怎样通过交通新基建推动贵州经济新发展

交通运输部近日提出，随着扩大内需战略深入实施，助推交通固定资产投资保持高位运行，预计2021年全年完成交通固定资产投资2.4万亿元左右，交通新基建成为“年度热词”。交通新基建不同于传统“老基建”，它是以技术创新为驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，以促进交通运输提效能、扩功能、增动能为导向，推动交通基础设施数字转型、智能升级。交通新基建涵盖5G基站、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域，其基本特点是便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠。从2020年全国各省（直辖市、自治区）重点项目投资计划来看，总投资额已经超过40万亿元，其中交通新基建投资占比较大。

交通新基建是交通发展转型的必然走势

贵州作为中国唯一没有平原支撑的省份，“十三五”期间综合交通预计完成投资8873亿元，走出了一条中国西部地区“穷省办大交通”的新路子，“十四五”时期贵州公路水运计划完成投资6000亿元左右，交通大建设是贵州交通运输事业发展的主基调。看贵州交通建设主线可以发现，过去5年贵州新增高速公路2486公里，2020年底总里程突破7600公里；高速铁路从701公里增至1527公里，水运通航里程从3660公里增至3957公里。交通拉动的不仅仅是贵州经济，还有品牌效应：贵州成为中国西南地区重要交通枢纽。放眼未来5年，贵州的交通建设必将有新变化。一方面，根据交通运输部印发《推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，提出“到2035年，交通运输领域新型基础设施建设取得显著成效”的发展目标和“形成多元化投融资机制”等措施，大大激发贵州推进交通新基建的热情；另一方面，交通运输部批复《贵州省交通强国建设试点任务工作方案》中，要求贵州智慧交通应用取得突破性进展，包括云计算、物联网、大数据、人工智能、车路协同和北斗定位等新技术与公路治理深度融合，这就是交通新基建的重要内容。

交通新基建要实现技术创新

攻克超级高铁、智能汽车和新能源汽车等关键核心技术，纾解外部高新技术的“卡脖子”风险。当前，城际高铁和轨道交通、新能源汽车随处可见，智慧枢纽、智慧铁路、智慧公路、智慧港航、智慧机场、智慧物流场景不断涌现，全时空交通数据采集系统、5G通讯、北斗导航、遥感卫星、人工智能等新技术广泛应用，超高速、全天候、智能化载运工具日新月异，共同形成了一个“天上、地上、水上、网上”多网合一、人机交互、天地一体的交通运行系统。交通运行系统快速发展，将带来跨区域跨城市的旅游、娱乐、商贸等新服务新消费新需求，释放出我国超大规模市场的消费潜力。

交通新基建要推动产业创新

我国“云上物流服务系统”加速了智慧物流嵌入工业互联网系统进程，一批智能工厂、智能制造和智慧物流共同形成产业互联网，释放出交通智造新动能。“交通+制造”、“交通+商贸”、“交通+现代农业”、“交通+旅游”、“交通+金融”、“交通+信息”等蓬勃发展，农业、制造业、商贸业与现代交通业深层次联动融合，交通运输类“独角兽”企业不断成长壮大、源源不断吸引全球资本进入，推动我国交通企业在全球交通运输市场的竞争力不断提升。由交通新基建衍生的供应链金融、电子商务、跨境电商、物流信息、交易结算等新业态，也推动着我国供应链服务产品创新、产业形态创新、投资模式创新，运输经济的外部性逐步显现。

交通新基建要倒逼管理创新

统筹推进交通新基建与“老”基建，实现新老“一张图”“一张网”。贵州正在构建“大平台、大数据、大应用”，打造贵州省交通运输行业“聚通用”升级版，建设交通建设质监平台、交通建设工程投资和建设预警监督平台、新农村交通综合服务开放生态平台、综合交通出行平台，形成以“一张网、一朵云、一中心、一平台”为载体和以“统一基础条件、统一门户入口、统一信息资源、统一地图服务、统一安全防护、统一标准规范”为支撑的“4+6”新格局。以市场投入为主、多元主体参与的模式，使交通大规模市场优势得以发挥，推动形成以内需为导向的新体系。交通新基建的投融资机制不断完善，财政信贷支持、风险可防可控的长效机制不断健全，从制度源头管控交通新基建全生命周期资金运转，避免了因交通新基建而扩大地方政府债务风险。贵州利用省级交通建设专项资金和省属交通企业自有资金,在全国范围内率先设立贵州交通产业发展基金，支持全省交通基础设施建设。金融机构引导各类企业和民间资本参与交通新基建，产品和服务因势而为、不断创新。

交通新基建要激发经济活力

各地大力推进跨境电商、国际航运、中欧班列，在市场定价、贸易规则、商品标准等方面争取主动，商品源头采购、生产制造、商品贸易、国际运输规则和交通物流标准等新的产业链得以延伸。交通新基建助推了“一带一路”互联互通，推动商品国际供应链成本效率优势和市场竞争力增强，国际供应链服务主动权增加。交通运输经济在塑造规模匹配的国际竞争新优势的同时，也推动全球交通网络布局的优化拓展，使全球价值链获利能力得以提升。

交通新基建要补齐发展短板

贵州要在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大背景下，打造为丝绸之路经济带与21 世纪海上丝绸之路的重要衔接转换枢纽、西部陆海新通道关键节点和“两江”上游经济高效的多式联运枢纽，交通新基建必然会作为交通固定资产投资重点。交通新基建得以重塑交通优势，释放经济新潜力，拓展经济新空间，为贵州经济转型升级，深度融入全国和全球产业链和价值链，培塑竞争新优势奠定基础。当然，加快交通新基建也要补齐不弱环节，包括交通新基建还存在数字化基础依然薄弱、应用协同性不够强、融合创新不够充分、发展环境有待完善等不足；由于信息采集难，交通设施运行可感知范围窄，多维监测、智能网联、精准管控、协同服务不够好；交通新基建政策、资金、技术、数据等要素配置机制也有待完善，大数据交通的市场决定性作用需要更加有效发挥。同时，还要不断优化交通新基建材料供给渠道。通过补齐交通新基建短板，实现交通运输便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠。

（作者系贵州绿色发展战略高端智库研究员、贵州交通经济技术研究院院长、教授）

责任编辑：姚治