深圳智慧城市建设先行示范的“平安密码”

今年的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2021）》显示，在对全国32个重点城市的评估中，深圳市在线服务成效度指数、在线办理成熟度指数两个指标排名第一、总体指数排名第一。这也是鹏城继2019、2020年两度蝉联第一后，在此项评估中再次一马当先，成功实现三连冠。从中国改革开放的先锋，到探索城市精细化管理的引领者，深圳又一次充当了先行示范的角色。

为什么又是深圳？人们总是赞叹于智慧城市这座“数字大楼”的高大与华丽，却很少关注到它精巧的内部构造。依托于得天独厚的产业支撑，深圳市政府通过“政府搭台、企业唱戏”的方式，放手让各类选手一展所长。其中，既有像华为、中兴这样的“数字地基专家”，也有平安智慧城市这样以前端应用见长的“大楼主体结构工程师”。

见微“智”著

市民办事更便捷，生活品质再提升

技术的力量润物无声、春风化雨。从一个个细节中，不难察觉深圳向智慧化演进的变化历程。

“从深圳视角出发，理想的智慧城市应该是‘为服务提速、治理增效、生活增智’，让智慧城市顶层设计植入到市民工作生活的方方面面”，深圳市政务服务数据管理局党组书记、局长刘佳晨说。为此，深圳推出了一系列改革措施，智慧政务水平持续走在全国前列。

2018年，深圳在全国率先推出政务服务“秒批”改革，实现“网上办、马上办、就近办、一次办”；在2019年深圳全国首创无感申报，即“秒报”模式，申请人全程不用见面审批，而且全城通办。2020年，深圳推出政务服务“免证办”，首批涉及市民与企业日常生产生活需用到的90％以上证照，意味着只需一部 手机 即可办理大部分政务服务业务，实现“一屏智享生活”。

以市民办事为例，由平安智慧城市打造的“i深圳”APP，于2019年1月上线，如今已做到市民办理多个事项，无需携带相关证件，实现了个人证件信息数字化流转。“i深圳”自推出后，汇聚政务服务、公共服务和便民服务资源，已实现全市95%个人政务服务事项和70%法人政务事项掌上办理，实现了“掌上政府，指尖服务，刷脸办事”，提供“千人千面”精准服务。

不止政务办事，更多“智”变正静水流深式地在深圳发生。

数字服务在很大程度上提升了城市医疗服务水平。平安智慧城市帮助深圳搭建起的“民营诊所监管平台”，可实现覆盖事前、事中、事后的全流程监管：事前聚焦资质准入信息智能审核，事中对高风险医疗行为进行实时监控，事后则帮助医疗监管部门精准监查和整改。当前平台已监管覆盖深圳市超过5000家诊所，就诊记录超过200万人次，共计对监管人员进行了1.5万多次智能预警，促成2000多次诊所整改。在其助力下，鹏城的医疗服务监管正在变得越发规范，长远来看，也将使得深圳的医疗服务更加便民、利民。

智能技术还让绿色生活更易实现。通过AI技术，社区垃圾投放点垃圾满溢、地面脏污、桶身不洁等问题可以被迅速识别，背后依托的是生活垃圾全过程分类管理平台。该平台基于平安智慧城市的5G+物联网+AI的核心技术，可掌握各区垃圾分类覆盖率、居民参与率、投放正确率等生活垃圾分类行为活动，目前该已经实现对全市3962个小区，1717个城中村的全面覆盖，使得全市生活垃圾回收利用率有效提升9.25%，日常管理工作效率提升65%以上。

值得一提的是，今年7月28日，智慧环责险服务平台成为深圳推行环强险服务的重要数字化平台。在大数据的支持下，企业生产流程的环境风险将获得数据化的处理，使得过去难以评估、管理的环保问题有了更加清晰、明确的参考，将环境污染阻断在事前。

化繁为简

精细化治理下，企业 提质增效

从特区成立至今，这座雄心勃勃的年轻城市始终奉行“效率就是生命。”而市政服务水平不断提升的背后，传统的政府办事方式也正在进行着一场化繁为简的“数字进化”。

目前，深圳实际管理人口2200多万，拥有商事主体340.6万户、1500多个城中村……面对大城市这个庞大系统，依靠传统手段，难以确保城市高效精准施策、安全有序运行。解决“大城市病”的重要方法之一，就是通过数字化的路径，打通各行各业的数据，探索简单高效的智能化、精细化管理。

为了解决城市信息孤岛问题，实现市内信息资源快速方便交换，平安智慧城市协助搭建了深圳共享交换平台，实现深圳市信息实时互通。目前，共享平台已接入86家单位和全市11个区（含新区），接入并使用跨部门数据的应用系统数百个；政务信息资源目录总计发布8000+余项，归集的共享数据总量达数70亿+条，日交换量达到8000万条，与省级交换平台完成对接，实现省、市政务信息资源的共享与交换。

类似的案例不胜枚举。在深圳，每个月、每一周都有招商活动在这片土地上举办，如何实现招商企业的精准推荐一直是一个难题。平安智慧政企 经济 超脑团队打造的智慧招商引资一体化平台，融合AI技术和行业数据，解决“企业在哪里、企业怎么样”两大痛点，简化了工作流程，实现招商企业推荐精准度80%，招商项目管理效率提升50%，招商政策规则匹配准确度90%以上。

传统的人社工作流程也得以重塑：依托平安知鸟打造适岗培训补贴监管服务平台，深圳人社实现企业适岗补贴申领全流程数据线上化、补贴发放更透明，保障资金定向促进企业员工的技能提升；此外，平安知鸟也将能力还向更多行业开放，基于AI技术创新，企业可借助知鸟AI直播快速完成新产品知识培训、案例教学等实战内容输出，助力员工快速适岗、成长并促进企业业务转化。

一座城市的“智慧”，不仅体现在 科技 园区和先进实验室的数量上，更应该藏身于千行百业里。依托大数据、AI、物联网等“新基础设施”，驻足在这片土地的每一个个体都能感受到化繁为简的神奇力量。

边界分明

让市场的归市场

事实上，深圳智慧城市建设的蝶变，不仅是技术渐进的客观规律，也是观念认识不断成熟的过程。

2018年，在“新型智慧城市”全新要求下，深圳提出“六个一”的发展目标，即“一图全面感知”“一号走遍深圳”“一键可知全局”“一体运行联动”“一站创新 创业 ”“一屏智享生活”；2019年深圳成立政务服务数据管理局，把大数据和行政审批服务相关职能合并，统筹智慧城市和数字政府建设；今年1月，深圳再次成立深圳市智慧城市和数字政府建设领导小组，由市长任组长,领导小组办公室设在市政务服务数据管理局。

为促进数据开放共享，深圳自2019年以来每年举办深圳开放数据应用创新大赛，聚焦大湾区经济社会发展，以政府数据开放为牵引，促进政府数据与社会数据融合，推动实现真实场景应用。

今年7月，深圳落地了国内数据领域首部基础性、综合性立法——《深圳经济特区数据条例》公布，内容涵盖了个人信息数据、公共数据、数据市场、数据安全等方面。

这种“政府搭台，企业唱戏”的运作模式给深圳智慧城市建设按下了快进键。政府提供一个稳定、安全的竞技舞台，本土科技企业作为主角，尽情展示自己的“十八般武艺”，实现优势互补，协作搭建起智慧城市的参天大楼。

依靠打通城市数字化的每一根毛细血管，智慧城市建设正润物细无声地改变着深圳市民的工作和生活。40不惑，经济特区依然精力充沛。