了监管的效率和效果。

同时,在白云区的8家企业内,还建立了污染物在线监测系统,对排放的气体指标、水质情况等数据实现实时监控,加强了环境执法和监测能力。

【持续执法监管提升环境保护】

6月,白云区生态局环境监察大队启动2018年“大练兵”活动,内容包含有“七大方面”:一是加强业务培训,提高执法人员法治素养；二是规范证据材料,提升违法案件办案质量；三是开展实战练兵,夯实现场执法能力基础；四是加大执法力度,助推治污攻坚任务完成；五是狠抓大案要案,严管重罚环境违法行为；六是创新监管方式,推进环境执法深入开展；七是强化执法为民,提高执法公众的满意度。

通过“大练兵”,强化规范了环保部门执法人员查办环境行政处罚案件立案、调查取证、案件审查、告知和听证、决定、执行、结案等程序和要求,提升了案件办理的合法性和规范性,做到了在严格执法中历练执法队伍。

一直以来,白云区多措并举推动整治破坏生态环境违法行为专项行动纵深开展,重点开展环保“风暴”执法行动和森林保护“六个严禁”执法专项行动,以硬措施、硬手段严打各类生态环境违法犯罪行为。

在环保执法方面。相继对贵州虹懿环保建材有限公司污染治理设施不正常运行环境违法行为进行立案；对贵阳高科科技置业发展有限公司(艳山红棚户改造项目一号路、二号路、三号路市政道路及绿化工程项目)未批先建环境违法行为,处以罚款21802元；对贵州省质安交通工程监控检测中心有限公司、高新区苏州鹏威净化科技有限公司等17个未批先建的环境违法行为立案查处。在林业执法方面。相继开展森林保护“六个严禁”专项执法行动,对涉及全区177个疑似被占用违法图斑进行了实地核实；开展“爱鸟周”暨“世界野生动植物日”宣传活动,通过制作宣传展板,发放野生动物保护宣传单,邀请电视广播媒体进行跟踪报道等方式,进而提高市民对宣传活动的知晓力,扩大参与度。

截至今年上半年,全区共出动执法人员870人(次),出动车辆211余台(次),检查企业178家(次),对辖区内的各种破坏环境违法行为进行排查、整治,立案15件,共处罚款112万元,共接到“12319”信访投诉案件95件,回复率100%,有效扼制了各类环境污染事件。

接下来,全区将继续认真贯彻落实“新环保法”,以环保“风暴”行动、森林保护“六个严禁”专项行动等为抓手,重点整治和打击城市噪声污染、大气污染、饮用水源地污染及市政设施排污不达标,重污染行业违规建设和违法排污,重点流域的污染等违法行为,盗伐、滥伐、非法收购、非法运输林木,破坏野生动植物资源,非法占用林地等及人民群众反映强烈的其他破坏生态环境案件及其他热点、难点环境问题；狠抓节能减排目标不放松,确保实现节能减排的目标；加强集中式饮用水源地环境管理,确保市民饮水水质安全；加大建筑施工在建项目、工业企业等排污征收力度；努力实现从传统的林业执法向行政服务与执法管理相结合转变,从罚款放行、追求短期效应向查源头、管山头严管林业资源的模式转变,从单一的林业行政执法向行政、刑事执法管理相结合转变。

【采访】

十年树木,百年树人,功在当代,利在千秋。绿色发展不是一句口号,而是一项实际行动,不是一代人、一段时间的事情,而是一种长远的传承,是对子孙后代的一种负责和一种榜样。

从昔日的“脏乱差”到今天的“美公园”,从“护林背包不下数十斤”到“只需手持一个平板电脑”,从单一的林业行政执法向行政、刑事执法管理相结合……一路走来,这是白云区牢固树立和自觉践行绿色发展理念的生动体现,是对和谐处理保护与发展关系的理性思索。通过生态与大数据多元素融合,从而打通“绿水青山就是金山银山”的转换通道,提升了老百姓的获得感和幸福感,潜移默化的告诉人们要爱护和发展这来之不易的一切,实实在在走上了一条绿色的可持续发展之路。

放眼未来,一幅“人在城中、城在画中”的生态文明建设美好图景正在白云徐徐展开。（文/本报记者　杨唯　图/本报记者　程洁）

责任编辑：陈近梅