央行发布2015年年报 推进互联网金融法治化

DoNews 6月23日消息（记者刘莹）6月21日，央行官网发布《中国人民银行年报2015》（下称“年报”）。年报以专栏形式回顾了2015年互联网金融的建设情况，工作重点在法治、移动支付、信息化、统计、研究等方面。年报正文中共出现了45次“互联网金融”字眼。

互联网金融法治建设

报告指出，为鼓励互联网金融创新，同时切实防范系统性风险，中国人民银行加强互联网金融法治建设工作，以推动互联网金融规范健康发展。

2015 年7 月，中国人民银行会同有关部门发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》提出一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施，确立了互联网金融主要业态的监管原则和职责分工。

2015 年12 月，中国人民银行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（以下简称《办法》），自2016 年7 月1 日起开始实施。

《办法》对支付机构支付账户实名制、业务管理和风险管理、网络和信息安全、风险提示和客户权益保护、信息披露和法律责任等作出系统性制度安排，对互联网金融跨市场风险建立了必要的风险隔离机制，统筹把握创新、便捷和安全。

此外，央行还推进组建中国互联网金融协会，加强互联网金融行业自律建设，促进行业规范健康发展。2015年12月31日，经国务院批准，民政部通知中国互联网金融协会准予成立。现在，中国互联网金融协会首批单位会员有425家。

移动支付业务快速增长

年报显示，各类支付系统共处理支付业务469.48亿笔，金额4 383.16万亿元， 同比增长53.74%和29.34%。其中，网上支付跨行清算系统快速增长，处理业务29.66亿笔，金额27.76万亿元， 同比增长80.92%和56.03%。中国银联、城市商业银行资金清算中心和农信银资金清算中心等清算机构业务规模不断扩大，人民币跨境支付系统运行平稳。

移动支付业务方面，银行机构全年共处理网上支付业务363.71亿笔，金额2 018.20万亿元，同比分别增长27.29%和46.67% ；电话支付业务2.98亿笔， 金额14.99万亿元， 同比分别增长27.35%和148.18% ；移动支付业务138.37亿笔， 金额108.22万亿元， 同比分别增长205.86%和379.06%。支付机构累计发生网络支付业务821.45亿笔，金额49.48万亿元，同比分别增长119.51%和100.16%。

2015年，央行深入开展了支付服务市场的监督管理，其中包括严格规范非银行支付机构的准入与退出、是组织建设全国性非银行支付机构非现场监管系统、在全国范围内开展非银行支付机构现场检查工作等；同时，在改善农村地区支付服务环境上，推动农村地区非现金支付工具使用，加强农村支付服务风险管理。；接下来，央行还将继续深化支付结算国际交流与合作。

金融信息安全化

在金融信息化方面，央行称2015年发挥了全国金融标准化技术委员会的纽带作用，推动云计算、大数据、生物识别等互联网新兴技术在金融业的应用研究，以金融标准化的手段，促进新技术在互联网金融、网络安全等领域的应用和发展。

年报称，围绕《深化标准化工作改革方案》和“互联网+”的重点领域，加强对数字货币、第三方支付等重点领域国际标准的跟踪参与。

据悉，央行在今年1月份的数字货币研讨会上曾表示，将在前期工作基础上继续推进，做好关键技术攻关，研究数字货币的多场景应用，争取早日推出央行发行的数字货币。

此外，金融研究方面，央行称2015年成立了互联网金融研究中心，深入开展了地方互 联网金融发展研究；对股权众筹、P2P网络借贷、互联网保险、互联网征信等互联网金融主要业态的业务模式、法律关系、风险实质等开展跟踪研究；协助北京市金融工作局研究起草《中关村国家自主创新示范区开展互联网金融综合试点方案》。2015年11月启动的中国金融论坛也认为互联网金融是重大课题，并对其进行了研究。