防控金融风险 中国整顿网络小额贷款引热议

本报记者 倪 浩 李司坤●冯国川

中国人民银行、银监会23日上午联合召开网络小额贷款清理整顿工作会议，共有17个批准小贷公司开展网贷业务的省市金融办参会。此前，国务院互联网金融风险专项整治工作领导小组于21日下发《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》。外媒称，政策调整以来已有多家中国网络贷款公司受到影响。专家认为，政策调整的根本，目的是为了防控金融风险，构建更加完备有效的普惠金融体系。

缺乏监管，行业乱象丛生

据《华尔街日报》23日报道，互联网金融风险专项整治工作领导小组21日下发《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》(以下简称“《通知》”)，出重拳停批网络小贷公司，《通知》还叫停了对线下小额贷款公司跨省放贷的审批。中国人民银行的数据显示，截至2017年年中，超过8600个网络平台和实体公司提供小额贷款，贷款余额近1万亿元人民币，其中网络小贷平台达到2700个，服务约1000万消费者。这些公司的服务对象主要是大学生、农民工、蓝领工人等群体，但因缺乏健全的监管体系乱象丛生。

据报道，一些网贷诈骗机构向弱势借款人提供高息短期贷款，并采用违法讨债方式，比如暴力追债、以当事人的自拍裸照作为抵押品等。很多公司受诱人的利润吸引，纷纷挤进来试图分一杯羹，导致监管部门发放的牌照数量迅速增加，因此周二的《通知》代表监管机构依据当前发展态势出台的最新限制性举措。

路透社当天也援引《人民日报》本周四的评论称，一方面，现金贷借款门槛较低，加上平台夸大的宣传和诱导，低收入、低学历、金融知识匮乏的弱势群体或年轻群体容易盲目借贷，从而形成大量的次级贷款。另一方面，现金贷利率畸高且不透明，在隐性突破法律红线的同时，加重借款人负担。

重拳出击，阻遏野蛮生长

《金融时报》称，《通知》的出台引发在美上市的中国网络贷款公司股票的抛售，有些已经跌破发行价。比如阿里巴巴投资的趣店上个月在美国首次公开募股，22日该公司股价一度大跌16%。本月在美国上市的拍拍贷和简普科技公司在《通知》出台后一天收盘均遭遇重挫。彭博社称，一位监管官员表示，已获得牌照的网络小贷机构仍获准运营，但监管机构可能会逐步出台更多规定限制行业不健康生长。分析人士称，由于风险较大，一些互联网金融公司近期的IPO计划可能会搁浅。《环球时报》记者23日下午联系了趣店工作人员，该人员称企业目前暂时不方便接受采访。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇告诉《环球时报》记者，现在的现金贷市场规模非常大，但同时也比较混乱，管理无序，针对这种情况，可能要出台一些监管上的政策。这些放贷机构有很多都是依托于互联网小额贷款公司的牌照，因为只有互联网的牌照可以跨区域进行放贷，这也是现金贷业务的一个重要载体。国家有关部门先在机构上把准入这块卡住了，下一步再对这些存量机构进行规范化。郭田勇认为，整顿以后，对网络小额贷款业务的遏制肯定会有，经过整治以后市场就不能再像以前那样野蛮生长，这对市场本身肯定会带来影响。

优胜劣汰，健康有序发展

中国人民大学国际货币所研究员李虹含告诉《环球时报》记者说，网络小贷公司作为互联网金融的重要组成部分，补充完善了以银行为主导的普惠金融体系，为弱势金融群体提供了所需资金。但是近年来，出于资本逐利本性，多数进入网络小贷行业的公司单纯逐利为目的而申请牌照，跨区经营的同时收取高额利息，变相成为网络高利贷。李虹含认为，网络小贷公司的违规行为，不但破坏了消费信贷利率市场化的进程，而且对于本就难以控制的普通金融消费者信用风险更是雪上加霜，其次，这些乱象整体上对民间金融造成了非常大的伤害。

李虹含分析说，目前监管层强化对行业的监管并进一步收紧了政策，根本原因是为了防控金融风险，构建更加完备有效的普惠金融体系。李虹含认为，对于已经发放的200多张牌照这些存量业务，监管层可能不会回收，但是会通过市场手段进行市场淘汰，以存留资质更好，业务更为规范的企业。李虹含还表示，此次整顿有利于根除行业不完善问题，敦促整个行业朝更加健康有序的方向发展。监管层未来会在业务规范上更加明确和严格，以杜绝高利贷和暴力催收等不正现象再度发生。▲