信息分类网站监管之殇：58同城虚假信息屡禁不止

姚劲波

信息分类网站的监管问题一直是社会关注热点。近日，又有消费者在信息分类网站遭遇诈骗。

近日，《中国经营报》记者获悉，4月11日，北京消费者肖骁（化名）向警方报案，其在58同城上看到一则个人出售较高性价比二手相机的信息，随后却掉入了骗子设计的陷阱，最终，肖骁被骗走2000多元。

此前，信息分类网站的诈骗案件已经发生多起，据《深圳商报》公开报道称，在信息分类网站发布电话实施诈骗，成为2015年深圳市信息诈骗“重灾区”。深圳市公安局反信息诈骗中心发布500个涉案电话，全部来自“58同城”和“赶集网”。

虚假信息发布屡禁不止，诸如58同城此类信息分类网站又该承担什么责任？发布平台该如何监管？

有专家指出，对于信息分类网站的监管，首先应该从立法着手，使监管做到有法可依、执法必严；积极引导信息网站平台主动管理信息质量，做到政府管平台，平台管商家。

当记者提出“为什么58同城会有这么多虚假信息，58同城对此该承担什么责任”时，58同城相关负责人表示：“58同城二手频道是为拥有闲置物品的用户提供互联网信息服务平台，58同城二手频道仅提供信息展示服务，所有用户交易均通过线下进行。但是一旦发生欺诈行为，58同城能够提供的帮助包括删除信息、冻结/关停账号、践行平台先行赔付保障承诺、协助用户维权等。”

骗局别出心裁

肖骁对记者介绍说，行骗者通过其在58同城上发布的极具诱惑力又还算靠谱的二手相机出售信息，诱导自己于4月8日添加上其 QQ ，在简单交流相机情况后，对方表示担心“被耍了”必须“先款后货”，即在58同城拍下产品，付款给支付宝做第三方担保，然后见面交货。 

当肖骁对该交易流程中的第三方担保提出质疑时，对方发来一条关于“58携手支付宝打造安全二手交易”的网址，这是一个包括“二手交易消费者保障”以及由支付宝全程“担保支付”等内容的说明页面。在行骗者精心设计的话术之下，4月10日，疏忽大意的肖骁仍然在行骗者发来的假58同城交易页面进行了交易，先后两次通过支付宝向名为江苏猎宝网络科技有限公司的账户成功支付了2000多元现金。

而上述提到的在58同城发布的二手相机出售信息，已被行骗者下架，进行交易的假58同城交易页面也已无法打开。 

4月11日，发觉被骗的肖骁向警方报案，但目前警方尚未立案。

事实上，类似的骗局，在58同城早已发生过多起。 

据《北京晚报》报道，2016年1月15日，李先生在58同城网上看到有人出售二手的尼康机身和配件，于是加了对方的QQ号联系购买，没想到竟然遭遇骗局，不仅机身没买到，还让骗子骗走了9000多元。 

《潍坊晚报》也曾报道，2015年6月24日，潍坊医学院大五学生焦玉浩在58同城网站看到一条出售佳能相机的信息，联系卖家后，先后被骗了10000多元钱。“这些钱是父母省吃俭用让我创业的,现在一分钱没挣到就被骗了,大家千万不要再上当了。”焦玉浩对该报记者说。 

据记者调查，行骗者或通过江苏猎宝网络科技有限公司旗下7881游戏平台，以找人代付方式让受害人向平台卖家账户付款。经7881客服查询，该笔钱已被取走。江苏猎宝网络科技有限公司相关负责人表示“自己也是受害方”。

为什么是58同城？

事实上，近几年来，由于58同城上发布的虚假信息遭遇诈骗的案例层出不穷。 

4月11日，据《新闻晨报》报道，今年以来，闵行和嘉定警方就先后查获了6起KTV招工诈骗犯罪团伙，他们大都是通过58同城发布的招工信息，应聘者在去应聘KTV工作时，交了服装费、IC卡费等，却等不到上班通知，从而造成数百元至数千元的经济损失。 

沈谦（化名）告诉记者，毕业时在58同城看到一条招聘会计的信息，他根据该信息去面试时，在交了几千元的押金后发现上当受骗，“他们试图把我带到下一道程序继续骗钱，幸亏我跑了，否则真不知后果怎样。”

无论是二手相机诈骗，还是KTV招聘诈骗等都属于虚假信息诈骗。58同城此前曾被深圳警方约谈，要求其清理虚假诈骗信息。 

据《北京商报》报道，招聘、房产和二手交易等分类信息愈发依赖网络，也成为不法分子网络诈骗的工具。4月26日，58同城和赶集网发布数据显示，从事网络欺诈的不法分子数量超过160万人，网络诈骗黑色产业市场规模高达1100亿元，已成为中国第三大黑色产业。

当记者提出“为什么58同城上会有这么多虚假信息，在信息发布上有什么审核机制”时，58同城相关负责人表示：“所有招聘信息经过智能审核系统进行过滤：系统首先通过对发布者的个人身份、发布行为、发布内容和发布历史进行审核。其次系统会过滤黑名单用户，对发布者是否虚假招聘发布和是否发布虚假信息识别。最后系统会和360以及腾讯QQ、手机管家等第三方的大数据进行比对，如用户填写的手机号、QQ号曾经被投诉过，相关信息会直接屏蔽。”

但在中投顾问高级研究员薛胜文看来，58同城规定本身就存在漏洞。如其在全职招聘中规定，对未验证营业执照的免费用户，每12个月可免费发帖共10条；对已验证营业执照的免费用户，每12个月可免费发帖共30条；所有免费用户每天最多可免费发帖5条。正是这些规定，给了发布虚假招聘信息的骗子可乘之机。

58同城上述相关负责人表示，一直致力净化网络空间，信息除了经过智能过滤系统以外，还会经过人工复核，人工团队会通过线上、线下，包括电话、走访等形式对系统过滤后的信息进行核查。

记者从58同城某内部人士处了解到，对于二手相机信息发布这些业务，个人用户发布信息超过3条时，58同城就会强制验证其支付宝信息或者微信支付信息，只要有了这两条信息，就可以掌握到其身份证、银行卡信息。这意味个人用户发布3条以下信息时，可能无法确认其身份。

意识到被骗后，肖骁曾致电58同城信息违法举报热线，该58同城客服表示：“如果不能提供58同城信息页面中的电话号码或者网址中的信息编号，是无法准确找到具体发布信息的，如果损失较大建议警方介入。58同城暂时没有线上交易。” 

58同城相关负责人还表示：“58同城二手频道是为拥有闲置物品的用户提供互联网信息服务平台，58同城二手频道仅提供信息展示服务，所有用户交易均通过线下进行。但是一旦发生欺诈行为，58同城能够提供的帮助包括删除信息、冻结/关停账号、践行平台先行赔付保障承诺、协助用户维权等。”

对于用户由于58同城上的个人二手相机信息被诈骗，是否在58同城的先行赔付范围之内，该负责人表示：“用户被诈骗需要证明诈骗发生在58平台并且拥有证据证明被举报方的诈骗事实即可。”对比其前面所提到所有用户交易通过线下进行，这样的保证似乎成“摆设”。

薛胜文认为，对于二手相机虚假信息诈骗事件，58同城应当承担责任，“因为骗子在发布虚假信息期间，58同城没有任何有关发布人信息和招工信息的审核程序。且在‘账户设置’一栏中的认证管理项、实名认证、营业执照认证等，都只是可选择项目。不完整、不严格的监管使得不法分子有可乘之机进行违法犯罪。”

平台监管到底有多难？

实际上，虚假信息一直是信息分类网站普遍存在的一个问题。据《经济参考报》报道，去年8月份，58同城、赶集网虚假诈骗信息高发，深圳警方约谈了以上企业负责人，要求其清理虚假诈骗信息。 

“按照现有法律规定，分类信息平台并没有对信息审核的职责，让信息平台直接承担法律责任是很困难的，除非用户所发布的信息平台方做了推荐、置顶，这个是需要付费的，因为它具有广告性质。” 中国电子商务研究中心特约研究员、知名IT与知识产权律师赵占领表示。 

如果在付费的情况下，分类信息平台便成为了广告发布平台，发布信息的用户便成了广告主，“按照《广告法》，广告发布平台对于广告主发布的内容应该尽到两个审查义务：一个是广告主的资质；另外一个是审核广告内容的真假，否则要承担一个连带责任。”赵占领说。 

不过，在薛胜文看来，58同城存在的问题包括：一是不能保证信息的及时性、有效性，很多最新信息会被恶意淹没；二是不能严格控制商家质量，信息不准确，甚至严重失实；三是信息分类不够细致，信息匹配效率比较低，用户搜寻成本高；四是个人资料信息保护措施不到位。“作为一个分类信息平台，58同城应该承担审核商家资质、核实信息、保护用户个人信息等责任。” 

业内普遍认为，实名制在一定程度上可以解决虚假信息诈骗问题。 

猎豹移动安全专家李铁军则从技术角度分析称：“实名制的难度比较大，信息审核、过滤都需要很好的系统，或者由人力来完成。我觉得要保障交易安全，实名制和类似支付宝的交易工具是必须得有的。” 

对比实名制的难度和如此泛滥的虚假信息，到底哪个权重更大，某位不愿具名的业内人士表示：“如果平台想更健康，就会严格执行实名制，限制虚假信息；如果想要虚假繁荣，可能会放得松一点，让平台看起来内容更新很快。” 

据58同城相关负责人介绍，2015年11月，58同城和微信合作推出独立的转转平台，转转的定位是真实个人的闲置交易平台。一方面对于卖家的身份及发布的信息有了更严格的审核，同时通过在线交易，类似淘宝的模式。如果买家遇到欺诈，可以申请仲裁，由双方举证，58同城根据双方证据进行仲裁，决定款项归属哪一方。目前转转为独立APP，PC端用户需要下载转转APP使用。 

薛胜文表示，信息分类网站的信息来源广泛、信息量丰富，这给信息分类网站的监管带来了困难，并且信息分类网站的监管政策体系尚不健全，缺乏一个可供参考、执行的监管标准。 

“对于信息分类网站的监管，首先应该从立法着手，使监管做到有法可依、执法必严；积极引导信息网站平台主动管理信息质量，做到政府管平台，平台管商家。” 薛胜文说。