特朗普又放了墨西哥一马

墨西哥这两天又松了一口气。

3月6日，特朗普签署行政令，再一次推迟了对墨西哥和加拿大加征25%关税的政策，直至4月2日。而这已不是第一次。

早在2月初，特朗普下令加征关税仅仅过去两天，就曾宣布暂缓。若时间拉到更久以前，这种“狼来了”的故事还曾在特朗普第一个任期内上演：2019 年 5 月 30 日，特朗普宣布对墨西哥出口到美国的产品加征 25%的关税，原计划从 6 月 10 日开始逐步实施， 每月增加 5%。但在 6 月 7 日，墨西哥就与美国达成协议，最终避免了关税加征。

“美国对墨西哥的关税政策更像是一种政治手段，主要是为了恐吓。 “在墨西哥深耕多年的洲讯跨境墨西哥负责人杨琨告诉虎嗅。或许到4月份时会再一次推迟，不像对中国，关税大棒已实实在在落下，特朗普上任以来已加征20%。

虽然美国对墨西哥的加征政策一再推迟，但在墨西哥投资的企业已开始做出各种调整，以防万一。这其中包括大量中国企业。

近两年，墨西哥成为中国企业出海的热门目的地。据墨西哥经济部数据，2022-2024年间，中国对墨西哥直接投资年均复合增长率高达40%。

但最近中企对墨西哥的热情貌似降了下来。业内人士表示，近几个月的咨询量确实有所下滑，许多企业开始观望，原先计划扩产的工厂开始搁置，甚至出现了裁员的情况。

多家在墨布局的企业告诉虎嗅，他们正试图与客户协商分担关税，以防政策真正实施。

“我们愿意分担5%。“某汽车配件企业负责人说，他们在墨西哥的工厂原本今年将开始盈利，但若美国真正对墨加征关税，他们会再次陷入亏损之中。

墨西哥，开始变得苦涩。

  

被关税扰局

墨西哥这几年早已成为中企全球化棋盘上的黄金落子。

最初前来布局的是国电投和中电建等大型工程类公司，或者是像宁德时代、比亚迪这类抗风险能力强的大型企业。但近两年，私营企业逐渐成为主力，规模可能就几亿甚至才几千万。

中企前赴后继来到墨西哥，主要有几个原因。

首先自然是税务优惠。由于美墨加协定（USMCA），中国产品可以通过墨西哥出口到美国，享受零关税或近乎零关税的待遇。

尤其是那些从中国出口至美国关税税率特别高的产品，比如手提包、旅行用品和皮革制品关税高达 36%，更不用说由于双反调查关税高达300%的床垫企业。

由于要取得原产地证明（本地成本比例要达到50%-75%），他们大多在墨西哥直接建厂，也有部分企业通过墨西哥转口贸易，但这不受政策支持，具备一定风险性。

但“中企去墨西哥不仅仅是为了规避关税。”**杨琨告诉虎嗅。

供应链安全和生产能力保障也是重要原因之一。国际环境变化带来的不确定性令中国企业意识到集中生产带来的风险。在墨西哥建立生产基地，可以形成闭环生产体系，减少因国际制裁带来的威胁。

尤其是汽车产业，全球排名前 15 的汽车制造商大多在墨西哥设有工厂，围绕汽车产业的一级供应商也基本都在，这些企业占据了墨西哥约 20%的 GDP，供应链相对发达。

另外墨西哥本土市场本身也有较大潜力。

墨西哥拥有1.3亿人口，人均GDP较高，消费能力较强，是一个巨大的池子。许多中国企业在墨西哥不仅是为了美国，墨西哥本土的客户资源也很多。

但随着美国提出要对墨西哥加征25%关税后，这些曾经吸引中企的因素开始失效，中企对墨西哥的策略开始调整。

“自美国宣布对墨西哥加征关税后，许多中企在墨投资项目的平均决策周期延长了2倍。“某在墨布局的电池企业负责人告诉虎嗅。”我们原先规划的6条生产线也迟迟不能动工，大家都在观望。”

另一位汽配企业负责人告诉虎嗅，他们正与特斯拉紧急展开沟通，希望能将部分成本嫁接给客户。

”若无法达成协议，我们不得不暂停相关业务。“他说道。其表示他们公司原本再运营半年就可实现盈亏平衡，但若加征关税，将会严重亏损。

墨西哥不再是安全地带。

不少中企开始重构供应链。有家电企业加速布局"墨西哥+东南亚"双中心模式。其将墨西哥产能占比从30%降至18%，同期越南基地产能提升至45%。这种布局使企业对单一市场关税波动的敏感度下降。

墨西哥的挑战

美国对墨西哥反复无常的关税政策加重了在墨投资的风险性。不过，即使没有关税政策，在墨布局也早已暴露出不少挑战。

一本隐秘的成本账簿正被翻开。

首先是墨西哥的人力成本并没有想象中那么低。

“在墨西哥的工业大城市，生产岗位工人的平均薪资达到5000元人民币左右。”杨琨告诉虎嗅，相比之下，中国一些地区的工资水平可能还达不到这个金额。

若是工程师的话，墨西哥工程师平均月工资在3600美元左右，中国则是2900美元，相比之下，也是墨西哥较高。

墨西哥的人力成本与美国相比极具优势，但与中国相比优势并不十分明显。

据在美布局多年的资深人士透露，美国与墨西哥的人工成本大概有6倍的差距，美国的工程师工资也是墨西哥的两倍。许多美企（比如汽车产业）在墨设厂的重要原因就是人力，若企业的人力成本占比不高（比如特斯拉工厂多是机械臂），只考虑土地和能源因素，双方差距并不大。

此外，在墨西哥管理人，对于许多中企来说也诸多挑战。

走在提华纳工业区的街道上，"Se habla chino"（这里说中文）的招聘广告与华为、美的的LOGO交相辉映。表面繁荣的人力市场背后，一场关于生产效率的暗战正在发酵。

杨琨告诉虎嗅：”从工作效率来看，东南亚国家普遍比墨西哥更高效。“

在工作时长方面，两者都按 8 小时工作制，每周 5 天。然而，在工会组织和罢工方面，大型公司在墨西哥更容易遇到罢工问题，而小型公司则更多面临人力雇佣不合规、安全不合规等问题。

此外，墨西哥员工对自身权利更加重视，相较于中国，他们更频繁地提出工资上涨或其他劳动权益诉求。

”这里的下午茶时间神圣不可侵犯。“某在墨布局的企业坦言道。比如某公司就因强制取消下午的"咖啡时间"，导致整个技术团队集体跳槽到德国企业。

墨西哥的人力流动性也较大，一个月甚至一年内可能更换多次员工，这对生产成本造成很大影响。如果管理不善，生产成本可能比中国高出两倍；而如果管理得当，并且控制好供应链，则可以将成本控制在 1.25 至 1.5 倍之间。

值得注意的是，墨西哥对外国公司雇佣本地员工有严格的比例要求。对于非管理层岗位，企业必须达到 9:1 的比例，管理岗位相对宽松，在初期可以申请两到四个工作签证。

除了人力资源的问题之外，墨西哥的供应链也常隐藏风险。

在蒙特雷工业园，某家居企业的墨西哥工厂已停工三个月。项目经理李娜的进度表显示：18个月的标准建厂周期，因环评拖延、设备清关受阻拉长至26个月。更致命的是当地纸箱供应商的坐地起价——单个包装箱价格竟是浙江慈溪的3倍。

这种隐性成本正在各个领域显形。某汽配企业在华雷斯市遭遇黑色幽默：为满足USMCA原产地规则需提升本地化率至65%，但当其试图采购墨西哥产螺丝时，供应商给出的最小起订量是100万颗——足够他们用十年。

"墨西哥不是中国制造的平替，而是需要重构的商业生态。"杨琨说道，成功落地的中企有个共同特征：要么自带完整供应链（如汽车产业集群），要么选择"轻资产+关键工序"模式（如电子组装环节）。

"在墨西哥找供应商，就像在沙漠里找绿洲。"某电池企业负责人告诉虎嗅。在这个拥有1.3亿人口的国度，PCB电路板这类在东莞唾手可得的部件，竟需要提前三个月预订。

这种结构性缺陷催生出独特的"抱团式出海"。在瓜达拉哈拉电子产业带，12家中企自发形成"互助联盟"：共同投资建设纸箱厂、注塑车间甚至物流车队。联盟发起人陈志刚透露，通过共享产能和订单，他们的包装成本已下降40%，交货周期缩短三分之二。

更聪明的玩家已经开始布局"反向供应链"。宁波某汽车零部件企业将墨西哥工厂定位为"技术前哨站"：墨方团队负责对接北美客户需求，中国总部进行快速打样，再通过美墨边境的"保税快线"实现72小时交付。这种"需求捕捉在中国，价值实现在北美"的模式，使其北美市场毛利率提升至38%。

不仅如此，墨西哥的合规问题也常缠绕着中国企业。  

墨西哥城宪法广场东侧的税务大楼里，每天都有中国企业主捧着文件焦急等待。他们追逐的不仅是USMCA的关税优惠，更是在复杂监管体系中的生存空间。

杨琨给虎嗅讲述了一个新能源企业的遭遇：因未及时更新设备环评证书，被环保部门开出日罚2万美元的"超级罚单"；而隔壁日企通过提前三个月启动"合规日历"，不仅规避风险还获得3%的税收返还。这种制度套利能力的差距，正在拉开企业间的生死线。

在劳动法领域，中企交的学费更为惨痛。诺加莱斯市某制造厂因未给夜班工人提供热餐，被劳工法院判决赔偿60万比索；这些细节都印证着在墨西哥，合规不是成本，而是竞争力。