来论：保护主义无法拯救美国汽车工业

比亚迪等中国电动汽车公司的全球扩张，加剧了人们对美国汽车业遭受毁灭性冲击的担忧。为了保护美国国内就业，政客们提议提高进口关税，并利用国家安全工具来阻止廉价的中国电动汽车进入美国。

这些策略可能会阻止中国电动汽车的冲击。然而，这种形式的保护主义是不可持续的。拜登政府 （或者第二任特朗普政府） 需要开展一场长期的博弈，以推动美国骄傲自满的汽车业。

比亚迪日益增长的雄心在美国引起了警觉。2023年第四季度，比亚迪纯电池汽车的销量首次超过特斯拉 （TSLA） ，达到52.6万辆。埃隆·马斯克在2011年时否认了比亚迪成为竞争对手的可能性，但在2023年不得不承认，比亚迪汽车“竞争力非常强劲”。

除了对所有进口汽车征收2.5% 的关税外，美国还通过对中国进口汽车征收25%的关税，来保护其汽车业。然而，企业可以通过利用《美国-墨西哥-加拿大协定》 （U.S.-Mexico-Canada Agreement） 来避免或降低这些关税。该协定是北美自由贸易协定 （NAFTA） 的后续协定。如果一家中国电动汽车公司在墨西哥生产并满足某些原产地规则，USMCA 将允许降低贸易壁垒，这一战略帮助奥迪和宝马能够继续在墨西哥生产奥迪Q5和宝马3系汽车。

这种后门策略是在贸易协定中有意为之的，目的是促进北美制造业的发展，但它也制造了新的恐惧。2月底，比亚迪计划在墨西哥建厂的消息传出后，西方汽车公司开始担忧。尽管比亚迪的重点是墨西哥和巴西市场，并没有进入美国市场的计划，但其通过利用 USMCA 市场进入美国市场的潜力还是令美国汽车公司感到紧张。

美国制造业联盟 （Alliance for American Manufacturing） ——一个在美国生产的贸易组织，要求美国政府阻止从墨西哥进口廉价的中国汽车和零部件，并认为廉价的中国汽车会威胁到美国汽车业的生存。

这种担忧并没有被置若罔闻，因为两党都支持降低来自中国的风险。

密苏里州共和党参议员乔什 · 霍利 （Josh Hawley） 针对比亚迪的消息提出了一项法案，该法案将把中国汽车和汽车零部件的关税税率从25% 提高到125% ，并且无论汽车在哪里生产。如果该法案成为法律，将为中国企业关闭后门。

但是，让中国成为 USMCA 的例外还有其他副作用。美国汽车制造商依赖于中国的汽车零部件，这些零部件的价格将大幅上涨。美国三大汽车制造商在10月份解决了罢工问题之后，劳动力成本已经开始上升。关税也会增加原材料成本。由于消费者已经在开始担心高昂的标价，该法案可能会阻碍电动汽车在美国的普及。

美国总统拜登正在采取针对中国电动汽车的另一种策略。上个月，他命令商务部调查中国智能电动汽车是否会对网络安全构成威胁。

彻底调查可能需要数月时间，实际上这是选举年的拖延战术。一个更好的策略是成立一个特别工作组，为美国电动汽车行业制定一个长期战略。它应该考虑以下几个因素：

首先，我们需要承认一个令人不安但显而易见的现实: 中国正在电动汽车市场处于领先地位。

中国的产业政策正在推动这一成功。在本世纪头十年末，中国决定创建一个电动汽车市场，而不是在化石燃料汽车市场玩一场无法获胜的追赶游戏。由于政府的大力支持，中国目前占全球电动汽车产量的55% ，而美国为11% 。

电动汽车电池的数据更糟糕，2022年，中国的宁德时代和比亚迪生产了全球70% 以上的锂电池 （这是电动汽车的主导技术） ，而美国生产的锂离子电池不到10%。

其次，我们需要认识到， 中国的补贴计划是一种刺激电动汽车发展的战略，而不是一种倾销战略。

具体来说，补贴吸引了300多家中国公司在中国开发和生产电动汽车。这一战略迅速加剧了竞争，有利于那些能够生产价格合理、性能可靠的电动汽车的企业。美国也尝试过类似的策略，比如前总统特朗普用来鼓励公司快速开发新冠病毒疫苗的“曲速行动”计划 （Operation Warp Speed program） 。

补贴使比亚迪得以通过控制多种关键电动汽车零部件的供应，开发出自己的成功秘方。比亚迪生产其专有的磷酸锂铁刀片电池，这种电池比传统的锂电池更安全、更便宜以及更耐用。此外，比亚迪还有一个内部部门为其电动汽车开发芯片。通过整合所有这些内部研发能力，比亚迪可以更好地控制成本、质量、开发速度和关键部件的供应。

再者，我们必须承认， 特朗普和拜登采取的保护主义策略不太可能奏效，反而可能会对美国经济和消费者产生适得其反的效果。

迄今为止，通用 （GM） 和福特 （F） 一直专注于生产价格更高的电动 SUV 和皮卡。然而，这些大型电动汽车的销售疲软，导致福特削减了 F-150闪电的产量，而通用汽车则推迟了其电动卡车工厂的开工日期。

美国市场上几乎没有价格合理的电动汽车可供选择，允许更便宜的中国电动汽车可以帮助美国消费者腾出一些钱来购买其他东西。这样做可以刺激美国经济，加快电动汽车的使用，也有利于环境。

美国汽车工业面临的威胁是真实的，但并非前所未有的。我们从上世纪80年代以来日本和韩国汽车制造商的崛起中吸取了教训。丰田、起亚和其他公司在美国制造汽车，在这里创造就业机会，给美国人提供消费选择。日益激烈的竞争将迫使通用、福特和 Stellantis 进行创新，否则将面临衰退。

就国家安全而言，对数据的担忧也并不新鲜。美国政府需要制定标准和法规来减轻这些风险，但这些问题与如何最好地促进美国汽车制造业是两码事。

保护主义导致经济停滞，而创新则依赖于合作。 是时候让美国选择一条为其企业和人民带来更光明未来的道路了。

如果你打不过他们，那就加入他们。

（本文内容仅供参考，不构成任何形式的投资和金融建议；市场有风险，投资须谨慎。）

本文来自微信公众号： 巴伦周刊 （ID：barronschina） ，作者：克里斯托弗·S·唐（加州大学洛杉矶分校安德森商学院的杰出教授），编辑：彭韧，英文版见2024年3月6日报道“Protectionism Won’t Save the U.S. Auto Industry from Chinese EVs.”