互联网盒子再遇政策危机 广电总局约谈CNTV

华夏时报记者 卢晓 北京报道

看起来，互联网企业引以为傲的“软实力”，正随着国家新闻出版广电总局(下简称广电总局)的强力监管而逐渐消弭。

8月20日，广电总局在批评CNTV(中国网络电视台)旗下未来电视整改不力时，指出与之合作的小米、乐视的机顶盒UI(用户界面)违规。这也是广电总局第一次对互联网机顶盒的UI指出违规。

广电总局的监管无疑在改变互联网盒子的玩法。而当互联网盒子的生态模式遭遇挑战时，曾号称是颠覆者的小米、乐视们，还能有多少机会？

　　UI成监管对象

让互联网盒子们不曾想到的是，自己研发的UI 居然成为了广电总局监管的新对象。

接近广电总局的业内人士对《华夏时报》记者证实了广电总局在8月20日曾约谈未来电视，批评其在与小米、乐视等互联网企业的合作中还存在问题，整改不力。

他对记者表示，据广电总局内部人士向他透露，这次约谈并非召集七家牌照方一起开“批斗”大会，而是七家牌照方分批分阶段来跟广电总局汇报整改结果。

尽管广电总局批评的是牌照方，但规范的目标依旧是互联网企业发布的机顶盒。

该业内人士对记者透露，一向没有被广电总局提过的UI成为了新的批评对象。

广电总局点名批评小米、乐视等厂商的互联网机顶盒的UI界面不合规，并强调只有牌照方推出的UI才是合规合法的。

这对一直强调UI是核心的小米、乐视来说，不啻于一个严重的打击。

UI是互联网电视终端的操作系统所呈现出来的人机交互界面。乐视网CEO贾跃亭更是将Letv UI视为乐视智能电视的核心竞争力。

他曾在去年10月S50超级电视的发布会上说，“LeTV UI系统其实是一个网站，我们后面有大量的和用户交互的接口，而不是一个普通的硬件桌面。”

目前两家企业均对记者表示，没有接到牌照方要求修改UI的通知。

但小米科技相关负责人对记者表示，UI是新出来的问题，广电总局也并没有相应的规范出台。但小米会严格按照国家相关规定执行。他同时对记者表示，小米与CNTV的合作依然在正常进行。

而乐视网(SZ300104)则在8月21日临时停牌。在8月22日，乐视网还发表声明，表示有竞争对手恶意抹黑乐视。

还是181号文件

尽管广电总局点名批评乐视、小米UI违规，并不被许多人理解，但看起来，导致乐视、小米UI违规的原因还是广电总局此前颁发的181号文。

三网融合专家、融合网主编吴纯勇对记者表示，广电批评小米、乐视的UI违规，还是涉及到181号文件里面对内容集中播控平台的监管和安全的要求。

而另一位互联网业内人士则对记者更具体地表示，小米、乐视的UI 违规是源于他们的UI在设计时，出于商业考虑，给其他厂家预留了入口。这是一直强调APP要经过审核的广电总局所不能接受的。这也是广电总局强调要采用由自己控制的牌照方推出的UI 的原因。

尽管UI的问题刚刚提出，但实际上，广电总局在8月展开的这轮约谈，源于对今年7月整顿互联网电视行业成果的验收。

据记者了解，广电总局在7月中旬分别约见拥有互联网电视集成播控平台牌照的七家牌照方高层，并对境外影视剧、集成平台EPG，以及停止开展直播业务等提出整改要求。

广电总局当时的措辞空前严厉，“后续哪家不按总局要求做，就收回牌照，不带好头，就处理，如果七家都违规，就暂停互联网电视业务。”

而上述接近广电总局的业内人士则对记者透露，广电总局已经收集了各牌照方授权的机顶盒进行监测，而根据目前反馈的情况来看，部分牌照方授权的互联网机顶盒还存在较大问题。

事实上，从今年6月开始，广电总局连续出台了一系列关于互联网电视行业的严厉监管政策。

此外，广电总局还在7月初要求牌照方开始进行推广广电总局自主研发的TVOS1.0操作系统的试验，并规定在试验期内，不得采购其他操作系统的机顶盒。

吴纯勇对记者表示，广电总局规定用牌照方的UI，和TVOS1.O操作系统之间有一定关系。但他同时对记者分析称，不管谁来做UI，只要合乎规范就可以。在规定的范围内可以自由发挥。

捆绑牌照方

广电总局对互联网电视行业的加紧监管，使原本充满竞争优势的互联网企业竞争力减弱。

在181号文面前，互联网企业只能沦为内容提供商的角色。而即便是互联网企业花大价钱购买版权的内容，也面临着“互联网电视集成平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接，不能将公共互联网上的内容直接提供给用户”的限制。

吴纯勇也对记者表示，如果单纯从产业层面来看，小米、乐视的UI都没有问题，但广电总局这个行业并不能单纯从产业来看，还涉及到意识形态、信息安全等等。这些因素决定了广电有必要对互联网盒子加紧监管。

但与竞争力削弱相比，生存合法性与生态模式遭遇挑战才是互联网企业们遭遇到的最大危机。

以受181号文件影响最大的乐视为例，此前乐视虽然和CNTV合作，拥有了集成播控牌照的资质。但它只有同时与14家内容服务牌照商之一合作，才算合规。而在内容受限的情况下，乐视“硬件+内容”的商业模式也遭受重大打击。

在广电总局的强力监管下，互联网企业们正在越来越紧密地与广电总局旗下的牌照方捆绑在一起。

目前，乐视已经和重庆广电合作，申请内容服务牌照。优酷、土豆则在8月1日刚向国广东方增资5000万元，持有国广东方16.7%的股份，拿到内容与播控平台双份牌照。而爱奇艺也早已与央广、江苏广电成立合资公司银河互联电视有限公司。

而在此之前更早，腾讯与未来电视达成战略合作，优朋普乐和南方传媒合作，而阿里巴巴(滚动资讯)则早已入股华数。

而另一方面，广电总局的监管，无疑则加强了运营商的话语权。

吴纯勇对记者分析称：“牌照方原来给行业造成一种误解，牌照方只是为互联网企业做个背书，花点钱，在规避政策方面起作用。经过广电总局的整顿后，牌照方要真正起到牌照方和监管方的作用。”

在牌照方逐渐强大的同时，生态模式遭遇挑战的“颠覆者”们还有多少机会？