打破“数据壁垒”推进“一次办好”，山东这两个地方有探索

当前“数据壁垒”已经成为“一次办好”最大堵点，聚焦问题精准发力，山东这几个地方在大力推进信息上做出了积极探索：

　　 淄博市开展政务服务事项数据归集共享

淄博市依托全市统一政务信息资源共享交换平台，以数据归集为抓手，着力解决“数据烟囱”等突出问题，实现重点领域数据共享应用，推进流程优化再造，实现减少申报材料、缩减办理环节、压缩审批时间、降低企业成本，为“一次办好”提供有力支撑和保障。

一是全面梳理数据需求形成需求清单。围绕国务院办公厅发布的群众办事堵点问题清单和我市“一次办好”改革事项清单，认真分析研究在“减证便民”“3545”专项改革、水电暖报装、不动产登记、资格资质、社会保险等领域的改革要求，梳理可通过部门间数据共享精简的办事材料，明确所需共享材料的名称、信息项、提供单位、使用方式、使用目的以及事项的办理结果等信息，优先选择群众办事、生产生活关系密切的重点领域和办理量大的高频事项，分期分批形成政务服务事项数据需求清单。

二是及时保质保量推动政务服务事项数据归集。根据需求清单，组织相关部门开展供需对接，形成并发布政务服务事项数据共享任务清单。各区县、市直各部门根据任务清单要求，按照“一数一源、多元校核、动态更新”的原则，组织完善政务信息资源目录，加快开发数据接口与市共享平台对接，坚持做到有目录必有数据，实现数据增量更新实时推送，确保数据的完整性、有效性和及时性。

三是拓展政务信息资源共享交换、应用范围。在各区县和第一批75个市直部门、单位已开展的政务信息资源共享交换工作基础上，结合“一次办好”改革，将与深化政务服务优化营商环境密切相关的数据资源，包括水、气、暖、电等公共企事业单位数据资源，按照依法依规、安全可控的原则纳入共享范围，配合省政务信息资源主管部门，做好中央、省垂直管理的税务、金融、海关等领域的数据资源共享工作，逐步拓展数据资源归集应用范围，有力支撑政务服务领域数据共享。

　　 潍坊市高新区在全省率先建立县级电子证照库

为破除数据壁垒、打通信息孤岛，解决群众反复提交各类证照等问题，今年以来，潍坊市高新区通过编制电子证照目录，分类归集、集中存储各类电子证照资源，并应用于各类政务服务平台，在全省率先建立了县级电子证照库，实现电子证照的互联互通、互认共享。

一是充实电子证照库资源。通过现场调研、座谈交流等方式，充分掌握部门和群众的基本需求，把高新区权限内发放的171个证照逐个进行分析论证，制定统一的证照数据采集模板，通过数据单项录入、存量数据批量导入和开放系统端口等方式实现证照数据的全面采集导入。同时，发挥政务服务平台政务服务数据的“沉淀”作用，采取同步生成增量电子证照、实施存量证照电子化转换、建立外来人员电子证照档案等方式，全面丰富完善电子证照应用服务平台数据。截止目前，已先行归集了营业执照、参保证明在内的88个电子证照，群众办理工商登记、项目立项、社保登记等161项政务服务事项不再提供营业执照、参保证明等实物证照。

二是推进部门信息共享。按照“全打通、全归集、全共享、全对接”的原则，以开放系统端口的形式把工商、社保等部门专网系统，接入电子证照应用服务平台，以各系统间的信息交换和证照资源共享，实现跨部门、跨层级的电子证照互通、互认、互用。依托电子证照综合管理系统、公众服务系统、业务应用系统、制证签发系统和接口系统等5大系统，综合利用公众手机客户端等高效便捷途径向企业和群众提供电子证照服务，发挥电子证照应用服务平台汇聚政务信息、突破信息壁垒、提升服务效能的优势。目前，电子证照库系统已对27个部门32个专业系统进行了数据开放，日均调取数据139份，节约群众跑腿次数139次。

三是规范电子证照运转。按照《中华人民共和国电子签名法》的技术规范要求，统一整合多项安全举措，强化电子证照应用服务平台安全运行，对电子证照进行电子签名，通过全省统一CA认证服务，确保电子证照信息安全可靠流转。对各部门审批中需进行纸质留档的证照自动加载带有统一Logo的水印防伪后直接进行打印，防止电子证照盗用。开发电子文档自动签章功能，并支持多单位联合签章，保障文件安全性。健全电子证照管理制度，制定电子证照应用、推送、共享及档案归集等管理制度，规范电子证照安全应用。

四是优化政务服务流程。能够通过平台共享复用的申请材料，一律不再要求办事企业和群众提供。在深入推进电子证照系统应用的同时，砍掉不必要的材料审核环节，减轻部门核验负担。对群众提供的各类证照、申请材料，在采集纳入电子证照应用服务平台前，均由证照颁发部门核验加盖电子印章后入库，确保了证照数据的真实性和可靠性。各部门在办理网上申请或现场申请业务时优先使用电子文件、电子证照形态的申报材料，并支持公众使用CA数字证书、电子签章等方式授权后，提供办理业务所需的电子申报文件，对纳入电子证照应用服务平台的证照免审核直接复用，相关的纸质版可以同步下载打印，留存公众备查。

责任编辑：陈近梅