2020，数字经济六大趋势应把握

新时代，如何在收获数字技术所带来巨大红利的同时，避开种种风险与陷阱？2020年的数字经济趋势又该如何把握？

从移动互联到人工智能，从区块链到大数据，数字技术拥有无穷潜力，能大大改善社会福祉。同时，数字技术也为社区，以及作为消费者、员工和公民的个人带来风险。若想充分收获数字革命的益处、避免误区和风险，我们必须进行前所未有的结构转型，而世界对此还准备不足。

鉴于数字化巨大的潜在影响力，在应用新技术前我们应采取审慎态度，充分考虑其风险。然而数字技术正在以前所未见之速度飞快发展，因此，必须尽快全面了解数字革命对个人及社会福利的影响。

数字技术迅速渗透，各国政府和社会要正确引导数字经济发展，最大程度获取利益并回避风险，就必须为数字经济制定合适的评估指标。

促进普惠发展。 数字经济潜力最大的一个领域是促进包容性可持续增长。数字技术掌握门槛低，具有非竞争性，信息边际成本小，天生具有包容性。

以金融普惠为例，数字技术已让金融服务更易获取、更可负担且可持续。国际金融危机揭示一个事实：不加限制的金融创新会带来严重风险，主要原因是创新者往往利用信息不对称为自己谋取利益。因此，要充分发挥数字技术潜力、促进金融普惠，政府监管非常关键。宏观来看，要确保数字化在不损害可持续性前提下，实现更大范围的共同繁荣，政府引导同样不可或缺。

首先是可及性。数字化带来全新协作方式，令经济参与者，从消费者到企业的行为及协作方式发生根本转变。数字平台为互联经济体系奠定基础，确保各方都能平等接入数字平台非常关键，同时新的组织情境中如何界定各参与方法律责任也同等重要。

保证公平就业。 要确保数字革命促进共同繁荣，还要处理好另一关键领域：就业。就业问题并不在于许多人担心的自动化导致失业。实际上，数字技术渗透率和自动化程度较高、AI技术更先进的国家，失业率反而较低。

虽然净就业机会不会减少，企业提供的工作类别却会发生改变。若能把握前沿行业和“零工经济”等新领域就业机会，就能从这种趋势中获益，而没有做好技能准备的人则会遭受痛苦。

政府的挑战在于帮助未做好准备应对自动化的人，适应劳动市场的转变。要处理好这个问题，不只需要强化传统教育及技能培训项目，还需要企业、大学和政府通力合作，设计并应用更灵活、更现代的解决方案，特别是利用数字教育技术提供在职培训。

保护数字隐私。 数字技术具有非竞争性特性、成本低廉、能够产生网络效应，与传统经济资本有本质不同。信息共享逐渐成为数字时代一大驱动力，面对这一趋势，正确态度不是封锁数据，而是设法保护隐私。

经验表明，市场机制可能不足以保证数据安全。要想在隐私保护与数据共享之间获得平衡，必须对两者有全面了解，还要有财务激励、妥善治理，以及监管者和市场参与者的协力。在监管方面，欧盟率先于去年制定《一般数据保护条例》（GDPR）。然而该条例的设计方法和执行一直受到质疑。而欧洲以外地区，切实的保护措施依旧没能跟进。

所幸，隐私保护技术也在逐渐成型。在以客户为中心的原则指导下，可信执行环境、设备内信息处理、多方计算和零知情保证等现有工具可以大大缓解隐私忧虑。

改写国际化规则。 监管面临的挑战远不止数据隐私。经济增长的核心是“适应效率”，即制度足够高效、稳固、公平、可靠且灵活，可以根据政治及经济状况及时调整更新。

如今，治理机制必须周全考虑所有相关者的利益，让他们能平等发声，并进一步提高透明度。此外，数字平台已成为市场实际上的治理者，监管者可能需要重新思考竞争政策。经济嬗变速度逐渐超过了监管干预速度，这种情况下，应当推广更贴近经济脉搏的分权治理模式。

针对数据访问权限和互联网内容的监管，在不同区域的发展速度并不一致。分权式治理可能走向极端，导致互联网的巴尔干化（分裂并相互敌对），对国际通商贸易造成严重威胁。

要降低风险、使数字经济潜力得以发挥，必须建立更好的全球合作机制。目前来看，数字合作与监管平台跨区域合作严重不足。这种情况下，数字合作必须具备一定的灵活性、适应性以及广泛的包容性。

形成道德共识。 数字技术的进步，像遗传学和医学一样常常挑战我们的价值观和认知。价值观和道德规范会引导用户行为，从而塑造未来技术的设计，继而影响整个社会和经济。

如今，计算机可以收集和储存海量数据集、给出统计数据概要并自动识别规律。金融及业务分析人员和社会学家需要“结构化模型”来解释规律，并预测潜在的干扰因素。现今的技术进步已然达到了可以构建这种结构化模型的程度，我们得以为此前超出人类知识范畴的问题寻找答案。在强有力的道德体系指引下，重点之一应当是制定推进宏观经济发展、提升金融稳定性的政策，并打造高效可持续的社会安全网络。

平衡国防安全。 2020年必须加以重视的一个数字经济议题是安全。数字技术已然成为国家安全和国防战略的中心。在数字时代，国家安全目标与其他（通常是善意的）目标之间出现了前所未有的重叠。如果政府始终一味关注国家安全，经济就会遭受损失。对于数字化趋势的一切考察，必须高度重视这个问题，即如何平衡国家安全需求和更广泛的公共利益。

以上的所有问题都没有捷径可循，深入细致的研究和分析将能帮助我们全面理解数字技术带来的风险和机遇。这个进程也许是缓慢的，也许会犯错误。不过，新的十年刚刚开始，我们仍有机会学习、适应，最终使数字革命真正造福于全人类。

（转引摘编自罗汉堂公众号，迈克尔·斯宾塞为诺贝尔经济学奖得主，陈龙为罗汉堂秘书长）

责任编辑：陈近梅