本文来自微信公众号: 界面新闻 (ID:wowjiemian) ,作者:刘子象,头图来自:视觉中国(图为当地时间2023年2月6日,美国俄亥俄州,诺福克南方火车部分脱轨导致的大火导致城市上空升起黑烟)
日前,一列载有危险化学品的火车在美国俄亥俄州东部地区出轨并起火。为避免灾难性后果,运营公司对5节装载有压缩氯乙烯的车厢“受控释放”,将其排入坑道内引爆,导致两个州的附近居民被紧急疏散。
随着事件发酵,附近居民反映身体不适的声音越来越多。有疏散区域外围的农场主表示,部分动物出现咳嗽、流泪等中毒症状。另外,还有附近溪流出现死鱼的报道。
美国有关部门此前多次强调当地空气质量安全,且供水没有受到污染。美国环境保护署 (EPA) 表示, 已经对涉事地区的空气质量进行了多次采样,发现污染水平低于“令人担忧的水平”。 该署在2月12日的一份声明中再次强调,自火灾被扑灭以来,空气监测“没有检测到任何可以归因于目前事件的可令社区担忧”的风险。
正值事件发酵之际, 美国环保署于次日宣布拨款20亿美元至各州和地区,用于解决饮用水中的新兴污染物问题。 该署署长雷根 (Michael S. Regan) 表示,这是拜登政府投资美国、加强水基础设施建设的一部分,将有助于保护社区免受持久性危险化学品的影响。
关于此次脱轨事故的原因尚在调查中。 据CNN称,目前,调查人员已经确定了脱轨点,并发现一个轨道车轴上有“初步的机械问题迹象”。 另外,关于电子信号、组织以及操作人员的反应等方面是否存在问题也在调查中。
在美国,铁路是危化品运输的主要方式。据美国交通部联邦铁路管理局 (FRA) 官方网站的说法,铁路是美国长距离危险材料运输的最安全方式。在1994年至2005年的12年间,铁路事故中释放的有害物质共造成14人死亡,大大低于同期公路事故释放有害物质带来的116人死亡的数字。该局在2021年底的一份稿件中表示, 在交通量增加的同时,脱轨、溢出、泄漏和人员伤亡事件减少,铁路行业的整体安全绩效正在改善。
不过,最新的事故报告数量不支持这个说法。据美媒在本月初的报道,在过去的四个月里,仅在俄亥俄州就发生了3起货运列车出轨事故。去年10月在桑达斯基,一列载有液体石蜡的火车20节车厢脱轨,落在了15米外的繁忙公路上,导致石蜡泄漏,流至道路和下水道中并硬化,至今没有完全修复;一个月后,一列火车的15节车厢在斯托本维尔和多伦多之间脱轨,垃圾散落到岸边和河里。第三起事件就是本次引起国际关注的脱轨事件。
美国行业官方机构也认为, 铁路运输安全是目前急需解决的一个问题。 在美国国家运输安全委员会 (NTSB) 去年底发布的一份2021年~2023年的“最需要改进清单” (MWL) 上,改善交通运输安全位列其中。该清单是一份安全建议,监管等机构可以据此建议实施措施。同时,该委员会还将清单期限再延长了一年,以保证目标有足够时间顺利完成。
铁路运输安全事故只是美国基建急需投资升级的一个缩影。美国的铁路等公共基础设施在可靠性、速度和覆盖范围方面落后全球不少地区。 实际上,近年来,美国的基础设施的投资缺口越来越大。
据美国土木工程师协会 (ASCE) 对2021年美国的基础设施投资进行的评估, 该行业的总投资缺口已经从十年前的2.1万亿美元上升到2.59万亿美元。 缺口指的是能够保证基础设施运行状态良好 (获得B级评估) 所需的资金,该评估每四年进行一次。 而在10个基建大类中,地面交通的缺口最大,达到11250亿美元。
看到了这个巨大缺口,拜登政府自上任之处就将基建列为重点关注领域之一。2021年底,上任十个月的拜登就促成了跨党派的《基础设施投资和就业法案》 (IIJA) 。该法案内容庞大,涉及修复重建道路桥梁、加强水基础设施、互联网、电动汽车等方面,总投资额达到1.2万亿美元,其中660亿美元用于客运和货运铁路。
不过, 拜登倡导的是美国基建由美国制造,基建行业也在制造业回流范围之内。 2月7日,他在国情咨文演讲中强调,联邦基础设施项目中使用的建筑材料必须在美国制造。一天后,白宫管理和预算办公室 (OMB) 发布一份拟议的指南,制定了塑料和基于聚合物的产品、玻璃、木材、干墙和光纤电缆等建材的标准,以确保其制造过程在美国进行。
另外,该办公室正在就是否涵盖油漆和染色剂、砖和工程木制品等更多的建筑材料征求意见。
不过,有分析人士指出,这可能引发国际纠纷。曾担任美国驻世界贸易组织代表团法律顾问的许思义 (Stephen Kho) 透露“以前从未见过这样的条款”。他表示,要求联邦基础设施项目只使用美国原产建筑材料的新规则,可能与“外国承包商和美国公司有相同机会竞标项目的国际义务”相冲突, 尤其是在美国的州一级政府层面上,该规则实施起来“有些复杂”。
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