网约车60万公里强制报废 8年退出载客经营

出租车改革方案出台明确网约车合法地位

《关于深化改革推进出租 汽车 行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车（简称网约车）经营服务管理暂行办法》昨日正式出台。除对传统出租车管理运营进行改革之外，明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，网约车的合法身份得以确定。改革方案规定，网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。国新办当日举行新闻发布会，针对媒体关注的焦点，相关负责人进行回应和解读。

《暂行办法》自2016年11月1日起实施。各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。

焦点1 ：怎样才能拿到网约车运输证？

《暂行办法》明确，拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

（1）7座及以下乘用车；

（2）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

（3）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

符合上述条件的车辆即可向服务所在地出租汽车行政主管部门提出申请，登记成为“预约出租客运”车辆，并获得《网络预约出租汽车运输证》后，即可从事网约车。

解读：北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳表示，相比征求意见稿，新颁布的文件对私家车从事网约车运营的门槛稍有降低，是为了网约车行业健康发展提供空间。如门槛过高，会对新生产业造成冲击。

焦点2 ：怎样才能获得网约车驾驶证？

《暂行办法》明确，从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：

（1）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

（2）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

（3）无暴力犯罪记录；

（4）城市人民政府规定的其他条件。

服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按第十四条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

解读：公安部交通管理局局长刘钊称，针对网约车灵活性高、管控难度大等特点，《暂行办法》对网约车驾驶人设定了比较严格的准入条件，保障道路交通安全和乘客出行安全。第一，出于提供安全驾驶服务的考虑。有三年以上驾驶经历的驾驶人，比较熟悉道路通行规则，对路面突发情况的应对处置能力比较强，可以提供安全的驾驶服务。连续3个积分周期内积满12分的驾驶人显示其交通违法行为多发、守法意识和规则意识差，不能保证提供安全可靠的出行服务，特别是有交通肇事犯罪记录的驾驶人，往往造成了严重的人员伤亡或者财产损失后果，更不宜从事网约车服务。

第二，出于保障乘客自身安全的考虑。今年以来，个别地方发生了网约车驾驶人对乘客抢劫、故意伤害的案件，考虑到有暴力犯罪的人员主观恶性和现实危害性大，《暂行办法》将无暴力犯罪记录作为从事网约车行业的一道红线。

第三，出于维护公共安全的考虑。 酒驾 、醉驾是严重危害公共安全和交通安全，群众深恶痛绝的违法犯罪行为，吸毒会导致驾驶人产生幻觉、判断力降低甚至丧失，特别是吸毒成瘾的驾驶员，毒瘾随时可能发作，交通肇事、伤害他人等危害公共安全的概率极高。

另外，《暂行办法》还规定城市人民政府可以根据本地实际，设定网约车驾驶人从业的其他条件。

焦点3 ：网约车按什么标准进行报废？

网约车行驶里程达到60万公里时强制报废。

行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。

解读：北京晨报记者梳理发现，此次颁布的《暂行办法》对“8年报废”的规定做了人性化的修改，建立了新的按里程报废标准。那么，为何会作出这样的修改呢？北京晨报记者从全程参与此次政策制定人员何广云处了解到，设定8年报废期限主要是从发动机使用寿命考虑及乘客安全角度考虑。“有些车跑到8年，即使还没到60万公里，但舒适度、安全性都已不太适合从事网约车经营。”该负责人称，此次《暂行办法》之所以增加里程条件，并将网约车使用年限达8年报废改为退出网约车运营，是多部门综合考虑多方面因素，征求意见期间，市民反映较为集中是其中一个因素。“对于网约车而言，跑8年的概念和60万公里的概念实际是差不多的”。

交通运输部副部长刘小明称，“传统的出租汽车，8年是强制报废的，考虑到网约车接单不像巡游车一直在路上跑，跑的量不会很大，也尊重公众的意见，所以8年以后没有达到60万公里的，可以转成社会车辆进行使用，当然也需要经过安全和环保检测，合格才可以。”

■车主算账

60万公里差不多能跑8年左右

林先生是一名专职网约车司机，他在三家打车软件同时注册了司机。林先生说，他全北京的单子都会接，每天平均工作14个小时，每日差不多要跑250公里到300公里。“除休息日外，全年要跑七八万公里，那么60万公里差不多也能跑个8年的时间。”林先生表示。

按照林先生提供的数字进行推算，如司机每天只工作四五个小时，每天大概能跑100公里，那么至少需要十五六年才能跑到60万公里。

■其他要点

网约车应明码标价提供发票

1

网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。网约车平台公司应当实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。

2

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序、损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。

3

网约车平台公司所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年。

4

除国家机关依法调用外，网约车平台公司不得向第三方提供驾驶员、约车人和乘客的相关信息，不得泄露事关国家安全的敏感信息。

5

允许网约车平台根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。司机也可以是兼职的。

6

放宽了网约车平台公司的条件限制，不要求自有车辆。

7

优化平台公司经营许可程序，实行两级工作、一级许可，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。

8

提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的，网约车平台公司均将被责令改正，并对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。

■热点

乘客安全如何得到保证？

近段时间，乘客打网约车被骚扰的消息不断传出，新政发布后，乘客的安全是否能够得到保证呢？《暂行办法》规定，网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。

对此，国务院发展研究中心研究员程会强介绍，首先文件明确了司机无犯罪记录，车辆必需加装应急报警装置和卫星定位装置，平台必须为乘客购买意外伤害险，这就明确了网约车三个要件对乘客服务和安全的责任。

同时，文件还明确了政府的属地管理。此外，车辆安装的应急报警装置和卫星定位装置都要和当地政府相关部门接轨。程会强表示，政府从主管变成了监管，乘客投诉不仅是向公司投诉，还是向政府部门投诉。

“如果出现乘客被骚扰的情况，过去要么是投诉无门，要么是平台只能做到赔偿了事。未来，政府不仅可以处理处罚平台，还可全面监管平台的运营。对于经常遭到乘客投诉或服务状况不佳的平台，政府可以终止其运营，并记入信用体系，向社会发布。”程会强表示。