贵阳高新区《关于以大数据为引领奋力打造创新型中心城市示范区的实施方案》(草案)通过

既要高举旗 更要新作为

——贵阳高新区在发展大数据这场“马拉松”比赛中拼定力拼毅力拼基本功

大数据之于贵阳高新区，是机遇，是助推器，亦是生产力。

自2014年“大数据元年”以来，贵阳高新区通过深入推动“国家大数据引领产业集群创新发展示范工程”，实现了产业发展“腾笼换鸟”“无中生有”“从零到一”的重大突破。

“云上贵州，数聚高新”，既成事实，亦形成“金子招牌”。

在此背景下，作为贵阳大数据产业发展主战场的贵阳高新区，在贵阳市以大数据为引领打造创新型中心城市的战略路径中，当有新作为、新发展。

 

2016年7月29日，在白云区委八届七次全体（扩大）会议暨高新区领导干部大会上，《中共贵阳高新区工委 贵阳高新区管委会关于以大数据为引领奋力打造创新型中心城市示范区的实施方案》(草案)予以通过。《方案》提出——

到2018年，大数据“1+N”产业体系初步构建；到2020年，建成千亿级开发区；到2030年，在贵阳、贵州奠定大数据引领性永久地位。

蓝图已经绘就，一场大数据发展的新征程正在开启。

大数据走廊效果图

路径探索——『漫步云端』，踏石留印

在业界，贵阳高新区的“大数据产业”早就传开了。

资料显示，在全国国家级高新区中综合排位从2010年的62位提升至2015年的43位，实现跨越赶超、强势升位。

但很少有人知道，在全世界、全国各地、全省各地和全市各区市县都在“抢滩”大数据的情况下，贵阳高新区依托大数据、实现“无中生有”“从零到一”的成功路径到底是什么？

2013年，中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营商数据中心和富士康第四代绿色产业园落户贵州。以此为标志，贵州、贵阳开启了大数据时代。正是在这一年，高新区提出，发展大数据产业，要当全市的急先锋、领头羊。

当时，发展大数据产业尚无太多可借鉴经验。在摸着石头过河的现状下，如何能舞动大数据产业这个龙头，推动全区经济结构的转型发展？高新区选择了“1+N”的产业发展路径。

“1”即指数据中心，这是大数据产业发展的基础。

“N”则是指云计算、电子商务、呼叫中心、软件及服务外包、大数据金融、大数据安全、端产品制造等大数据关联产业。围绕政用、商用和民用三大方向，高新区多方发力，推动大数据关联产业百花齐放，进行大数据全产业链布局，以大数据引领转型升级。

根据规划，高新区狠抓业态聚集与产业创新，让大数据既“高大上”、又“接地气”——

一批定制化数据中心顺利建成，中电高新、高新翼云、翔明科技、力创科技4家企业获批国家级绿色数据中心试点；

食品安全云、电子商务云等20余朵云在高新区运营；

贵阳朗玛信息技术股份有限公司入围2016年中国互联网企业100强榜单,成为国内唯一入选“大数据+大健康”的企业；

……

举起大数据的大旗，顺应潮流、扬长避短，从零起步，贵阳高新区打响了一场以大数据发展为主题的轰轰烈烈的突围战，形成了以大数据为引领的全新发展格局，使大数据成为最为响亮的品牌。

实践印证——『数聚高新』，引领变革

知者行之始，行者知之成。深谙此理的贵阳高新区，决心用更加坚定的行动，推进大数据产业加快发展。

初步建立了基于大数据应用的大政务服务平台；相对集中行政许可权试点工作全面展开，国家级政务服务标准化试点工作已通过终期评估，跻身全国一流政务服务行列；

相继出台了《科技创新十条(钻石十条)》《创客十条》《大数据十条》《大数据技术创新十条》等扶持政策，建成“国家火炬计划软件产业基地”“国家现代服务业产业化基地”“国家新型工业化产业示范基地”等一大批国家级平台，形成了良好的政策环境；

在辖区内推行了“群——场——会”的调度机制，对项目推进实施大数据精准调度，并对需要解决的问题实行挂号销号制，加快了项目建设进度；

……

一分耕耘、一分收获。经过近三年的努力，敢闯敢试的贵阳高新区，依靠自己的先行先试和不懈努力，让大数据的种子萌发成长、开花结果，完成了从无到有、从有到优、从“有可能”到“有道理”的三级跳——

基于大数据激发的产业活力，谷歌、戴尔、IBM、百度、阿里巴巴、神州数码、工信部电子一所、航天云网、富士康、日通国际、新浪等一批全球大数据知名企业已落户贵阳高新区。

创业激情也在这里迸发，通过建设贵阳大数据·创客公园，打造中国西部众创园，目前已经聚集了创新创业人才5.5万余人，成为贵州省创新创业人才最集中、创新创业最活跃的区域。

更加可喜的是，借助“大数据+工匠精神”，贵阳高新区发展得到了科技部等国家部委的高度关注和充分肯定，科技部表扬贵阳高新区摆脱了“惯性思维”和“路径依赖”，开启了高新区发展的新征程。

目前，高新区共聚集企业10131户，其中，1992年建区至2013年底，贵阳高新区辖区注册企业数量仅为3000余户。自2014年“大数据元年”以来，贵阳高新区注册企业数开始呈现“爆发式”增长。2014年——2016年6月，该区新增企业6000多户，比过去建区21年的企业总数增加了2倍。

截至目前，贵阳高新区大数据企业达1634家，仅今年上半年就实现营业收入192亿元。

新的作为——『乘云直上』，发展升级

2016年7月29日，对于“高新人”而言，是一个值得铭记的日子。

当天，白云区委八届七次全体（扩大）会议暨高新区领导干部大会召开，《中共贵阳高新区工委 贵阳高新区管委会关于以大数据为引领奋力打造创新型中心城市示范区的实施方案》(草案)，为开启大数据发展新征程指明了方向和路径。

《方案》提出，引领大数据技术创新、加快大数据产业集聚，打造创新型中心城市示范区是贵阳国家高新区当前和今后一个时期的重大历史使命和总体目标任务——

到2018年，要建成一批大数据研发平台，掌握一批大数据核心关键技术，聚集一批大数据创新创业团队，培育一批大数据关联企业，大数据研发创新体系、大数据“1+N”产业体系、大数据“五最”生态体系初步构建。

到2020年，知识创造和孕育创新能力、产业化和规模经济能力、国际化和参与全球竞争能力、可持续发展能力均实现大幅跃升，要确保在全国国家级高新区中综合排位进入40位、力争进入30位，要建成千亿级开发区，力争在全省“1+7”国家级开放创新平台中综合测评排位第一。

到2030年，在“三个建成”的基础上，要加快形成大数据“双创”、大数据技术创新、大数据产业聚集“三大成果示范”，建成以大数据为引领的创新型中心城市示范区，在贵阳、贵州奠定大数据引领性永久地位。

大风起兮云飞扬。随着大数据产业不断发展，贵阳高新区一定能够冲上“云端”，成就后发赶超的壮美篇章。

这是一场兼具深度与广度的逐梦之旅，也是一场以“抢滩”大数据为主题的突围战，更是一场行业翘楚的深度对话。因此，贵阳高新区将着力打造大数据科技支撑“新高地”，大力引进、培育各类高层次创新创业人才和团队，立足“政策最优、成本最低、环境最好、办事最快、人文最浓”，构筑大数据环境支撑“新绿洲”。

《方案》内容摘登

■发展布局

未来五年，贵阳高新区将坚持以大数据战略行动为载体，围绕“一三五”的总体构架，加快形成以大数据为引领的创新型中心城市示范区发展格局。“一”就是围绕“一个核心”，即打造贵阳大数据走廊。“三”就是突出“三大重点”，全力推进大数据商用、政用、民用创新。“五”就是夯实科技、人才、金融、安全、环境“五大支撑”。

围绕打造贵阳大数据走廊这个核心，贵阳高新区将积极构建“一廊五珍珠”的新格局。“一廊”即按照“引领大数据技术创新，加快大数据产业集聚，打造创新型中心城市示范区”的定位，以万亿量级为目标，以国家大数据综合试验区、国家大数据产业技术创新试验区、国家大数据重点实验室等为抓手，联动观山湖区，沿长岭南路——长岭北路——白金大道（19公里），打造贵阳大数据走廊。“五珍珠”就是全力打造贵阳大数据公园、贵阳国际会展城、贵州金融城、贵州科学城、贵州大数据城。

■主要任务

（一）加快形成大数据发展新高地

1.大力实施“天下创客计划”，建成大数据“双创”引领区。

主要目标：到2020年，建成贵阳大数据创客公园，建成孵化场地累计达500万平方米，在孵企业累计达2500家，毕业企业累计达400家；聚集线上创客5万人以上，创客成果转化率达30%以上，实现“天下创客，为我所用”。

2.大力实施“大数据技术创新计划”，建成大数据技术创新试验区。

主要目标：到2020年，建成贵州科学城，聚集研发机构290家以上，创新服务机构330家以上，科技创新平台20个以上；科技企业孵化器（含众创空间）累计达60家以上；专利申请量累计达15000件，专利授权量累计突破6000件。

3.大力实施“大数据产业创新计划”，建成大数据中小微企业聚集区。

主要目标：到2020年，建成贵州大数据城，形成大数据“1+N”产业新体系，力争数据服务器达到20万台、力争建成100朵云，力争建成100栋大数据企业总部楼宇，聚集10000家大数据中小微企业，大数据产业产值突破1000亿元。

（二）全力打造大数据服务新绿洲

1.政策最优：通过制定实施一批优惠政策，确保贵阳高新区发展大数据的各项政策在全国最优。

2.成本最低：通过制定出台降低企业成本的政策措施，确保贵阳高新区发展大数据的成本在全国最低。

3.环境最好：通过不断完善和优化大数据发展软硬环境，确保贵阳高新区发展大数据的环境在全国最好。

4.办事最快：以推进相对集中行政许可权改革试点为契机，以国家级政务服务标准化建设为抓手，全面实施“互联网+”“标准化+”政务服务，确保在全省办事最快。

5.人文最浓：全力打造“人文高新”，加强创新文化、阳明文化、时尚文化、诚信文化建设，确保贵阳高新区发展大数据的人文氛围在全国最浓。

（三）全力培育大数据发展新动力： 到2020年，力争引进行业领军人才80人以上、高层次创新创业人才累计4000人以上、大数据人才累计50000人以上。“十三五”期间，力争每年培训大数据人才达5000人次以上。

（四）全力开创大数据精准招商安商新格局： 通过搭建大数据精准招商安商平台，全力开展大数据精准招商。“十三五”期间，累计引进大数据及关联企业300家、世界500强企业5家、中国500强企业5家，省外实际到位资金累计完成1000亿元。

（ 五）全力提升大数据应用新水平

1.大数据精准权力监督：以信息化平台为基础，以大数据应用为核心，实现权力运行的信息化、数据化、自流程化和融合化，实现“人在干、数在转、云在算、天在看”。

2.大数据精准综合治税：通过大数据精准综合治税，解决涉税数据的不完整、不及时、不真实等问题，促进税收公平，率先在全国形成拥有大规模第三方数据来源的大数据综合治税工作新格局。

3.大数据精准经济监测：通过采集客观数据和运用大数据分析方法，提供更为系统、准确、科学的决策参考，做到用数据说话、用数据决策。

4.大数据精准市场监管：通过大数据实现企业信用信息共享，努力营造公平公证的有序市场经营秩序。

5.大数据精准信用建设：推进企业信用信息的集中公示、实时传递和无障碍交换，实现企业信用信息“服务政府、服务企业、服务社会”，促进政府部门协同监管和市场主体信用社会共治，打造企业信用信息“全省一张网”。

6.大数据精准生态监测：建立和完善区域环境质量自动监控监测预警报告系统，通过对数据有效集成和分析，推动政府决策科学化，实现既当“千里眼”又是“智囊团”的智能化管理体系，对园区环境质量、环境管理、企业环境行为全方位监控，提高贵阳高新区环境质量污染防治管理工作水平。

7.大数据精准国土监测：通过开展大数据精准国土监测，实现国土资源开发利用管理的“天上看、网上管、地上查”，实现国土资源管理工作从传统的“手工管理”到“以图管理”和“网上监管”的转变，推进国土资源管理的规范化和高效化，实现“数据国土”。

8.大数据精准安全监管：通过开展大数据精准安全监管，实现安全生产监管工作数据化管理，提高监管效能。

9.大数据精准对口帮扶：通过大数据精准对口帮扶，助推习水县2016年全面脱贫摘帽，2017年率先实现全面小康。

10.大数据精准政务服务：着力构建更加规范、更加高效、更加精准、更加开放的政务服务云平台，通过大数据分析为服务对象“画像”，为服务对象提供更加智能、精准的政务服务，打造政务服务升级版。

11.大数据精准移动办公：运用大数据技术和手段，建立全范围覆盖、全过程记录的掌上移动办公平台，围绕人员管理、公文管理、会务管理、效能管理，优化细化工作流程，合理分配工作职责，全力建设“数字高新”，实现智能移动办公。

记者丨谢江林

供图丨高欣萱

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责任编辑：陈卓阳