张茅：网购7日无理由退货办法于今年“3.15”正式出台

十二届全国人大五次会议新闻中心定于3月10日(星期五)15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家工商行政管理总局局长张茅就“深化商事制度改革”的相关问题回答中外记者的提问。

张茅指出，如何改善消费环境，加强消费者权益的保护，是重头工作。他表示，要落实好消费者权益保护法和即将出台的消费者权益保护条例，《网购7日无理由退货办法》将在今年的“3.15”的时候正式出台。

对于网购的7天无理由退货将于今年3.15出台

以下为文字实录：

江苏广电总台新闻广播记者:

再过几天就到“3.15”了，作为一名普通的消费者，我感觉这几年我们老百姓消费的需求正在越来越多元化，从以前单纯购买一件商品，到现在购买包括教育、养老等各种服务。我们消费环境也在改变，不只是在实体店里花钱购物，也在网上买买买。但是有一个现象，虽然我们消费升级了，但是虚假广告、价格欺诈，包括假冒伪劣也在不断翻新花样。面对这些新的变化，我们工商和市场监管部门会采取哪些新的措施?既能够保护消费者的合法权益，也能够激发企业的动能，刺激他们提供更加优质的消费服务。谢谢。

张茅:

你提的这个消费问题，确实太重要了。现在，消费对经济的拉动作用达到64%，成为拉动经济的一个主要动力。总体来说，由于整个社会的共同努力，总体消费环境虽然存在很多问题，但是通过我们的监控还是向好的趋势。比如，2016年大数据分析，对消费环境正评价比2015年提高了8.5个百分点。消费者认为，在商品服务和消费者保护方面，情况有所改善。比如去年“双11”，我们通过网络进行了一些调查，在消费环境方面，比2015年的评价还有较大幅度的提高。从“双11”的销售额来看，去年是1700亿，增长速度很快，这也说明大家消费意愿，也说明消费环境向好，否则大家不去消费了。

但是，消费投诉还是大量存在的。大概商品的投诉占到54%左右，服务在46%左右，基本上一半一半。商品多一些，服务投诉在不断上升。刚才说教育、体育、健身、旅游这些服务，我估计未来的服务可能会超过商品。特别是在农村，在不同的领域、不同的人对消费投诉比较高的，比如在保健品领域，老年人比较多，在网购领域年轻人比较多，现在学生也都在网购。 互联网大数据显示，假冒伪劣的投诉占20%，误导宣传占15%，被消费者投诉的网店、互联网交易平台比例较高。

下一步如何改善消费环境，加强消费者权益的保护，这确实是我们的重头工作，因为关系到13亿人。经营者也消费，我们政府部门负责监管的工作人员也是消费者，我认为，保护消费者和激励企业提供更好的产品和质量，是既有矛盾一面又有相互促进的一面。如果这个企业对消费者权益保护得好，就能促进它更好的发展。反过来，对企业是不利的。

首先，还是要落实好消费者权益保护法和即将出台的消费者权益保护条例，就是依法依规做好这些工作，加强宣传培训，扩大知晓率。我曾经在一个城市抽样调查消费者遇到侵权以后怎么办?有70%的人是使用12315投诉，这个比例还不错。农村可能就不知道怎么维护自己的权益。特别是边远地区的农民买了假货，不知道怎么处理。所以，要宣传、普及、培训、提高消费者维权意识，我们城里人很多消费者也不知道退货找谁。

其次，是严格依法办事。比如， 我们《消费者权益保护法》里有网购7日无理由退货的规定，当然有几种情况，像生鲜的不行，还有定制的西服，也不能退。《网购7日无理由退货办法》将在今年的“3.15”的时候正式出台，比如说，开封以后对质量引起变化的这些产品，要严格执行。 有的企业原来表态挺好，说政府是定的7天，我给10天，要有这种表态，我说大家肯定会积极买你的产品，这就是促进。

另外在消费者投诉比较多的重点领域，要更好的发挥消费者组织的作用。比如刚才说的网络购物，比如说健康用品、保健用品的老年人、网购的年轻人。大家知道中国消费者协会，人大副委员长张平同志担任会长，这说明政府是支持的，这是个保护消费者的公益性组织，还有各地的消费者保护的协会和组织。这些年做了一些很有益的工作，比如说消费者体验式消费，“黄金周”的时候组织一些志愿者去旅游，结果发现有三分之一的旅行社擅自改变行程，消协组织也跟旅游局通报了，“双11”的时候也有近三成的企业先提价后降价，说打折多少，其实价格是提起来了。比如，对于三星手机的爆燃事件，还有苹果侵犯消费者权益的问题，消协都主动约谈，促使他们召回产品。不同的国家虽然有不同的技术标准，但对消费者的保护不能是双重标准。

再比如，最近大家反映比较多的老年代步车，消费者协会就组织了包括大洋、金马、雷丁这种品牌的碰撞试验，试验结果是非常危险的，这也及时向社会公布了。实际上就是你产品自身的安全都得不到保障，更别说上路之后，制造的交通秩序混乱。所以发挥消费者协会的作用非常重要，能够比较好的联系消费者，保护消费者的利益。

再有就是我们“12315”现在成为一个品牌，“3.15”晚会的时候，因为工作的习惯，过去也是高度的注意，过去在卫生部工作，觉得假的诊所、假的大夫、假药，有这方面的问题，涉及到我自己工作的领域。 现在我关注曝光的企业，不知道今年“3.15”将会哪些行业、哪些企业被曝光，“12315”的宣传也成为一个热线品牌。

总之，需要我们政府、企业、消费者共同努力，进一步改善我们的消费环境，我们叫安全放心的消费环境，让消费者真正做到安全放心。这样有利于拉动消费，拉动经济增长，同时满足人民群众的需要，提高我们的生活水平。这既是经济问题，也是民生问题，关系千家万户的幸福。我们要高度重视，不能有丝毫的松懈。谢谢。