国家发改委副主任连维良：信用城市建设要勇于探索、先行先试

2017 首届中国城市信用建设高峰论坛 7 月 18 日在杭州召开。国家发展与改革委副主任连维良在发表主旨演讲时表示，信用建设迎来前所未有的历史机遇期，城市是信用体系建设的先行先试的重要阵地，城市管理者应当主动作为、积极探索、勇于创新。 

「在杭州，信用可以『当钱用』」。连维良说，一到杭州，就深切地感受到这里推动信用建设的浓厚氛围：在公交车上，凡是有芝麻信用分的市民都可以先乘车后付款，在图书馆、宾馆酒店、骑行共享单车时等众多场景都能感受到信用的价值。无现金信用支付让市民生活更加便捷，同时也让这座城市变得更有信用了。

他说，目前，国家层面的信用建设制度框架已基本完备，社会各界对加强信用建设的呼声也日益高涨，可以说，信用建设迎来前所未有的历史机遇期，多种信用建设探索与实践都恰逢其时。而在社会信用体系建设过程中，城市是信用体系建设的先行先试的重要阵地，地方政府是引领城市信用建设的最佳实践者。他鼓励城市管理者：应当主动作为、积极探索，勇于创新，开创城市信用建设新模式，打造守信受益、失信受惩的信用城市。

连维良说，过去两年，43 个城市先后启动了社会信用体系建设示范创建活动，在重点难点问题上探索创新、率先突破。全国 659 个城市的信用状况评估结果显示，既有一些城市不断创造出可复制、可推广的典型经验，也有一些城市因认识不到位、行动不及时而被警示或约谈，城市信用建设的不平衡性和差异性比较明显。比如，在统一社会信用代码方面，尚有相当比例的城市尚未启动这项为市场主体明确「身份证号」的工作，297 个副省级和地市级城市中，只有 3 个城市没有重错码，超过一半城市的重错码率在 1% 以上，甚至有 2 个城市达 10% 以上。信用网站建设方面，还有 1 个省会城市、83 个地级市和 286 个县级市没有开通信用网站。此外，行政许可和行政处罚信息「双公示」方面，有一些示范创建城市上报量为零，截至今年 6 月底，仍有 1 个省会城市、56 个地级市和 217 个县级市未开通「双公示」栏目。

他说，对于一个城市来说，一个严重失信事件产生的恶劣影响很难消除，对所在城市的相关产业和诚信形象也将造成严重打击，这种「一丑遮百俊」的效应需要引起城市管理者的高度重视。

那么，信用城市应该长什么样？连维良认为，这需要我们共同打造，「信用有价」的实践应该在更多场景落地：在停车场可以先离场后自动扣费；办理公共事务，可以先办事后补资料；守信企业可以获得政府部门在行政管理、优惠政策、财政资金等方面的更多支持，可以获得金融机构、信用服务机构发放的纯信用贷款；诚信个人可以优先获得创业培训、金融扶持、人才推荐等就业服务……这些都是城市信用体系建设给市民生活、企业成长、城市发展带来的改变。

「信用是城市建设和发展的最大效益，城市必须加快告别失信，迈向信用城市行列。」连维良说，信用能够激发一个城市的活力，是一个城市的金字招牌，各个城市应该加快迈入信用城市行列，以支撑起更好水平的信用中国。

首届中国城市信用建设高峰论坛论坛由国家发改委指导举办，全国各省市区的 300 多位分管信用工作的城市管理者参加并联合发布了杭州宣言，希望可以打造深度融合的城市信用体系。