九次方大数据段赛民：激活政府数据的价值就是最大的供给侧改革

创业家 & i黑马 讯（李夜）8月31日消息，由南京市鼓楼区人民政府主办、鼓楼高新区管委会、鼓楼区发改局（经信局）、创业黑马、i黑马旗下企业服务垂直媒体B2B圈联合承办的“中国独角兽（秋季）峰会”今日在南京举行。九次方大数据高级执行副总裁段赛民出席活动并发表主题演讲。

“过去几十年，地方政府通过土地财政推动发展，但土地资源是有限的，而且现在遇到了各个层面的管控。但数据不一样，数据是无限循环，可以无限发挥价值。”段赛民在谈及数据财政时提到。

为了激活政府数据的价值，九次方计划在每个城市要建立数据管网、建立一个大数据产业生态，让更多企业跟九次方一起形成合力，服务地方政府。目前，九次方启动了“Y战略”，利用资本并购、参股的方式在全国争取与300家垂直领域大数据、人工智能企业建立深度合作，形成一个更加丰富、更加有凝聚力的产业集群。

段赛民表示，“数据资产运营的时代已经到来了，数据财政需要靠我们大家一起来努力。”

以下是段赛民的演讲原文，经创业家&i黑马整编：

我了解到，“南京鼓楼高新区正在全力贯彻实施“121”战略，加快建设创新名城引领区”，所以，我很高兴接受主办方的邀请。

我今天演讲的题目是《数据财政推动新时期经济发展》，今天会议的议题就是大数据推动产业升级，比较切合主题。大数据怎么驱动产业升级，产业升级和数据财政有什么关系？

一、激活政府数据价值就是最大的供给侧改革

数据财政，我想在座绝大部分来宾都是第一次见到这个词。这个词是我们独创的。今年7月，新华社对九次方大数据创始人王叁寿进行专访，这个专访讲到九次方的大数据的数据资产运营之道，讲到我们如何通过数据资产运营来推动地方的财政收入，数据财政这个概念首次通过中央媒体发表，引起巨大的产业共鸣。

怎么理解数据财政这个概念？先说一下土地财政。土地财政是中国特色的词，并非经济学名词。过去几十年，我们的经济增长，在很大程度上依赖于土地这个资源，但土地资源是有限的。相对于土地财政而言，数据财政就是地方政府运营、激活数据价值，促使数据和地方区域内各个产业高度融合，推动产业升级，直接或者间接地提高地方财政收入，这就是我们讲的数据财政的核心。   

我们认为，数据财政有三个非常重要的条件。第一，数据要链接服务。所有数据应用必须是服务于社会、服务于企业、服务于政府。第二，数据要链接应用场景。所有大数据服务没有通过应用场景展示出来，这个数据价值是无法体现的。第三，数据要链接金融。大数据跟金融领域链接不起来，很难长久，无法推动地方数据财政的增长。过去几十年，地方政府通过土地财政推动发展，现在遇到了各个层面的加强管控。但数据不一样的，数据是无限循环，可以无限发挥价值。我们认为，土地财政这种时代已经过去，面对产业寒冬，数据财政的春天到来了。

大数据推动地方财政的发展。在过去几年，很多地方政府一直在推行。以贵州为例，贵州作为国家大数据运营区，2017年，大数据相关企业增加值增加了86.3%，贵州省GDP总量突破1.3万亿，和2016年相比增长了10.2%，比全国的6.9%多出3.3个百分点。未来五年，贵州省平均增长率在20%以上。这就说明了数据财政的意义。

在我们看来，大数据行业可以分为六大阵营：第一个是以京东、阿里为代表的电商数据阵营；第二个是腾讯、新浪为代表的社交数据阵营；第三个是以百度搜索引擎为代表的互联网搜索的数据阵营；第四个是以三大运营商为代表的电信数据阵营；第五个是以九次方大数据为代表的政府数据阵营；第六个是各个行业、垂直领域行业应用的数据阵营。在六大阵营当中，我们认为政府数据是最重要的。

李克强总理在报告中讲到，中国可利用、可开发、有价值的数据80%在政府手里。所以，从2014年开始，大数据已经连续五年写进了政府工作报告，大数据战略已经成为了国家战略。在大数据战略当中，我们认为怎么应用、开发政府的数据是非常重要。在九次方看来，未来每一个城市都会形成五张网：电网、水网、燃气网、路网，这四张网大家都非常熟悉。我们认为第五网就是城市的数据管网。未来数据的价值终有一天会超过土地价值，激活政府数据的价值就是最大的供给侧改革。

二、如何把政府大数据的价值发挥到极致

接下来，我想跟大家分享第二个问题：如何把政府大数据的价值发挥到极致？如何来实现数据财政？

九次方大数据这八年来的做法一直就是六个字：数据资产运营。数据资产运营怎么做呢？九次方把自己定位为一个数据资产运营商，有一套比较独特的数据资源运营的方式。这几年来，九次方在跟一些地方政府建立合作，与全国68个省市地方政府建立了合资公司。在数据资产运营过程当中，直接或者间接地推动当地经济的发展，得到了很多地方政府高度认可。

怎么运营数据资产呢？我们一直把自己比喻为城市的“自来水公司”。有些人可能觉得不可思议，为什么大数据公司像一家自来水公司？我们认为数据就像地表水和地下水。我们要做的就是把地表水和地下水搜集起来变成有价值的东西。我们在做政府数据资产运营的时候分五步：第一步“打井“，实施数据挖掘；第二步”铺管道“，现在很多地方数据都是在各个部门，有很多数据孤岛，要把这些数据聚集在一起，我们就要铺设数据管道，让它能够流动起来；第三步”建水库“，把城市的数据聚合在一起，变成一个水库。

但这仅仅只是解决数据资产运营的初级阶段。绝大部分地方政府对于数字中国、数字经济的认识就停留这第一二三步。很多地方一说大数据，就是我们建数据中心吧。投入大量资金、硬件建数据中心没错，但如果仅仅只是数据中心，只是把数据聚在一起，这种数据的资产难以产生价值。就像我们把长江的水聚在一起，你说水值多少钱。所以必须跨越第四步生产“自来水“，把长江水引过来加工成自来水。自来水才可以定价收费啊，多少钱一吨等等。一个城市数据要充分发挥价值，最关键的是第五步：资本化。经过加工，增加附加价值，把水变成”可乐“。通过五步走，数据实现资源化、资产化、资本化。这，就是我们的深度理解。

数据资产运营带来的经济效益是显而易见的，第一是数据资产运营产生直接收入，第二创造本地税收，第三促进城市GDP增长，第四服务于本地产值。

数据资产运营在推动地方产业发展和社会效益方面也是非常明显。首先服务于本地政府。毫无疑问，提高科学决策；第二个吸引大数据公司落户。仅靠一家公司难以推动数据财政，通过平台运营，我们必须团结一大批的大数据、人工智能的公司一起参与到地方城市的数据财政的建设上来。与此同时，数据资产运营可以培养本地化人才，创造更多就业机会。前段时间，我们跟河北某市在讨论共建一个京津冀地区的大数据清洗基地，这将为成千上万的人提供就业机会。

未来，九次方对数据运营有这样一些目标。首先我们在每个城市要建立数据管网，一个数据水库。每个城市，我们希望合作建立一个数据资产运营公司。这么做的目的是什么呢？就是每个城市要形成一个大数据产业集群，每个城市至少产生10亿数据产值。通过刚才分享的贵州省数据来看，是没有问题的。

举一个案例：城市一码通，实际上就是一个二维码的支付模式。城市一码通和城市一卡通有什么关系呢？一卡通是一张卡，每个人出门觉得很不方便。而且一卡通的应用场景非常有限，有的只能坐车，有的只能医院刷卡。对用户来说，打通这些场景才更加方便。还有人说了，微信支付、支付宝对于城市市民不就很方便了么？但是这种第三方支付方式跟地方政府财政收入没有任何关系。通过微信、通过支付宝这种第三方支付，最后结算数据、资金沉淀、税收都留在这些第三方支付企业所在地的城市，比如说杭州、深圳，而不是留在南京。如果我们有一个方式把结算数据留在本地，资金沉淀在本地，税收留在本地，不是更好吗？城市一码通就是这么做的。城市一码通结合本地银行，打通微信、支付宝第三方平台，这些渠道都不受影响，但是对地方政府来讲税收、财政收入就明显提高了。这不仅是支付方式改变，更是支付模式的颠覆。对地方政府来讲，这种模式就特别有意义。

通过数据资产运营推动数据财政，仅靠九次方大数据一家很难实现。九次方的做法就是搭平台，让更多企业跟我们形成合力一起服务地方政府。所以九次方启动了“Y战略“，利用资本并购参股的方式在全国争取与300家垂直领域大数据、人工智能企业建立深度合作，形成一个更加丰富、更加有凝聚力的产业集群，一起来服务地方政府。我们认为，数据资产运营的时代已经到来了，数据财政需要靠我们大家一起来努力。刚才嘉宾讲到了产业寒冬，但是我认为有了大数据，有了数据资产运营，有了数据财政的推动，我们产业的春天其实正悄悄到来。谢谢大家！