2024年全球数字经济十大事件及2025年十大预测

内容说明：本报告由粤港澳大湾区国际信息科技协会数字经济研究中心总监车品觉牵头，专家小组成员唐诚筹备，评审委员会主席沈向洋主持评审，最终评选出2024年全球数字经济十大事件及2025年十大预测，谨代表大湾区国际信息科技协会数字经济研究中心讨论观点。

近日，由粤港澳大湾区国际信息科技协会主办的“推动数据要素流通，促进数字经济新质生产力发展”峰会在香港成功举办。活动中，协会数字经济研究中心发布了《2024年全球数字经济十大事件及2025年十大预测》。

　　 2024年全球数字经济十大事件

　　 事件一 ：中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于2024年7月15日至18日在北京召开。会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，共包含十五个部分60条内容，提出了300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的内容。

　　 事件二 ：国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划》，明确了到2026年底的工作目标，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，数据产业年均增速超过20%。

　　 事件三 ：2024年1月11日，财政部发布《关于加强数据资产管理的指导意见》，提出构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，明确了依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系等12方面主要任务。

　　 事件四 ：2024年1月29日，工信部、科技部、国资委等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，指出推动第三代互联网在数据交易所应用试点，探索利用区块链技术打通重点行业各主体平台数据，研究数字身份认证体系。

　　 事件五 ：9月9日，在2024年国家网络安全宣传周网络安全技术高峰论坛主论坛期间，国家互联网信息办公室与澳门特别行政区政府经济财政司签署《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》，标志着粤港澳大湾区数据跨境流动合作的关键“拼图”补齐。

　　 事件六 ：2024年2月2日，欧盟27国代表对《人工智能法案》的最终协商文本予以确认；3月13日，投票通过并批准《法案》，以严格规范人工智能的使用；5月21日，欧盟理事会批准《法案》，是世界首部对人工智能进行全面监管的法案。

　　 事件七 ：北上广深纷纷出台各自“低空经济”发展和行动实施方案，作为国家级战略和增量经济机会，其中蕴含巨大数字化、智能化发展空间。

　　 事件八 ：数字人民币App境外版，已经支持210多个国家和地区的手机号注册账号、开通钱包，境外来华人士开户、支付更便捷。

　　 事件九 ：2024年7月19日，微软发生“蓝屏”事件。据统计，至少20多个国家在内，包括医院、银行、航空公司等大量社会基础设施一度停摆，造成数十亿美元的直接或间接经济损失。

　　 事件十 ：2024年2月16日，OpenAI发布了首个文生视频模型Sora。Sora不仅能准确呈现细节，还能理解物体在物理世界中的存在，并生成具有丰富情感的角色。但模型可能当前还难以准确仿真复杂场景的物理原理，并理解其中因果关系。

　 展望2025：全球数字经济十大预测

　 01、人工智能立法与监管逐步强化，更加注重用户隐私保护及数据流通安全

·随着人工智能技术的飞速发展，全球范围内对AI的立法和监管正在逐步加强，未来的立法和监管将更加注重保护个人隐私、数据安全以及防止AI技术被滥用，尤其是在金融、执法等领域。

·同时，这也意味着企业在推动技术创新时，须注意法律法规的合规性，以确保人工智能应用的安全性和有效性，避免法律风险。为应对人工智能风险，全球范围内将开展更多技术与法律层面的合作，对人工智能的监管趋于规范化。

　　 02、数字经济政策将更加注重技术创新和产业转型升级

·数字经济政策将加大技术创新和产业升级的力度，增强数字技术与实体经济的深度融合，提升国家在全球数字经济中的竞争力和影响力，推动数字经济的高质量发展。

·政策将鼓励和支持云计算、大数据、人工智能等前沿技术的发展，以促进数字产业化和产业数字化；聚焦于推动传统产业全方位、全链条的数字化转型，提高全要素生产率；加快工业数字化转型，推动智能制造和工业互联网的发展，以及培育新产业新业态新模式。

·政策还将支持建设数字基础设施，如高速泛在、天地一体、云网融合的智能化综合性数字信息基础设施，为产业升级提供坚实的基础。

　　 03、数字经济治理体系将更加完善，为数字经济高质量发展提供治理框架和规则体系

·随着数字经济的快速发展，治理体系也将更加完善，将形成协调统一的数字经济治理框架和规则体系，健全跨部门、跨地区的协同监管机制，提升政府数字化监管能力，实现事前事中事后全链条全领域监管。形成政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局，鼓励良性竞争，维护公平有效市场。

·与数字经济发展相适应的法律法规制度体系将更加完善，数字经济安全体系进一步增强。

·数字经济领域国际合作打开新局面，推动全球数字经济共同发展。

　　 04、绿色技术将成为全球能源结构转型核心驱动力，能源绿色低碳发展将进一步加速

·在技术创新、政策扶持和国际合作的推动下，绿色技术将成为全球能源结构转型的核心驱动力，尤其在地热、核能等清洁能源领域，全球能源竞争将日益激烈。面对全球气候变化和环境污染的严峻挑战，清洁能源的市场需求正持续攀升。

·各国政府将通过制定政策以促进清洁能源产业的发展，减少对化石燃料的依赖，降低温室气体排放，实现可持续发展的目标。同时，技术进步和成本下降使得光伏和风电等可再生能源的发电效率和可靠性得到显著提升，政府财政补贴、税收优惠和融资支持等政策支持，将进一步保障清洁能源项目的建设和运营。

　　 05、低空经济蕴含数字化发展空间，将在技术应用、基础设施建设及商业化等方面实现突破

·低空经济的发展受到全球范围内政策的扶持，相关监管持续完善，为行业的高速发展提供了坚实的基础。技术创新和应用场景的拓展将不断深化，如无人机在农业、应急、物流等行业的全面赋能，以及电动垂直起降飞行器（eVTOL）在城市空中交通、旅游观光、医疗救援等领域的应用，将进一步推动低空经济的增长。

·此外，基础设施建设，如城市空中交通运营中心等，也将成为低空经济发展的重要组成部分。随着低空经济商业化的不断探索，低空旅游和城市空中交通等领域的应用将逐步实现落地，为低空经济发展注入新动力。

　　 06、逆全球化加剧，中美在贸易、科技、制造等领域或面临加速脱钩

·中美在人工智能领域的关系将呈现出竞争与合作并存的复杂局面。两国在算力、芯片、大型语言模型（LLM）、AI应用和数据跨境等方面仍将加速分化。智慧算力和超级计算能力的差距可能导致两国在技术发展路径上的差异加大。芯片领域竞争促使中美各自加强半导体技术的自主研发和生产，或将引发全球供应链的重组和对先进芯片技术的更多投资。在数据跨境方面，美国将进一步加强对数据跨境传输的限制和出口管制。

·同时，中美在人工智能治理、国际标准制定方面达成共识，将为两国建立合作提供新的机遇，共同应对AI带来的挑战。

　 07、具身智能加速发展，多功能机器人推动企业生产效率提升

·多功能机器人（Polyfunctional Robots），以其能够执行多样化任务的能力，正逐渐取代只为单一任务设计的特定任务机器人。不仅能与人类协作，还具备快速部署和轻松扩展的特点，为工作场所带来灵活性和效率。

·预计到2030年，与智能机器人的日常互动将成为常态，届时将有80%的人类每天与它们接触。这一转变预示着人机协作新时代的到来，智能机器人将在生产生活中扮演越来越重要的角色。

　 08、2025年或成为国际量子科学技术元年，材料科学、医学和网络安全等领域应用创新将加速

·量子计算市场预计将实现显著增长，技术进步将推动量子计算机的可访问性和影响力。量子应用的进步会使新的计算和通信模型成为可能，材料科学、医学和网络安全等领域创新加速。

·预计到2040年，全球量子技术市场将达到1060亿美元。量子技术产业链将逐步完善，量子芯片、量子核磁共振技术等关键技术将取得研发和产品突破。量子测量技术逐步走向商业应用，各国在量子技术领域的竞争加剧，并积极寻求国际合作以推动量子科技的发展。

　 09、空间技术将实现显著进步，太空探索和商业化有望取得重大进展

·空间计算技术通过增强现实（AR）、虚拟现实（VR）和混合现实（MR）技术，将数字信息与物理世界融合，预计将实现显著增长。

·到2033年，空间计算市场将从2023年的1100亿美元增长至1.7万亿美元。

·卫星技术的进步将改善全球通信、天气监测和导航系统，卫星通信与5G的融合成为通信行业的热点。

·私营企业如SpaceX等积极推进登月、火星探索乃至更远太空的任务，太空探索和商业化有望取得重大进展。

　 10、强人工智能时代加速到来，人工智能将无处不在，加速推动行业转型

·随着AGI和ASI的加速到来，AI将成为推动社会进步和行业转型的关键技术，并应用在医疗、教育、金融、交通等多个领域。

·例如，在医疗领域，强人工智能将通过深度学习和大数据分析，提供更精准的疾病诊断、个性化治疗方案和药物研发；在教育领域，AI将根据学生的学习习惯和能力提供个性化的学习计划和教学内容，实现真正的因材施教；在物流和供应链管理领域，AI将通过预测分析和实时数据监控，优化库存管理，减少浪费，提高响应速度，使供应链更加灵活和高效。

责任编辑：张薇