贵州省政府出台《关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见》（附解读）

近日，《省人民政府关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见》印发。意见旨在深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵安新区的重要指示精神，把贵安新区发展作为省之大计、贵州大事，全力推动新区高质量发展，努力实现新区发展“一年一个样、三年大变样”，奋力打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区和统筹城乡发展示范区。

意见提出了力度大、含金量高的8个方面支持政策措施。

加快产业集聚方面，提出了支持省级引入的大型数据中心落户贵安新区，支持省级引入的企业总部落户贵阳大数据科创城，将符合贵安新区产业发展导向的贵阳市市属国有企业和资产管理机构总部搬迁至贵安新区，支持张江（贵安）高科技产业园、深贵产业园、苏贵产业园创建承接东部产业转移示范园区，设立规模为150亿元的贵阳大数据科创城产业发展投资基金等政策措施，加快培育壮大产业、做强增长引擎。

推动人才人口聚集方面，提出了省市统筹建立贵安新区重点人才编制池，专门用于贵安新区引进高层次人才；对企业引进经认定的科技创新人才、高技能人才给予奖励；对于柔性引进人才在贵安新区领衔开展的国家级、省级科技项目给予资金补助；贵安新区认定的符合条件人才，同步享有省级人才卡教育、住房、医疗、旅游服务；省市共建人才公寓和人才保障住房；省内异地缴存公积金职工到贵安新区首次购买新建商品住房的，享受贵安新区公积金政策，贷款在最高额度基础上可上浮20%、并可既提又贷；畅通到贵安新区就业各类人群的落户通道等政策措施。

加快打造全省科创中心方面，提出了将符合条件的各类国家级、省级科技创新平台以及省属单位设立的科研机构、研发中心等搬迁至贵阳大数据科创城，探索通过登记事业单位、依托市场化主体等方式发展新型研发机构，赋予贵安新区省级科技计划项目推荐权，对在贵安新区注册并落地转化重大科技成果的企业给予天使投资支持等政策措施，促进创新要素资源向贵安新区集聚，打造全省科创高地。

布局优质教育医疗资源方面，提出了推动贵阳市优质中小学校采取联合办学、设立分校、组建教育集团等方式在贵安新区办学，通过整体搬迁、办分院、联合办院等方式创建1所三甲医院；加强贵安新区学校、医疗卫生服务机构编制保障等政策措施。

完善交通网络方面，提出了支持建设贵阳环城高速扩容工程，安排车购税等补助资金支持贵安新区普通公路提等改造，推动实现贵阳龙洞堡国际机场与贵安新区快速连通，发展小运量公交、定制公交并于2023年内满足贵阳大数据科创城、花溪大学城、马场产业新城等重点区域连接中心城区的出行需求等政策措施。

强化用地保障方面，提出了省级设立3000亩耕地占补平衡指标池专项支持贵安新区重大项目建设，支持探索新型产业用地出让等政策措施。

强化用电用能保障方面，提出了加快完善贵安新区重大电力设施布局，完善贵安新区大型及以上数据中心生产用电支持政策，省级再统筹150万吨标准煤能耗指标支持贵安新区产业项目建设等政策措施。

加大财政支持方面，提出了将现行支持贵安新区开发建设补助标准从每年20亿元提高到30亿元，省级前期工作专项资金支持贵安新区项目前期工作和重大规划编制等政策措施。

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贵州省发展改革委有关负责人解读《省人民政府关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见》

近日，经省委常委会会议审议通过，《省人民政府关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见》（以下简称《意见》）印发实施。6月19日，贵阳市人民政府、贵安新区管委会召开的加快推动贵安新区高质量发展新闻发布会上，省发展改革委有关负责人就《意见》进行了解读。

该负责人说，《意见》聚焦贵安新区高质量发展的重点领域和关键环节，针对当前贵安新区迫切需要，按照“贵安所需、省里所能”原则，在2020年省委、省政府《关于支持贵安新区高质量发展的意见》（“贵安八条”）和2021年《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》（“强省会”35条）基础上，提出了力度更大、含金量更高的8个方面政策措施。

一是加快产业集聚方面。为培育壮大产业、做大经济体量、做强增长引擎，加快建设产业兴的现代化国际新城，《意见》提出了支持省级引入的国家部委、央企、金融机构、互联网头部企业大型数据中心落户贵安新区，支持省级引入的世界500强企业、中国500强企业、央企、国企的区域总部、研发总部、生产性服务业总部和省属国有企业总部落户贵阳大数据科创城，将符合贵安新区产业发展导向的贵阳市市属国有企业和资产管理机构总部搬迁至贵安新区，将贵阳大数据交易所搬迁至贵阳大数据科创城，支持上海张江（贵安）高科技产业园、深贵产业园、苏贵产业园创建承接东部产业转移示范园区，支持贵阳大数据科创城企业打造开放场景典型示范，培育省级“专精特新”企业30家以上，省市出资共同设立规模为150亿元的产业发展投资基金等政策措施。

二是推动人才人口聚集方面。为大力吸引人才，做大人口总量，加快建设人气旺的现代化国际新城，《意见》提出了省市统筹建立贵安新区重点人才编制池，专门用于引进高层次人才；对企业引进经认定的科技创新人才、高技能人才，省级每年按税前年薪4%—8%进行奖励；对于柔性引进人才在贵安新区领衔开展的国家级、省级科技项目，单个项目可给予最高1000万元资金补助；在赴黔博士服务团、“西部之光”和“甲秀之光”访问学者等人才项目的推荐选派上，给予贵安新区20%以上比例名额支持；省市共建3.3万套人才公寓和人才保障房，供贵安新区引进人才使用；给予大学生在贵安新区创办的企业最高300万元创业担保贷款；争取将贵安新区保障性租赁住房建设项目全部纳入国家计划；省内异地缴存公积金职工到贵安新区首次购买新建商品住房的，享受贵安新区公积金政策，贷款在最高额度基础上可上浮20%，并可既提又贷；畅通各类人群落户通道等政策措施。

三是加快打造全省科创中心方面。为加快实施创新驱动发展战略，增强科技创新能力，促进创新要素资源向贵安新区集聚，打造全省科创高地，《意见》提出了将符合条件的各类科技创新平台以及科研机构、研发中心搬迁至科创城，探索通过登记事业单位、依托市场化主体等方式发展新型研发机构，定向发布省级科技项目申报指南并赋予贵安新区省级科技计划项目推荐权，对在贵安新区注册并落地转化重大科技成果的企业给予注册资本20%以上、不超过1000万元的天使投资支持等政策措施。

四是布局优质教育医疗资源方面。为大力提升教育、医疗卫生等公共服务供给能力，适应贵安新区高质量发展需要，《意见》提出了推动贵阳市第一中学、第三实验中学、观山湖区第一高级中学、第十七中学、第十八中学、第十九中学、省府路小学、甲秀小学、南明小学、尚义路小学、环西小学等优质学校，采取联合办学、设立分校、组建教育集团等方式在贵安新区办学；支持在贵阳大数据科创城及周边新建3所优质学校，增加学位5000个以上；对落户贵安新区的优质高中给予“一事一议”招生政策支持；对落户、搬迁至贵安新区学校的教师，在正高级职称评审时提高15%的参评比例；创建1所三甲医院；统筹国家区域医疗中心中山一院贵州医院建设运营；统筹调剂编制资源，加强贵安新区学校、医疗卫生服务机构编制保障等政策措施。

五是完善交通网络方面。为加快形成贵安新区与贵阳老城区快捷高效连接的交通网络，促进人口和产业集聚，《意见》提出了支持建设贵阳环城高速扩容工程，安排车购税等补助资金支持贵安新区普通公路提等改造，推动实现贵阳龙洞堡国际机场与贵安新区快速连通，发展小运量公交、定制公交并于2023年内满足贵阳大数据科创城、花溪大学城、马场产业新城等重点区域连接中心城区的出行需求，将环城快铁公交化运营线路拓展至龙洞堡站、贵阳东站，支持贵安高铁站开通沪昆干线列车客运功能并增加干线列车停靠车次等政策措施。

六是强化用地保障方面。为进一步保障贵安新区重大项目建设用地需求，《意见》提出了贵安新区紧邻城镇开发边界的乡村地区，与城镇开发边界内控制性详细规划一并编制，拓展建设发展空间，优先规划保障产业用地；省级设立3000亩耕地占补平衡指标池，并根据需要动态调整，专项支持贵安新区重大项目建设；支持贵安新区探索新型产业用地出让等政策措施。

七是强化用电用能保障方面。为加快建设国家大数据产业集聚区，打造面向全国的算力保障基地，强化产业项目用能保障，《意见》提出了加快完善贵安新区重大电力设施布局，确保电力稳定可靠供应；完善贵安新区大型及以上数据中心生产用电支持政策；在争取国家支持数据中心能耗单列基础上，省级再统筹150万吨标准煤能耗指标支持贵安新区产业项目建设等政策措施。

八是加大财政支持方面。为保障贵安新区高质量发展资金需求，《意见》提出将现行支持贵安新区开发建设补助标准从每年20亿元提高到30亿元；省级前期工作专项资金支持贵安新区项目前期工作和重大规划编制；积极向国家争取建制市（州）本级、县（区）化债试点政策在贵安新区实施等政策措施。

《意见》明确，由省“强省会”领导小组统筹协调，将《意见》落实情况纳入省直部门单位高质量发展绩效考核，强化结果运用；同时明确了贵阳贵安和省有关部门单位的责任及要求。

《意见》的出台，将与“贵安八条”和“强省会”35条形成支持贵安新区高质量发展的政策叠加效应，进一步加快推动贵安新区高质量发展，实现“一年一个样、三年大变样”的目标。

该负责人说，下一步，省发改委将认真履行省“强省会”领导小组办公室职责，加强调度协调，推动省有关部门单位按照职责分工，细化政策措施，强化衔接配套，形成政策合力；积极协调解决《意见》落实中遇到的困难和问题，扎实推进支持政策措施落地落实，全力推动贵安新区高质量发展。

责任编辑：张薇