广州市交委：“限制补贴”是误读 只是一个倡议

如今 ， 出门打网约车已经成了不少市民的首选。CFP供图

“交委、交警叫停网约车优惠”引发热议

日前，广州市交委在第四次约谈广州各网约车平台时，要求“各平台企业要严格遵守国家、省有关反不正当竞争的法律法规规定，并按照交通运输部已公开征求意见的《网络预约出租 汽车 经营服务管理暂行办法》(草案)的有关原则，不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不公平竞争”，并与各平台约定，须在4月12日之前下架全部在广州的直接优惠促销活动。此举一出，引发坊间热议。有律师直言，广州市交委干涉企业行为是越权，即使企业存在不正当竞争行为，也应由工商部门调查取证处理。

交委回应

“限制补贴”是误读实际系倡议

针对交通部门是否干涉企业一事，广州市交委昨日回应称:2015年以来，网络约租车在快速发展的同时，也暴露了乘客安全难以有效保障、计程计价无统一标准、逃避税收、不公平竞争等一系列问题。补贴本身是企业经营自主行为的体现，但以排挤竞争对手为目的，实施低于成本价进行补贴，则与国家有关法律法规以及市场公平竞争的基本精神本身相违背，《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品”，交通运输部去年10月10日公开征求意见的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，也有“不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不正当竞争”的相关表述。据了解，在法国、德国、西班牙等国家的一些城市相继禁止某网络约租车平台企业运营，某网络约租车平台企业还曾因涉嫌不正当竞争被法国政府处以10万欧元的罚款。

回应中指出，“限制补贴”是一种误读，约谈目的之一是营造公平的市场环境。早在今年两会期间，交通部部长 杨传堂 就明确指出:“网络约租车发展的过程中，有关企业实施的补贴是一种抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租车行业形成了不公平竞争，从长期看，不利于市场的健康和可持续发展。毕竟资本是逐利的，企业不可能长时间、无底洞地补贴下去。”

市交委在回应中称，在本次约谈中对各平台企业发出倡议，倡导“不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不公平竞争”并无不妥。

平台反应多家网约车取消优惠仍有个别延续优惠措施

记者了解到，自昨日起，广州市多家网约车平台纷纷取消线上优惠活动，但仍有个别平台优惠活动因存在延续性暂时无法取消。如优步适逢广州运营两周年，本周拼车单连续创下新低，昨日拼车单优惠为7.7元起，且明确本周拼车单价格将会越来越低;司机端则继续高峰期最高2.8倍车资返还的奖励政策。神州仍有充值100送20活动，因系全国统一活动难以取消，但表示会在将来停止该活动。

律师观点交委干涉企业行为涉嫌越权

北京市盈科(广州)律师事务所律师周玉忠并不认同广州市交委和交警部门的做法。他认为，反不正当竞争法的规定确实没有错，但这种行为如何界定、如何查处，怎么看都应该是工商部门的事，而非交通部门插手。一个主管交通工作的政府机构，无权干涉企业行为。

周玉忠认为，有关网约车优惠举措影响和干扰了传统出租车的市场秩序这一说法，确实存在。依据反不正当竞争法的有关规定，大幅优惠措施确实涉嫌低于成本价格排挤竞争对手，类似于“低价倾销”。不过，就算这一行为确实违法，反不正当竞争法的实施主体，也应该是工商局，而非交通部门。“交委是无权干涉企业行为的。”

同时，周玉忠认为，网约车优惠措施究竟是否属于“低于成本价格”，也有待商榷。“我的理解是，在排除了传统出租车的公司运营成本和车辆维护成本之后，网约车是有可能做到低于传统出租车价格运营且盈利的，毕竟不能按照传统出租车运营的思路来理解新生事物，可能人家确实不需要那么高的成本。”至于是否属于“低于成本价格”，周玉忠认为，如果工商部门认为确实有嫌疑，应采取立案调查的方式进行取证，而不是目前这种由不对口单位强行发布没有证据的论断，强制干预企业的自主行为。

业内声音

打击私家车营运合法依规

广州市交通部门持续打击私家车营运网约车的态势不减，继而宣布广州网约车驾驶人与深圳一样，也存在一定比例的有犯罪前科人员，并继续重申，私家车参与出租车营运属于非法营运，一旦被查实将受到扣车和罚款的处罚。不过由于《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》迟迟未能出台，不少人认为，在新规未出台之前，应保持现状。

但交通行业人士昨日分析称，广州市交委打击私家车运营的做法属于合法行为。理由在于，在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》未正式出台之前，仍应继续沿用旧有办法，即针对传统巡游出租车的管理办法。按照旧有办法，蓝牌私家车从事营运行为，确实属于非法营运。虽然新《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》草案中为私家车从事营运提供了相应的变更渠道，但这些渠道目前尚没有开放，也就是说，所有网约车平台下的蓝牌私家车，无一具有相应的营运资质。

“蓝牌车营运，在过去被称为‘野鸡车’，无论车辆状况，司机水平都没有备案注册，也无从判别水平高低，对于乘客来说，这就是潜在的威胁。不是说交通部门有时查有时不查，或者选择在某一时段查，而应是一直在查，新办法出台后对未获得资质的蓝牌车还是要查。”