对话大数据时代 ▏银川，真正的智慧之城

 

银川•真正的智慧之城

——对话大数据时代•中国数字经济产业巡礼

 因一首“套马的汉子”让我对西北的印象停留在了粗犷的民风上。大口吃肉，大口喝酒，好像是对他们最合适的描述，好战是他们的代名词。而在这座城里，几乎完全看不到这样的现象，他们平和而安逸。宽广的道路，车辆有条不紊的行进着，这里没有喧嚣的车鸣声，没有咒骂声，生活节奏好像很慢很慢，每个人看起来都那么友善，这是这次来到银川给我最深的感受。

 银川，有着“塞上明珠”之称，我们只记得曾经的丝绸之路，却未曾想过，这座古城早已经变成全国乃至全球最著名的一个“智慧之城”几乎每天都有来自世界各地的国家有人来银川参观和游玩。

 “贵州的大数据，乌镇的互联网，银川的智慧城市，已经在我国形成三足鼎立之势”银川市副市长郭柏春笑说道。

 

 数据观带你领略银川的城市智慧之美。

 辞旧迎新，城市管理新模式

 信息不对称是城市治理最大的阻碍之一，各部门之前的信息不共享，信息孤岛的现象，极大的限制了城市的发展。曾经政府的管理工作往往因为信息的不对称，总是被动式的、救火式的、或者善后式的，对于很多事件的发生总是后知后觉。为实现政府工作的主动式、前瞻式和预防式管理，银川市政府从“商业模式”、“管理模式”、“技术架构”、“专业监管”、“立法保障”、“改革创新”六个方面全面塑造智慧银川，走出城市管理只是解决城市病的怪圈。

 银川地处我国西北欠发达地区，但智慧城市建设却走在了前列。特别是智慧政务，通过简政放权、放管结合，优化服务等一系列改革措施，使行政审批效率提高了86%。

 采访期间我们参观了银川市的市民大厅，被大厅入口的一个展示柜所深深吸引。据悉，该展示柜中封存着银川市26个部门的59枚公章，为实行“一章管审批”，提高审批效率，解决老百姓“办事难，多跑路”的现象。自2014年市民大厅运行以来，审批服务已经经过“七轮”瘦身，推行“一表通”便捷审批，简化项目审批，实行营业执照“经营范围”、“同城通办”、“审批改备案”等改革；此外，研发了“网上办事大厅”、“移动审批APP”、“审管信息互动”等平台。截止采访当天，市民大厅累计接待办事群众688万余人次，日均1.4万人，受理各类事件565万件，办结560万件，可见办事效率得到了大大的提升，真正做到了银川智慧城市建设以人为本，服务为主的发展方针。

 一图一网一云，全面城市智慧建设

 “交通拥堵、环境污染、治安混乱”是城市治理最让人头疼的地方，在银川都得到了很好的解决。“全景真三维地图、8000G光纤有线网络、大数据中心”，使银川的城市建设更智慧。银川在智慧交通、智慧环保、智慧社区等方面都已经取得了很好的成绩，未来将继续对智慧教育，智慧家居等进行探索。

  智能出行

 基于“一图一网一云”架构，银川市采用交通环保卡，借助每条道路安装的天线和接收采器集车流量数据，并结合全景真三维地理星系系统，实时了解市内交通状况，帮助交通部门合力配置运力，合理规划道路网。而市民的出行，也可以通过智能app，实时了解公交车到达时间、空座情况等，而公交车站的太阳能加热座椅，也为市民在寒冷天出行提供了一份温暖。停车诱导系统也为驾车出行的市民节省了找停车位的时间。同时，也使交通部门通过对车辆行进轨迹的分析，对黑车、套牌车、黄标车等进行精准定位。此外，交通环保卡的安装不仅给市民带来的好处，也让环保部门更方便对汽车尾气排放的监管。

  一号通，全城联动

 惠民便民利民，是银川智慧城市建设始终坚持的目标。2016年9月银川市政府启动了“12345一号通”，将全市55部热线按政务服务类和社会服务类整合到该平台，建立了连接市、县（市）区、乡镇、村（社区）的四级网络服务平台体系，全方位家庭服务平台体系，按照“集中受理、分类办理、限时回复、统一回访、督查督办、考核问责”的工作机制，统一受理市民诉求，为市民提供了生产生活全方位，24小时全天候、上下联动一体化的服务。

 截止至采访当天，已经受理市民诉求9万多件，已办结8.9万件，办结率达到97.38%，市民满意度90.03％，这些数据还在实时更新中。由此也可以看出，银川市政府的管理工作实现了从被动式、救火式、善后式向主动式、前瞻式和预防式的转变，有效的提升了城市管理水平。

 智慧社区，银川城市管理的缩影

 人脸识别门禁、感应垃圾桶、直饮水、智慧医疗、大气与噪音检测等11项智能化设备的安装使用，使惠民便民利民服务环绕在身边，这是银川未来城小区居民的真实感受。

 真正的刷脸时代，人脸识别门禁，让小区居民可以解放双手，靠脸进门了。同时，因为数据共享，该门禁系统已连进公安系统，对于出现在摄像区域的民众进行人脸识别的同时，可以匹配公安系统在逃人员，一旦捕捉到犯罪分子的人脸会自动启动警报系统，减少犯罪率。

 此外，市民可通过健康体检仪实现在家21项身体指标的检测，必要时，可以借助网络医院的辅助诊疗功能，对接本地三甲医院，或者北上广深等地医院，根据病情轻重合理配置医疗资源，以此来缓解看病难的问题。

 据悉，已经有20个智慧小区投入使用，今年将推广到100个，3年覆盖所有小区，这是银川市政府当前对智慧社区的发展规划。

 新型智慧园区 产业创新的高地

 为更进一步实现全市的智慧城市经济建设，银川市启动滨河新区智慧产业园的投资建设，按照市委“反梯度”发展战略，打造百亿级的新“前店后厂”模式下的新型智慧园区，以高端服务业为引领，现代产业为支撑，在智慧城市建设及运营的基础上，推动“工业4.0”、“互联网＋”等新兴业态的蓬勃发展，建成智慧产业集聚区。将银川打造成西北地区人才、资金、技术聚集新高地。

 数据观采访感悟：银川，一次震撼之旅。老百姓深有体会的改革创新之地。传统的改革方式明显不可能满足当前的发展需求，唯有创新才能带来发展新希望。银川市政府通过对管理模式、商业模式、技术架构等多个方面的改革创新，使银川在智慧城市建设方面走在全国前列。并于2016年6月颁布了《银川市智慧城市建设促进条例》进一步表明其智慧城市建设的决心。

 “一枚公章管审批”、“12345一号通”、“智慧社区”这些惠民便民利民的服务项目已经深深的刻在银川市民众的心里。城市的改革不再只是空谈，银川是一座真正为民的智慧之城。（数据观记者 余超蓉）

 

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责任编辑：陈近梅