无人机实名制之后 网购仍可随便买

原标题：关注|实名制了网购无人机不实名仍可买

6月1日，无人机正式开始实名制登记。　　/晨报记者 殷立勤

见习记者胡迎张立

近日，中国民用航空局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，自6月1日起，对最大起飞重量在250克以上的民用无人机实施实名登记注册。据记者了解，其实早在5月18日，实名制登记系统就已上线，截至5月26日中午，在该系统上进行注册的用户已超过一万人。

无论是飞友、还是无人机飞行的相关单位都为配合无人机实名登记新政的实施而积极行动中，但是记者调查发现，如果不注册的“黑飞”如何监管？能否改变不需要实名就可以购买到无人机的情况？……这些问题的解决依然需要后续措施和监管。

实名登记，逾万人注册

据飞友卢先生介绍，自己所在的单位有3台无人机，平时主要用于一些宣传片的创作和拍摄，而自己也通过了中国航空运动协会（ASFC）的认证。在谈到6月1日开始的实名登记时，卢先生昨日向记者表示，虽然还没有正式注册登记，“但是我一定会去，而且正准备去。”

在卢先生的操控无人机飞行生涯里，最强烈的感受就是“不守规矩乱飞的人太多，每次看到一些飞友的操作，就是危险飞行。”而实名登记之后，一旦出现违规乱飞，就可以通过信息追溯到源头。“至少能对一些‘乱飞’　的飞友有一定约束。”卢先生说。

相比之下，史先生在无人机的圈子内还是一位“新手”，他网购无人机之后，平日里主要用于航怕，“我用的机会不多，所以对无人机的消息关心也比较少。”

当记者询问如何看待无人机实名制这一问题时，史先生愣愣地表示，“原来无人机还要实名制啊？”在得知中国民用航空局下发的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》后，史先生也表示会积极响应实名制的号召。

据了解，个人民用无人机拥有者在无人机实名登记系统中登记的信息包括：拥有者姓名、有效证件号码、移动电话和电子邮箱、产品型号序号和使用目的。

早在5月18日，实名制登记系统就已上线，截至5月26日中午，在该系统上进行注册的用户已超过一万人。

担忧，偷飞空间仍不小

根据《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，从6月1日起，对于最大起飞重量在250克以上（含250克）的民用无人机拥有者必须按要求进行实名登记。而无人机在第一次注册时，后台会根据序号生成唯一的无人机登记标识，该标识包含登记号和二维码的登记标志图片。飞友将该图片打印出来，用于贴在无人机机身的显著位置后便可以将自己的无人机与未经实名登记的无人机进行区分。

有业内人士就表示，实名制登记更多防范的是意外发生之后可以让管理部门有追根溯源的依据，一旦发生问题，相关部门便可以根据无人机的信息找到使用者，对管控无人机而言，实名登记无疑是非常重要的一步。但不可否认的是，这样的登记系统更多的还是依赖于飞友的个人自觉。

根据规定，8月31日后，民用无人机拥有者如果未按照管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为，而无人机的使用也将受影响，监管主管部门将按照相关规定进行处罚。

但是即便在这样的规定之下，处罚的细则又是怎样？对于那些未在网上进行实名登记的飞友而言，实现偷飞的可能性依然存在。

对此，上海优澈无人机中心负责人陈光文向记者表示，无人机产业在中国还处于上升阶段，具体的细节办法不可能一蹴而就，例如美国，针对尚未注册的无人机被发现违规“黑飞”之后就会面临高额的罚款，“此外，不同于美国在注册时还需缴纳5美元的登记费用，国内的实名登记本身流程非常简单且免费，相信有守法意识和公众意识的无人机持有者都会主动去注册的。”

网购，“下单就可以了”

按照《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，除了无人机拥有者需要实名登记，民用无人机制造商也需要在登记系统中填报其产品的名称、型号、最大起飞重量、空机重量、产品类型、无人机购买者姓名和移动电话等信息。这意味着在销售环节，购买者也需要提供姓名和电话才能购买无人机。

记者昨天尝试在网上一些销售无人机的平台进行购买发现，在购买过程中商家并不会要求买家填写真实的姓名与手机，甚至在记者主动询问是否需要个人信息登记时，不少商家也纷纷表示，“只要下单就可以了。”不过还是会有商家提醒表示，在下单过程中不需要买家提供个人信息，但是在购买无人机之后需要上网进行实名登记。对此，有业内人士指出，除了一些商家的消极对待之外，是否有权要求用户提供隐私信息也是他们的顾虑之一。

此前，大疆创新相关负责人就曾公开表示，“大疆支持管理部门对无人机进行合理监管，但目前我们还不具备收集用户个人信息的能力，亦无权要求用户提供信息，这一点我们也向民航局进行了充分的反馈。”对大疆而言，只能做到提醒广大用户进行实名登记，尽到告知义务。

[说法]

无人机新规之后，如何进一步防“黑飞”？

业内：“电子围栏”不可缺少；对“娱乐”级别无人机，厂家可否限制飞行半径和高度，“就像自行车不需要驾照就可以骑行。”……

除了实名登记外，还可以通过哪些手段进一步控制“黑飞”“乱飞”呢？

此前，华北空管局总工程师颜晓东曾表示，现在无人机管理面临的问题在于，有关方面需要划设明晰的飞行禁区，“要明确哪些地方是禁区”。在飞行区域的问题上，上海优澈无人机中心负责人陈光文也表示，“电子围栏”不可缺少；另外，陈光文还建议无人机制造商除了在一些禁飞区设置“电子围栏”之外，在为消费者提供性能优越可靠的无人机同时，对不同种类的无人机在性能上不妨做做“减法”，“例如‘娱乐’级别的无人机，这类无人机就类似生活中的自行车，不需要驾照就可以骑行，但如果厂家给消费者提供了一辆跑车速度的自行车，这就有了极大的安全隐患。”针对这样的现象，陈光文认为，厂家可以在出厂时就将这样的无人机的飞行半径限制在500米、飞行高度限制在120米之下，“那么飞友无论怎么使用，它都是在符合规定的范围之内进行飞行了。”

此外，提高公众的安全和法律意识也是极为重要的一环，颜晓东曾提到，目前已经出台的一些有关无人机的管理办法还有些难懂或者说表述比较模糊，“一些飞友并不清楚自己的无人机在飞行时到底算不算合法。”更有业内人士表示，“现在很多使用者对相关法规不了解，知法才能做到不犯法，消费级无人机相关法律法规必须从源头普及。”

陈光文建议，有关部门或者无人机培训机构，可以组织一些公益的科普讲座和宣传，“特别是符合无需持证可自行飞行的人群，这些人很多往往都刚刚入门，购买的也是‘娱乐’级别的无人机（4公斤以下），那么在飞行之前了解最基本的安全知识就尤为重要。”