五部委再次严查互联网彩票 网络售彩何时才能解禁？

【咕噜网编辑】 欧洲杯即将开始，摩拳擦掌的彩民们恐怕又要等上一段时间才能愉快地用手机、电脑购买彩票了。昨日，财政部等5部委发文再次严查网彩，这对于一直期望看到解禁迹象的互联网彩票平台来讲，无疑又是一个噩耗。互联网彩票行业处于“冰封期”已有一年之久，但何时开售仍是未知数。

5月24日，财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局联合发布了《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》（以下简称《通知》）。这是继2015年4月八部委叫停互联网售彩一年后，国家对网售问题再次明确表态。这意味着，互联网售彩又将迎来新一轮整顿。

《通知》明确，未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票，严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。《通知》表示，各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动。

从去年3月互联网彩票停售算起，至今已超一年。事实上，2007年至今，国内互联网彩票业务已经历了五次叫停，而此次叫停成为时间最长的一次。对于互联网彩票被多次叫停，业内人士表示，随着互联网彩票的发展，该行业出现了一位违法违规乱象，如钓鱼网站、网络私彩等在暗地里滋生，套现、洗钱、欺诈、发起合买方携款出逃、侵吞彩民奖金等违法问题时有发生。

不过，值得注意的是，《通知》同时还指出，个别地区有令不行、有禁不止，擅自利用互联网销售或变相销售彩票现象仍时有发生。唯彩会COO刘烈表示，在如此长的停售期下，不少网站偷偷恢复了售彩，或以O2O的方式，或以开通特殊账户的“白名单”方式。

在去年4月份第五次被叫停以前，互联网彩票销量占到全国销量的20%以上，且互联网渠道近年复合年均增长率高达70%，远超彩票总体增长水平。

然而在这一年多的时间里，我国彩票销量出现了多年来的首次下降。“这是主管部门都不愿意看到的。”上述业内人士介绍，彩票销售量下降，无论是体彩还是福彩，主管部门获得的彩票公益金都随之下降。

《通知》提出，福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。对此，这位业内人士告诉《每日经济新闻》记者，互联网销售彩票管理系统已经筹备、建设了很多年，而相关方案已经送报财政部。

他透露，这份方案主要采取两种方式，一种是所有网络售彩平台接入彩票发行机构系统，由系统统一出票；另一种是由相关部门颁发经营许可，同时对获得许可的互联网平台加紧监管。

从本次发布的《通知》来看，在这一系统正式发布前，网络售彩恐怕还将继续蛰伏。《通知》明确提出，未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票，严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

此外，《通知》还提出，各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。

刘烈表示，综合行业大环境以及监管层目前的态度来看，今年互联网彩票开售概率较小。李子川表示，目前，互联网彩票重新开售面临的阻力仍比较大。

在刘烈看来，互联网彩票开售关键卡在政策上面。从技术来讲，互联网销售彩票管理系统的测试、调试都已经完成了，整个行业都在期待重启，但是目前牵涉的利益方太多，导致政策迟迟不出。

互联网彩票的出现迅速打破了原有的利益链条，开网售业务的地方彩票中心，彩票销量会大幅上升。而其他一些地方彩票中心原有的“公益 金”收入随之减少，导致双方利益失衡。李子川表示，在行业发展过程中夹杂了中央与地方、省份之间，省份与网络代销厂商之间三重博弈关系。并且对于互联网彩票网站资金的监测等问题都有待进一步解决，据其了解，监管层也派出调研人员进行调研，但是目前仍未拿出具体的方案，预计年内开售可能性不大。

李子川表示，未来互联网彩票行业或采取牌照制，而一些规模较大的平台将成为优先进入者，其他一些规模较小的平台将面临淘汰或转型。

本文综合每日经济新闻、北京商报整理报道