一企业被追缴十年社保，全国补缴2万亿？专家：明年可能降社保费率

江苏一家企业被税务局追征十年社保201万元引发关注。据国泰君安估算，社保改由税务局征收后，企业与个人将补缴共计近2万亿元。由于社保费率较高，企业负担较重，清华大学专家建议下调费率，“预计我国明年进一步降低社保缴费率的可能较大”。

税务局追征200万社保

8月28日，江苏省常州市新北区人民法院发布一则行政裁定书，引起了社会普遍关注。行政裁定书显示，常州市裕华玻璃有限公司2007年12月至2017年11月期间欠缴社会保险费合计201万元，江苏省常州地方税务局第五税务分局作出社会保险费征收决定，对裕华玻璃公司征收社会保险费。在征收决定生效后，因该公司未全部履行缴纳义务，税务机关向法院申请强制执行。

社保将由税务部门统一征收

此事引发关注，和我国社保征管体制调整的大背景有关。2018 年 7 月 20 日， 中办、国办印发了《国税地税征管体制改革方案》。《方案》规定，从 2019 年 1 月 1 日起，各项社保交由税务部门统一征收。

此前，税务部门征收个税，人社部门征收社保费，部分企业没有足额为职工缴纳社保。未来由税务部门接受社保费用征收，企业将会失去在两个部门给职工申报不同工资的“操作空间”。

国盛证券的分析认为，推行社保征管体制改革，一是因为一直以来社保费“分征”过程中存在企业逃缴行为；二是因为，社保资金缺口逐年扩大，政府希望强化征管，减少漏缴、少缴现象。

根据国内最大的社保第三方专业机构51 社保发布的《中国企业社保白皮书2017》，基数合规企业比例从2015 年的38.34%大幅下降到25.11%，而2017 年基数合规企业比例仅为24.1%。

预计企业个人补缴近2万亿？

国泰君安分析师花长春认为，社保征收改制虽然对于补充社保资金缺口，改善居民福利具有长远意义，但征管力度的短期显著提升，预计将显著提高中小企业的经营成本、冲击企业利润，对居民当期收入带来负面影响。

国泰君安的测量显示，在征管体制改革后，全国总量最终影响方面看企业与个人将补缴共计近2万亿元。若企业与个人按照当前费率共同承担，将影响企业利润总额13.4%，短期增加企业运营压力。若完全由个人负担，将进一步压低当前居民消费，累计对GDP带来1.5个百分点的冲击。

分地区来看，补缴压力指数反映出河南、广东、安徽、山东等地企业补缴压力较高，社保改制整体对于中、西部地区的企业利润冲击和个人收入挤占压力大于东部地区。

分行业影响方面，社保征收体制改革对于企业盈利能力方面影响较大，全行业利润水平下降显著。对商业贸易、汽车、农林牧渔、家用电器、纺织服装等行业利润冲击较大。

中国社保税率全球领先

世界银行公布的《2018年营商环境报告》显示，中国的企业税负在全球范围内属于较高水平，总税率达67%（企业税负占税前利润的比例），在全球GDP排名前30的国家和地区中排名第三，仅次于南美“双熊”——阿根廷和巴西。

中国企业税负高，主要高在社保费用（社保税），企业的社保税率高达48%。

明年降低社保费率？

国泰君安认为，社保征收改制，在社保资金缺口不断扩大以及国税地税征管体制改革进程中，从长期来看具有其必然性。社保征管方式的变革对于保证广大中小企业员工的福利，从长远来看具有重要意义。

但是，面对长期的必然，仍然无法忽略企业与居民短期之痛。政策改革的快速落地势必对企业、居民带来非常直接的短期冲击。因此，预计未来可能推出因地制宜的缓冲措施，以优化政策变革。

国泰君安分析表示，在当前经济增速边际放缓阶段，征收体制改革短期迅速落地可能性较低，我们预计未来政府可能推出因地制宜的“稳中求进”的措施，政策缓冲或包括设立中小企业缓冲期、基数调整、企业与个人减税等措施。

清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥建议，国家降低社保费率，这样就可以在不降低退休养老金标准前提下，降低缴费水平，为大家进一步减负。

以养老保险为例，目前企业与个人的缴费率是28%，这对于中小企业、民营企业及其职工，确实是一个相对较重的负担。而德国养老保险费率的上限是10%，借鉴来看，我国的养老保险费率还有较大下调空间。

杨燕绥表示，对于个税缴纳与社保缴费两件事，国家有关部门会统筹考虑，预计明年我国进一步降低社保缴费费率的可能较大。

今年年初，人社部披露，过去三年多来，我国先后降低社会保险费率4次，总体社保费率从41%降到了37.25%，累计已减少企业成本约3150亿元。