科技猎【两会解读】总理政府工作报告关于创业的13条要点，大众创业已成“李克强经济学”关键词
大众创业，培育和催生经济社会发展新动力
在回顾2014年政府工作时，李克强谈到了政府在鼓励与支持创业方面获得的成绩：“拓宽了小微企业税收优惠范围，新登记注册企业增长45.9%，着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。”
而目前创业存在的问题是“小微企业融资难、融资贵问题突出”。
2015年政府工作部署更是多处提及创业，李克强再次强调了创业的引擎作用。
“当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。另一方面，推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业，增加居民收入提高，还可以促进社会纵向流动，促进公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。”
在政府工作部署中，我们也可以看到2015年政策指向，很可能会成为未来的创业新热点。
1、
减轻小微企业的负担。
提高直接融资比例，降低社会融资成本，
让更多金融资源流向实体经济
。促进
服务业和战略性新兴产业
比例提高。
2、
鼓励社会资本设立股权基金
；推进符合条件的民间资本设立中小银行，
成立一家、批准一家
；发展服务于中小企业的区域性股权市场；大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融改革雨露甘霖。
3、加快
电影、游戏
等体制改革。
4、推进
跨境电子商务试点
。
5、促进
养老家政健康消费
，壮大信
息消费
，提升
旅游休闲消费
，推动
绿色消费
，稳定
住房消费
，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把
以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火
。
6、增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。包括
水利、高标准农田
等农业项目，
信息、电力、油气
等重大网络项目，
清洁能源及油气矿产资源保障
项目，
传统产业技术改造
等项目，
节能环保和生态建设
项目。
7、促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。要实施
高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机
等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。
8、制定“互联网+”行动计划，推动
移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场
。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
9、要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，
大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业
。深化流通体制改革，
加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本
。
10、创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，
使创新人才分享成果收益
。
11、大力发展
众创空间
增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。小微企业大有可为，扶上马、送一程，使草根创业蔚然成风、遍地开花。
12、
坚持就业优先，以创业带动就业
。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。
13、深入实施大气污染防止计划……推广
新能源汽车
。
黑马林彦廷解读
：总理说得对，科技创新的核心的的确确就是人才，没有其他选项。无论是吸引海外人才归国创业，还是创新企业对本土高端人才的招聘，需要的是更加人性化的政策，需要国家在户口、子女教育等政策上为创新企业加大扶持力度。
2、关于取消行政审批
黑马解读：
取消以及简化前置性审批，能让创业者们在具体操作项目的时候更加容易，同时能将大部分时间用在创业项目的运营上，比起过去每周有一半的时间去审批部门周旋，是大的进步，这更有利于创业者专心经营项目。
3、关于大学生就业
坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。
——2014年3月5日 第十二届全国人民代表大会第二次会议
黑马解读：
李克强总理上任以来，一直在鼓励全民创业。大学生的创新思维向来更加活跃，可以不断学习与研究新的行业知识。大学生创业也能解决更多的就业问题。但是年轻人毕竟缺乏经验，因此创造更好的环境来鼓励与激励大学生创业，非常有必要。
4、关于金融支持创业
金融创新应该为老百姓的创业、就业提供动力支持，老百姓的感受是衡量金融业服务的最重要标准，要以此倒逼金融改革和创新。”
——2014年3月26日 考察沈阳瀚华小额贷款公司
黑马解读：
只是空谈金融创新或者创新以后只服务于特定领域及大型企业集团，这样的做法没有太大的意义，只有让老百姓在创业及就业的过程中能够融资或者借贷，并且能够为其提供更多的金融服务，才能让老百姓叫好。也就是说，如果过去的金融是B2B模式，那么以后应该变成B2C模式。
5、关于释放科研人员活力
我们国家是从计划经济体制过来的，科研力量基本集中在中央级、省级的科技单位里，他们创造的科技成果，自己没有处置权、收益权。如果给科研单位“松绑”，中国的科技发展完全可能有更多突破，要通过改革，允许科技人员持有股权、期权，让创造性劳动的价值得到更好实现。
——2014年7月2日 国务院常务会议
黑马解读
：创业过程中会出现各种风险，很多创业公司都是因为股权分配的不合理而人才流失，最终功亏一篑。企业发展也是一样，人是最重要的资源，尤其是科技型公司，没有技术人才是万万不能的，当今已经不是靠高薪能够留住人的，通过股权的合理分配，让科技人才有参与感并融入这个公司，会让公司团队更有凝聚力。
6、关于推动大众创业
要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都有自主创业空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展精神蔚然成风，借改革创新的东风，在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮。”
——2014年9月11日 天津夏季沃斯论坛
黑马王光复解读： 习李新政让我们看到了靠权钱交易获得发展，以及靠巧取公共资源或垄断致富正在失去市场，良性的市场经济正在复苏并蓬勃发展，真正意义的知识经济和新商业文明正在崛起。这是创新能力和创业冲动蓄势已久的创业者们弯道超车的重大机遇，莫辜负。这是一个一展使命的时代！
7、关于简政放权
推出简政放权、放管结合的进一步措施，做实行政审批、市场壁垒和各种“路障”的“减法”，做好市场空间、创业天地的“加法”，激发市场活力，形成更多机遇，不仅创造更多社会财富，而且使千千万万的人在公平规范竞争中实现人生价值。”
——2014年11月3日 国务院座谈会
黑马王光复解读 ：民权促民主，民主放民生。民权等待简政放权；民主期待科学放管；公平规范机制体现民生。
8、关于支持创新
我们强力推进改革，就是要减少对创新活动的干预，让想创业、能创新的人都有机会、可作为，形成“大众创业、万众创新”的局面。这样可以把人口红利转化为人才红利，让改革成为富民的改革，让创新成为惠民的创新，实现人的全面发展、社会公平发展、经济可持续发展。”
——2014年10月14日 第三届莫斯科国际创新发展论坛
黑马王光复解读： “大众创业、万众创新”。集结号一出，华夏大地必将黑马、金马万马奔腾！必须鼓掌支持总理！
9、关于降低小微企业上市门槛
要取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。在资本市场服务实体经济的大背景下，降低上市门槛的新IPO节奏，未来或将从互联网等新兴企业向更多小微和创新型企业递延。
——2014年11月19日 国务院常务会议
黑马蒋平解读 ：中小企业在整个国家经济体系中起着中流砥柱的作用。一个新的时代来临，也是机遇和挑战的重塑、思路和格局的再造。拥抱互联网，紧跟国家发展步伐，与祖国共舞！
10、关于推动互联网发展
我们将不断加强网络基础设施建设，提高网络普及率。继续着眼于互联网业的外部环境和自身成长，支持网络技术、服务持续创新，政策更加丰富。同时坚持依法管理互联网，严厉打击网络侵权、窃密等违法犯罪行为，在发展中做好监管工作，让互联网更好成长，根深叶茂，引领创新创业新潮流。
——2014年11月20日首届世界互联网大会（乌镇峰会）
黑马蒋平解读 ：国家吹响扶持中小企业和新经济的号角，为我们的发展和解决瓶颈提供了有力的政策支持。加强自身建设和苦练内功，是我们做企业的当务之急。只有这样，才能融入国家发展脉搏，不断壮大自己。
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