工信部：将推动成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会

工信部网站近日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》称，将推动成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作。加快制定关键急需标准，构建标准体系。积极对接ISO、ITU等国际组织，积极参与国际标准化工作。

答复内容全文如下：

对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复

朱立锋代表：

您提出的关于将新零售、区块链和工业互联网相结合，助力中小微企业高质量发展的建议收悉。经商银保监会，现答复如下：

如您所言，互联网、区块链、大数据等先进技术将对中小企业发展起到重要的促进作用，是解决企业发展痛点问题的有效手段。我部高度重视区块链、工业互联网等新一代信息技术发展，联合银保监会等有关部门积极采取措施推动相关产业研究、技术研发和应用推广等工作。

一、已开展的工作

（一）积极推动区块链创新发展

一是加强对行业发展的引导。我部指导研究机构发布《区块链技术和应用发展研究报告》《区块链白皮书》等，加强对产业的引导。持续跟踪了解各地区块链技术产业发展情况，鼓励各地围绕加强核心技术能力建设、推进行业应用落地、建立监管体系等方面开展探索实践。

二是加快推动丰富行业应用。推动举办三届区块链开发大赛，组织开展区块链典型应用解决方案征集遴选，引导区块链企业与用户单位开展跨界融合，丰富区块链领域的行业应用。依托工业互联网专项资金，在2018年平台建设项目中引导企业开展区块链技术探索。

三是积极推进标准化相关工作。筹建全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，开展关键急需标准制定，以标准引领行业规范发展。目前已发布多项团体标准，1项国家标准、近10项行业标准立项。积极参与国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）等机构的标准化工作，提高国际标准话语权。

四是推动区块链在银行业的应用。银保监会督促指导银行机构坚持“技术中立”和“风控优先”原则，在厘清金融业务本质特征的基础上，遵循同等的业务规则和风险管理要求，积极推动区块链等金融科技在银行业的应用，采取有效措施防控区块链技术风险。目前，国内已有多家银行开始建设基于区块链技术的业务系统，主要集中于对已有业务的优化和升级，涉及资产托管、股权交易、电子票据、清算结算等业务领域。

五是探索利用区块链技术优化金融服务。银保监会积极推动完善小微企业信用体系建设，深化“银税互动”和“银商合作”，推动建立省市级小微企业信用信息共享平台，进一步缓解银企信息不对称难题。鼓励银行业金融机构结合自身经营发展特点，融合多维度企业信息，在依法合规、风险可控前提下，探索运用区块链等技术，优化完善信贷审批流程，提升小微企业金融服务质量和效率。

（二）加快推动工业互联网发展

一是持续完善政策体系。深入贯彻国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，出台《工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》《工业互联网平台建设及推广指南》《工业互联网平台评价方法》《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020）》等系列政策。

二是组织实施重大工程。组织实施工业互联网创新发展工程，针对不同行业、区域及特定工业场景，面向工业互联网网络、平台、安全方向遴选创新发展项目。开展跨行业跨领域工业互联网平台实证调研和遴选工作。

三是开展试点示范。面向协同研发设计、设备健康管理、产融合作创新等方向，遴选工业互联网应用试点示范项目，发挥典型案例的示范引领作用，覆盖钢铁、汽车、家电、电子制造等10余个行业。

四是深化部省合作。与浙江省、上海市等多地签署工业互联网等部省合作框架协议，联合地方加大投入，营造良好发展环境，共同推进工业互联网发展，推动制造业加快数字化转型步伐。

五是优化投融资环境。会同证监会组织推动工业互联网产融加强对接，推动打通产业发展、科技创新、金融服务生态链，积极探索工业互联网产融互动、产融双驱的发展新路径。

二、关于所提建议的具体意见

下一步，针对您提出的建议，我部将会同银保监会等有关部门，立足我国区块链、工业互联网产业基础和应用需求，做好产业发展初期的政策引导，规划合理发展模式，努力营造良好的发展环境，推动新零售、区块链与工业互联网的有机结合，助力中小微企业高质量发展。

（一）推动区块链健康有序发展

一是加强区块链规划引导。深入分析区块链对经济社会发展的价值与影响，加强与各方面的协同互动，进一步明晰区块链创新发展的路径。组织开展关键技术、产业链条梳理，对标国际先进水平明确发展重点，引导产业合理配置资源。

二是建立健全区块链标准体系。推动成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作。加快制定关键急需标准，构建标准体系。积极对接ISO、ITU等国际组织，积极参与国际标准化工作。

三是加快推动行业应用落地。继续举办区块链开发大赛，遴选优秀解决方案，发布区块链发展白皮书，加快推动行业应用落地。鼓励骨干企业发挥引领带动作用，支持产业链上下游开展协同创新，加快丰富行业应用。

（二）打造工业互联网平台体系

一是深入推动工业互联网创新发展。组织实施2019年工业互联网创新发展工程，遴选一批工业互联网网络、平台、安全等领域的集成创新应用试点示范项目，打造一批工业互联网产业发展集聚区。

二是加快工业互联网平台建设与推广。遴选一批跨行业、跨领域工业互联网平台，加快培育一批企业级平台，着力突破一批平台关键技术和核心设备短板，提升平台公共服务能力，形成一批可复用可推广的平台和解决方案。

三是加快工业企业上云步伐和工业APP培育。推动工业设备上云，牵引工业互联网平台技术、功能和商业模式的迭代升级，建设基础共性、行业通用、企业专用等三类工业APP，满足平台不同类型应用需求。

感谢您对我部工作的关心和支持。

联系单位及电话：

工业和信息化部信息化和软件服务业司 010-68208246

工业和信息化部

2019年9月24日

责任编辑：陈近梅