ICO将纳入监管：终结非理性繁荣 业内关注谁来管

环迅支付被罚150万元接入外汇平台或成主因

汪青

随着第三方支付行业的迅猛发展、乱象频发，第三方支付也成为央行监管的重点工作。

《中国经营报》记者通过梳理发现，在不到一个月的时间内，仅中国人民银行上海分行就已经连续发布25家支付机构的处罚信息，累计罚金超过330万元。其中，迅付信息科技有限公司（下称“环迅支付”）由于违反支付业务规定被罚款150万元，并没收违法所得，成为25张罚单中最大罚单，在这背后，环迅支付因接入外汇平台而遭到投资者密集投诉。

支付业内人士慕楚对记者表示，透过这些举措可以看出第三方支付平台受到的监管日趋严格。

重罚

8月24日，因“违反支付业务规定”，包括上海纽斯达科技有限公司、上海亿付数字技术有限公司和环迅支付等五家第三方支付机构，被人民银行上海分行分别处以2万~150万元人民币罚款，其中环迅支付为150万元，其余四家仅数万元。

次日（8月25日），央行上海总部公示了5则关于第三方支付公司的行政处罚公示信息。

8月29日，中国人民银行上海总部再次公布了7家第三方支付公司的行政处罚公示信息。

据央行公告，上海东方汇融信息技术服务有限公司、上海商旅通商务服务有限公司、上海金诚通电子支付服务有限公司因“违反支付业务规定”，各处罚款4万元、1万元、1万元人民币。银视通信息科技有限公司、锦江国际商务有限公司、上海大众交通商务有限公司、上海千悦企业管理有限公司也因“违反支付业务规定”，分别被处以人民币50万元、4万元、5万元和3万元返款。

此外，从7月27日的上海银罚字【2017】19号到行政处罚决定日期8月15日的上海银罚字【2017】24、25、26号，央行上海还连续发布了8家第三方支付机构的罚单。

对此，支付业内人士慕楚对记者表示，随着行业不断的成熟发展，虽然每次对于第三方支付机构的罚单金额都不大，但是可以透过这些举措看出第三方支付平台受到的监管日趋严格。

“自今年1月13日央行发布《中国人民银行办公厅关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》后，明确规定第三方支付机构的客户备付金由央行集中存管，使得支付机构的利润空间变窄。而作为第三方支付机构，也应该积极调整业务方向，寻求新的增长点。”慕楚说。

监管升级

此外，8月4日央行支付结算司发布《关于将非银行支付机构网络支付业务由直连模式迁移至网联平台处理的通知》称，自2018年6月30日起，支付机构受理的涉及银行账户的网络支付业务全部通过网联平台处理。同时，各银行和支付机构应于2017年10月15日前完成接入网联平台和业务迁移相关准备工作。

一家沪上支付公司负责人对记者表示，目前第三方支付机构被罚主要涉及违反备付金相关管理规定，比如未按规定存放和使用客户备付金，有些甚至出现挪用备付金的情况，导致失去运营资质。此外，还存在部分支付机构违反非金融机构支付服务管理、银行卡收单业务管理、预付卡业务管理以及相关清算管理等规定。也有一些支付机构未按规定公开披露相关事项，损害客户的合法权益。

近年来，监管层对第三方支付机构出发的频率和力度也在不断上升。自2016年9月央行发布《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》后，央行针对第三方支付多次违规现象已开出多张罚单，其中有机构罚单甚至超过百万级至千万级。

在被罚的第三方支付机构中，环迅支付罚金最高达到150万元，此外还被没收违法所得29万元，共计179万元。

值得注意的是，在聚投诉平台上，有多则关于通过环迅支付投资外汇交易网站被骗的投诉信息。目前，随着地方交易场所的强力清理整顿，部分从业人员开始转向外汇交易，但这些外汇交易机构并未被监管层认可。

记者曾就被罚相关情况，以及最新的整改情况致电致函环迅支付，不过截至发稿，对方仍未回复。