互联网金融归口“影子银行” 监管步伐加快

每经记者朱丹丹发自北京

近来，随着P2P倒闭、跑路现象不断出现，互联网金融监管呼声也随之高涨。近期，国务院办公厅印发107号文《关于加强影子银行监管有关问题的通知》（以下简称“107号文”）也涉及互联网金融监管。

根据“107号文”的表述，监管层将互联网金融纳入影子银行范畴，并且明确了央行的监管主体地位。

“这个（文件）对互联网金融有利，有利于互联网在监管框架下发展。”东莞银行金融市场分析师陈龙告诉《每日经济新闻》记者。

多位互联网金融人士指出，互联网金融的监管步伐肯定会加快。至于监管方式，他们则提出可以采取分类监管、分级监管、市场化监管、归口监管等多种方式。

具体监管措施推出时间难料

“107号文”表示，“我国影子银行主要包括三类，一类是不持有金融牌照、完全无监管的信用中介机构，包括新型网络金融公司、第三方理财机构等。”将新型网络金融公司，即互联网金融归入影子银行的范围之内。

“这个（文件）对互联网金融有利，给予互联网明确的定义和监管的归口，有利于互联网在监管框架下发展，也将鼓励更多的金融机构参与互联网金融。”陈龙对记者表示。

积木盒子CEO董骏也指出，如果消息属实，“107号文”将是互联网金融行业的政策基础和监管风向标，对P2P行业的健康发展极其重要，同时开启了行业一直期待的合理监管的序幕，是互联网金融行业长期、健康发展的希望。

“107号文”还指出，“对尚未明确监管主体，抓紧进行研究。其中，第三方理财和非金融机构资产证券化、网络金融活动等，由人民银行会同有管部门共同研究制定办法。”这在一定程度上明确了央行的监管主体地位。

对此，董骏指出，央行是一行三会中对互联网金融表态最多的，也一直和各家互联网金融平台保持着沟通，其做监管主体是合情合理的。

而据《每日经济新闻》记者了解，此前央行人士曾赴上海、深圳等多地调研互联网金融。

“个人认为，这意味着互联网金融的监管步伐将加快。从“107号文”来看，一方面国家希望构建多元化的金融体系，另一方面对新金融、民间金融等有了归口。”翼龙贷董事长王思聪指出。

董骏则指出，监管部门一直很关注互联网金融，步伐一直都不慢，但具体措施推出的时间还很难预料。

金海贷董事长张博宇认为，互联网金融的监管步伐会加快，可能不久就会出台相关的监管政策，但监管部门不会对互联网金融一刀切，更希望相关业务活动要在风险可控的规范状态下运行。

监管方式或趋于多样化

此前，互联网金融专业委员会的成立，被业内看作是央行将对互联网金融进行监管的铺垫，而今纳入央行的监管态势越来越明晰，那么，未来互联网金融监管会是何种方式？会否是市场传闻中的分类监管呢？

“目前，分类监管和分级监管将是可行的方式。分类监管可针对互联网金融的不同业态进行，分级监管则可将新金融、互联网金融、网络金融等划归到最高级别的监管部门，而金融中介、民间金融等其他业态则可划归为地方金融监管，毕竟地方金融部门对地方金融活动比较熟悉。”王思聪指出。

董骏也对《每日经济新闻》记者指出，监管肯定会分类，因为互联网金融门类众多，具体做法和风险点都大不相同。一段时间以来，“用负面清单方式管理互联网金融”的声音一直很活跃，希望监管部门能够找到一条平衡的路线来兼顾创新、普惠和有效管理，对于违规操作的平台要严厉禁止，但对合理的创新能保持宽容和善意。

“分类监管是根据互联网金融模式、行业特点来考虑，个人认为最佳的监管方式还是以市场方式来监管，国家发挥引导作用。因为互联网强调的是金融创新，而金融创新必须市场化，倘若画圈监管，创新能力势必会减弱。”张博宇指出。

陈龙则指出，分类监管等于没有监管，互联网的创新太快，监管根本跟不上创新的速度。陈龙认为，应该归口或授权给某一个部门进行监管，比如，银监会可与工业和信息化部合作，在工业和信息化部下设互联网监管司，或者在国务院授权下，银监会成立互联网金融监管司，对所有的互联网金融进行统一监管，才有可能跟上创新的步伐。

（实习生崔天醍对本文亦有贡献）