河南申报建设国家大数据综合试验区 大数据产业进入快车道

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核心提示：大数据不仅能够迅速衍生为新兴信息产业，还可与电子商务、社交网络、智慧城市等新型商业应用深度融合，加速传统产业转型升级，信息时代里“大数据”已成为重要的战略资源。

今年2月国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办共同批复了贵州建设首个国家级大数据综合试验区。此后，河南、广东、安徽等诸多省份也都瞄准了大数据产业发展的战略机遇，纷纷加入了申建国家大数据综合试验区的行列。

近日，记者从省工业和信息化委获悉，河南申报建设国家大数据综合试验区的总体方案已经上报国家，正在等待审批，而未来几年，河南大数据产业的发展将进入“黄金快车道”。

　　 申建国家大数据综合试验区河南有哪些优势？

　　“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”麦肯锡在其2011年的《大数据：下一个竞争、创新和生产力的前沿领域》中首次提出 大数据时代 的到来。

互联网时代的大背景下，抢抓大数据发展机遇、培育经济发展新动能、申建国家大数据综合试验区，近年来河南积累了哪些优势？

发展大数据产业首先需要的便是丰富多样的数据资源。作为全国第一人口大省，经济总量全国第5的省份，河南拥有着极具开发价值的海量数据资源和市场优势。“特别是航空、铁路、公路、港口信息在郑州航空港经济综合实验区加速汇聚，粮食生产、流通、加工数据历史长、数量大、类型多，人口数据和社会治理数据不断丰富完善，为开展经济运行、产业转型、民生服务大数据应用提供了有力支撑。”省工信委相关负责人表示。

近年来，河南还大力发展大数据基础设施建设，为河南抢占大数据产业发展“高地”提供了可能。

2014年9月11日，郑州国家级互联网骨干直联点正式开通运行，这标志着郑州成为我国信息港的重要节点城市、全国信息输送的“大动脉”。

　　也正因为如此，浪潮集团、微软集团、阿里巴巴集团都纷纷将 云计算 数据中心项目落户郑州。2015年2月，河南省最大的、遵循国际领先标准的第四代云计算数据中心--浪潮集团云海科技园在郑州航空港经济综合实验区奠基，这标志着河南的云计算数据中心建设向国际水平迈进。

此外，我省还与阿里巴巴、腾讯、百度、IBM、惠普等国内外互联网领军企业签订了战略合作协议。

中国联通、中国移动、中国电信等国内通信“巨头”也加紧在河南省布局建设大型数据中心。其中，省内各地市也纷纷各显神通抢抓大数据产业发展机遇。2015年2月，河南移动与新乡市政府签约共建新乡智慧城市大数据中心；2015年3月，南阳市政府委托南阳移动建设的“智慧城市云数据中心”成功上线运行；2015年7月，安阳市大数据云计算中心成功开通等。

在政策层面上，河南在全国率先制定实施了《关于推进云计算大数据开放合作的指导意见》和《河南省“互联网+”行动实施方案》等一系列系统性政策措施。

　　伴随着郑州航空港经济综合实验区快速发展、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区的正式获批建设以及河南省国家物联网重大应用示范试点工作进展顺利，河南在信息惠民、 智慧城市 、电子商务、物联网、下一代互联网、宽带中国等领域积极开展探索实践，也已形成较为完整的产业链，拥有了一批在全国具有较强竞争力的企业和平台。

　 河南绘就大数据产业发展新蓝图

大数据虽以海量数据为基础，但其根本目的并不是掌握庞大的数据资源，而是以全新的思维和技术对数据资源进行专业化处理，提供有巨大价值的产品、服务或深刻见解，从而使数据资源转化为信息资产。

而事实上，对数据进行专业化处理，将数据资源转化为信息资产正是我省大数据产业发展的方向。“目前我省在发展大数据产业上势头良好，但仍面临数据资源管理机制不畅、公共数据开放共享不足、创新应用示范效应不够、产业升级支撑能力不强、基础设施集约化程度不高等问题。”业内人士表示。

那么，未来我省大数据产业发展如何定位？怎样立足省情，利用优势充分发掘数据资源要素潜力？河南大数据产业蓝图如何描绘？

根据河南申报建设国家大数据综合试验区的总体方案，我省拟通过未来几年的建设，基本建成以“两区两基地”为支撑的河南省国家大数据综合试验区。“两区”指的是国家交通物流大数据创新应用示范区和国家农业粮食大数据创新应用先行区，“两基地”是指国家中部数据汇聚交互基地与全国重要的大数据创新创业基地。

其中，国家交通物流大数据创新应用示范区建设将依托郑州航空港经济综合实验区，整合打通航空、铁路、公路、港口信息流，推动交通

物流要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，为大数据支撑国家现代交通物流体系建设提供示范；国家农业粮食大数据创新应用先行区建设则将依托国家粮食生产核心区建设，深化大数据在粮食生产、加工、流通全产业链创新应用；国家中部数据汇聚交互基地建设将依托郑州国家级互联网骨干直联点，统筹布局，整合资源，集约建设绿色大型区域公共数据中心；而大数据创新创业基地将结合实施“互联网+”行动、信息惠民工程和智慧城市建设，开展政务服务、健康医疗、养老服务、智慧旅游和公共安全等大数据应用试点，打造大数据创新创业高地。

在建设规划上，未来几年我省拟以统筹大数据基础设施建设、建立数据资源交换共享机制为两大基础支撑和以实施多式联运现代物流大数据应用示范工程、现代农业粮食大数据应用示范工程、电子商务大数据应用示范工程、经济运行大数据应用示范工程、制造业大数据应用示范工程、“一号、一窗、一网”政务服务示范工程、益民服务大数据应用工程等七大重点试验工程为抓手，突破大数据产业发展的瓶颈。

其中，以益民服务大数据应用工程为例，方案中提出拟推动郑大一附院、省人民医院等省内三甲医院加快远程医疗、移动医疗、智慧医院建设，加强与互联网企业合作，建设以大型医院为支撑、“预防-医疗-健康-养老服务”相结合的区域医疗健康大数据应用基地。

　　 大数据产业创新发展　豫企在行动

要实现大数据产业的创新发展，既需要有政府搭台，同时也少不了企业来“唱戏”！事实上，从工业制造到农业生产，从产业服务到生活服务，河南大数据产业链条上已经涌现出一批掘金的“先锋者”，而这些“先锋”企业创造出了众多优秀的大数据产品、服务和应用解决方案。

在制造业领域，由郑州悉知信息科技股份有限公司运营的世界工厂网便是专注于工业品和原材料领域的电子商务服务的大数据应用平台，重点帮助中国制造型企业通过互联网实现转型升级、快速发展。

“世界工厂网不是简单的网络平台推广，更重要的是网络搜索和流量转换，运用大数据分析对客户进行查找和定位，使企业销售目标通过有效、可控的电子商务实现。”郑州悉知科技相关负责人张伟表示。

据介绍，目前悉知科技每天扫描处理供求信息数量2.5亿条，每天对150万个访问用户超过1000万个行为特征进行采集，每天有超过8000G的数据量接入互联网，并对工业品原材料细分行业的采购、供应数据进行不同纬度的统计分析，通过精准定位有效解决传统企业采购过程中的难题，让工业企业的产品“高效地”卖到全世界。

在农业生产领域，河南腾跃科技有限公司创新打造出了农作物精准生产物联网应用云平台。据腾跃科技相关负责人介绍，平台通过实时采集农田温度、湿度、风力、大气、降雨量等数据信息，监视农作物灌溉、土壤和空气状况变更，并通过智能分析与联动控制功能，根据需求随时进行智能决策指挥，及时精准地满足农作物生长各项指标要求，实现现代农业的综合信息采集、监测分析预警、决策指挥调度以及智能管理，使农作物生长完全遵循人工调节，达到大幅增产、优质生产的目的。

在生活服务领域，河南同样拥有成熟的大数据服务平台和产品。比如郑州威科姆科技股份有限公司开发的中小学教与学过程大数据分析及评价服务平台。

据威科姆科技相关负责人勾留辉介绍，该平台主要包含题库系统和教与学过程（大数据）智能分析系统及教学可视化应用空间三大模块。依据每个学生常态化教学课堂练习、教师布置的在线作业、周知识点、章节知识点、中高考专题/真题/模拟题等活动进行教与学的智能分析，为每个学生智能地生成知识图谱，方便教师精准教学、学生精准提分、家长精准辅导。

据了解，该平台已在全国部署27个省级云平台，构建了全国最大的教育资源云（教育大数据公共服务平台），中小学在线教育市场占有率全国第一。

此外，河南大一物流集团有限公司运营的马帮“云服务”互联网+物流货运一站式信用支付平台项目、郑州新益华医学科技有限公司开发的基于大数据的医疗行为智能监管与分析服务平台、河南可甜信息科技有限公司开发运营的家庭健康机器人项目、河南省安视博系统工程有限公司开发的食品安全追溯大数据应用服务平台等项目都是河南大数据在各个领域“拿得出手”的项目，并已经在市场上取得了一定成绩。

　　 相关阅读：

　　 河南省人民政府关于推进云计算大数据开放合作的指导意见

豫政〔2015〕64号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

云计算大数据是信息化发展方式的重大变革,是实施“互联网+”行动的技术支撑,是互联网新时代重要的战略资源。为加快推进我省云计算大数据产业发展,促进开放合作,培育竞争新优势,现结合我省实际,提出如下指导意见,请认真贯彻落实。

一、总体要求

(一)重大意义。云计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态。大数据是海量数据状态及与其相应的数据处理技术,正在对经济社会发展各领域产生重大影响。云计算强大的计算与存储能力,大大促进了数据资源的集聚、融合与共享,大数据的分析应用依赖强大的云计算平台,两者相辅相成、相互促进,极大提升了数据资源利用价值,催生了新业态、新模式。当前,我国云计算大数据产业处于发展初期,各地基本在同一起跑线,我省人口多、数据资源量大、市场前景广阔,具有发展云计算大数据产业的有利条件和难得机遇。推进云计算大数据开放合作,有利于我省弥补短板,增强支撑,抢抓新业态、新模式发展机遇;有利于促进信息技术和数据资源充分利用,培育形成新消费热点和新产业;有利于发挥优势,汇聚市场创新活力,拓展对内对外开放新领域。

(二)基本思路。适应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和推进国家治理能力现代化的需要,以培育壮大云计算大数据产业为目标,以提升能力、深化应用为主线,加强顶层设计,坚持市场主导、统筹协调,围绕总体架构和关键环节,明确开放重点,创新合作模式,优化设施布局,扩展应用领域,加快形成广泛合作、优势互补、多元参与、充分竞争的发展新格局,为促进云计算大数据产业创新发展,实施“互联网+”行动提供有力支撑。

(三)主要原则。

1.统筹规划,分类推进。强化开放合作顶层设计,统筹信息基础设施规划布局,避免盲目建设、重复投资。按照云计算大数据总体架构,分层分级明确合作方向和重点,引导各地、行业有重点、有步骤地与国内外优势企业合作,加快形成统一规范、协调有序的良好局面。

2.市场主导,多元竞争。发挥市场在资源配置中的决定性作用,营造宽松氛围,积极引进培育优势企业,最大限度激发、汇聚市场创新活力。鼓励和支持各类市场主体创新发展模式,对接应用市场,丰富服务种类,加快形成开放透明、多元竞争的发展环境。

3.开放共享,互联互通。以推动政务数据开放共享为突破口,促进信息平台互联互通,打破数据壁垒,清除信息孤岛。逐步构建面向社会开放的数据资源共享机制,充分挖掘数据资源潜在价值,促进社会数据资源最大限度开放共享和高效利用。

4.健全制度,保障安全。坚持依法、全面、分类管理,坚持加快开放与保障安全并重,完善信息安全保护制度,建立健全信息安全防护体系,加强要害信息系统和信息基础设施安全保障,推动相关安全技术发展,强化安全管理和数据隐私保护,增强云计算大数据产业发展安全服务支撑能力。

(四)总体架构。按照不同功能特征,将云计算大数据总体架构分为基础网络层、云数据中心层、数据资源层、开发应用层四个层次。

基础网络层是数据采集、传输的最底层基础网络,提供稳定可靠的支撑保障能力,主要包括有线宽带网、无线宽带网、信息感知网络三类,具有自然垄断属性,政府在资源配置中居主导作用。

云数据中心层是发展云计算大数据产业的重要载体,提供集约、共享的数据资源承载、处理能力,主要包括数据中心和云平台,通过汇聚各类数据资源,为大数据开发应用提供核心生产要素。

数据资源层是虚拟层,是大数据产业发展的核心,提供开放共享、安全可控的数据资源管理服务能力,主要包括政务数据资源、行业和企业数据资源等。

开发应用层以上述三层为依托,是发展云计算大数据产业的关键,由企业等单位为政府、社会、行业等服务对象提供丰富的各类专业解决方案,构成“互联网+”的应用主体。

二、开放合作重点方向

(一)基础网络层。

1.宽带网络。有线宽带网以光纤宽带网为主,采用光纤通信技术实现高速率数据传输,包括骨干网、城域网、接入网等。无线宽带网采用无线通信技术实现高速率数据传输,包括第三代移动通信网络、第四代移动通信网络、无线局域网等。

开放合作重点:深入实施“宽带中原”战略,深化与国家电信运营企业的战略合作,推进信息通信骨干网络优化升级,建设“全光网”河南,加快下一代互联网商用部署,持续提升信息通信网络综合承载能力。有序开放电信市场,推动民营资本加快进入基础电信领域。认真落实国家宽带接入业务开放试点等政策,通过市场化手段,鼓励具备互联网服务提供商资质的专业企业建设公共无线局域网。

2.信息感知网络。包括进行基础数据采集的各类专线网络,由各类感知终端连接组成,主要用于感知现场环境、采集实时数据。

开放合作重点:采取部门主导、服务外包、公开招标的方式,重点推进交通视频监控、环境数据采集、气象监测、农情监测信息采集等领域的开放合作,鼓励专业企业参与建设、运行和维护。支持合作建设北斗导航地基增强系统、北斗导航位置综合服务平台,鼓励在信息感知系统采用北斗导航技术及产品。

(二)云数据中心层。

1.政务公共数据中心。指对政务数据存储资源、计算资源实施集约部署、统一管理、互联共用的公共数据中心。

开放合作重点:按照政府主导、广泛兼容、技术可靠、安全可控的要求,鼓励采取“数据中心服务商建设运营、购买服务”模式,统筹全省数据中心布局,充分利用省内大型公共数据中心(主要指由电信运营企业和数据中心服务商建设的公共数据中心),避免重复建设。按照省委、省政府统一部署,加快建设全省统一的政务公共数据中心,稳步推进省直部门数据中心整合。

2.企业数据中心。主要指由企业自建或向数据中心服务商租赁,为行业、企业、公众提供服务的数据中心。

开放合作重点:鼓励企业数据中心在省内大型公共数据中心上部署。以需求为导向,有序推动骨干企业建设大型数据中心并开放平台资源,逐步形成集约化、绿色化、标准化建设运营模式,避免盲目建设数据中心。

3.云平台。指依托数据中心,为服务对象提供支撑软件、应用功能、信息资源等服务的云计算平台。从服务对象上可分为政务云平台、行业云平台、企业云平台。

开放合作重点:省级层面,依托“中原云”(指经省政府同意,由省大数据集团与阿里巴巴集团合作,已建成运行的云平台),加快建设全省统一的政务云平台。支持行业主管部门与互联网企业合作建设行业云平台,鼓励政务云平台、行业云平台与服务型企业云平台互联互通。市级层面,推动与互联网企业合作搭建市级云平台,统一将所辖县(市、区)纳入服务范围,实现市级云平台与省级云平台互联互通。

(三)数据资源层。坚持需求导向、统筹规划、统一标准、确保安全的原则,积极推动各级行政机关和依法行使行政职能的机构,共享和开放在履行职能过程中产生、获取的数据资源,促进政务数据资源科学配置和有效利用,引导和带动更多非公共数据资源向社会开放。

开放合作重点:按照省委、省政府统一部署,坚持谁拥有、谁定级、谁使用、谁管理的原则,在保障安全的前提下应放尽放、增量先行,统筹推进部门全面梳理政务信息资源,制定数据资源开放清单和开放计划,明确开放时间节点,统一政务数据开放渠道,推进政务数据资源向社会开放。积极推动人口、法人、空间地理、宏观经济、文化五大基础信息资源库依法向社会开放。大力推进健康医疗、社保就业、教育文化、交通旅游等民生服务领域率先开放数据资源。加快推进企业监管、环境治理、食品安全、信用体系等社会治理领域和金融服务、工业制造、现代农业、商贸流通等产业领域数据资源开放共享。建立企业与政府之间数据互助共享协作机制,鼓励大数据企业对政务公共数据进行整合分析,深度挖掘新的价值,形成数据之间的互动。

(四)开发应用层。面向经济社会各领域,大力引进和培育优势企业,开展数据挖掘、统计分析等基于大数据的开发应用,加快模式创新,推进大数据应用服务专业化、市场化。

开放合作重点:按照分级合作、试点先行、竞争多元、区域统筹的要求,鼓励各级、各部门、各企事业单位等加强与具有专业优势的互联网企业合作,积极引进和培育提供数据采集、清洗、认证、计算、挖掘、测试、安全等服务企业,培育新业态、新模式,发展壮大云计算大数据产业。面向工业、交通、物流、商贸、金融、电信、能源等数据量大的行业领域,开展数据开发和交易,充分挖掘大数据的商业价值,促进产业提质增效升级。大力推动大数据与公共服务融合,根据社会服务、公共管理、市场监管、城市建设等方面的新需求,充分挖掘大数据的社会价值,推动提升政府管理社会事务和提供公共服务的能力。

三、保障措施

(一)加强组织协调。发挥省“互联网+”行动领导小组作用,形成跨部门联合推进机制,统筹安排重点事项,协调解决重大问题,强化省级层面业务指导和政策支持,形成工作合力。各部门要围绕开放合作重点,推动本领域数据开放和行业云平台建设。各省辖市要切实加强组织领导,在总体框架下开展应用试点示范,制定本地推进云计算大数据产业发展的政策措施。

(二)优化设施布局。所有使用省级财政拨款的单位未经批准不得新建数据中心,数据资源原则上在全省统一的政务公共数据中心部署,现有政务公开类信息系统逐步向全省统一的政务云平台迁移。鼓励各省辖市政务数据资源在全省统一的政务公共数据中心部署,不提倡省辖市建设政务数据中心,不得新建县级政务数据中心。省辖市新建市级政务数据中心,须报经省信息化和信息安全工作领导小组批准;已建政务数据中心要与全省统一的政务公共数据中心技术衔接,开放接口,实现互联互通。

(三)推进数据开放。进一步提高认识、解放思想,立足大局推动数据开放、资源共享。坚持宽带通路、统一平台、各自终端,省、市、县三级要集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台,各部门依托统一平台部署终端应用、加快部门间数据互通共享,形成开放共享的全省数据平台体系。依托政府门户网站,加快建立河南省政府数据服务网(指全省政务公共数据资源开放服务门户网站,是政府数据资源开放的统一渠道),汇聚各级、各部门开放的政务信息资源,为社会提供各类数据服务。适时成立政务数据资源管理机构,强化规范管理。加快建立大数据交易体系和交易场所。各省辖市要制定工作计划,推进政府信息资源向社会开放。

(四)营造发展环境。制定落实财政、金融、人才、创新等方面的支持政策,鼓励和支持各类社会主体充分利用和深度开发数据资源,不断创新产品应用,培育优势产业集群。将云计算、大数据等服务纳入政府采购范围,引入竞争机制,推行政府购买服务,拓展应用市场。加强市场监管,完善诚信体系,防止资源垄断,促进公平竞争。

(五)切实保障信息安全。各级党政机关、企事业单位对所提供用于云计算大数据开发的基础数据拥有所有权,服务商未经数据拥有单位授权,不得访问、修改、披露、利用、转让。加强云计算大数据安全保障体系建设,明确数据采集、使用、开放等环节信息安全的范围、要求和责任,确保信息安全。积极推动党政部门优先采用国产安全可控信息技术和产品。电子政务内网等涉密电子政务网络和系统按原规定执行。

河南省人民政府

2015年10月8日

责任编辑：陈近梅