科技先行铸就平安当阳，机制同步释放警务效能

一整天的辛苦钱化为乌有，六旬菜农当场号啕大哭。近日，当阳一张百元假钞引出了一桩特大假币案，当地网安民警通过视频追踪等 科技 手段排查出嫌疑人的准确身份及落脚点，协助案件侦查，目前该案件已全面告破。

区县级公安局作为我国公安机关基层综合性警务实战单位的指挥和决策单元，处在维稳处突、打击犯罪、维护治安、社会管理的第一线。对于当阳市公安局网安大队民警冯捷森来说，保一方稳定、护一方平安、正一方风气、促一方发展是他作为一名人民卫士的目标，而科技赋能则是护航平安的关键要素。

当阳市公安局网安大队民警冯捷森正在进行“1.3.5”应急快反演练调度

有“个性”的可视化指挥调度系统

今年3月，公安部、科技部联合部署推进科技兴警三年行动计划（2023-2025年），旨在提升科技创新支撑平安中国建设的水平。当阳市公安局积极响应行动计划，与国产GIS企业中地数码合作，基于MapGIS平台以实战为导向打造可视化指挥调度系统，通过手段资源高度集成、市县平台互联互通，确保合成作战体系高效运转，真正落实市县主战、派出所主防模式，切实提升基层治理效能。“我认为当阳市公安局的信息化建设思维，在湖北省区县级的公安局中是走在前列的。”当阳市公安局网安大队民警冯捷森说道，“我们目前的建设最主要的就是要服务基层实战。”

那么在公安基层警务工作中，所谓的科技手段——可视化指挥调度系统究竟如何开展？冯捷森为记者作了详细介绍。

首先，通过一体化指令流转系统，支持场景化灵活配置和高效的业务流程模型，实现精准的指令任务分解与分发，落实跨层级、跨警种、跨部门、跨地域的精准指挥与合成处置，强化一体化作战力量。“比如我们给基层民警配备5G执法记录仪，在警车上安装5G探头，当110指挥中心接到报警信息时，网安大队可以远程打开民警的执法记录仪，在大屏上实时查看现场状况，如果事态升级就能立即调动其他警力进行协助。”

其次，可视化指挥调度系统提供周边快查、处警导航、警情飞投、位置修正、接警录音、背景核查、执法指引、人员布控、车辆布控等丰富的指挥赋能工具库。在重大安保活动中，民警可以通过平台的警务通进行线上报备。指挥室在地图上通过 手机 定位查看活动现场以及民警的执勤情况，方便队伍管理。

除此之外，平台还贯通公安信息网、视频专网、公安移动专网、 互联网 ，最大限度汇聚各类前端语音、视频资源，实现一键调阅权限范围内的所有视频监控资源及预案、一键指挥各类音视频设备终端通讯群组。倘若有基层民警对一桩案件进行调查，在出警时网安大队会实时根据报警人的电话形成报警人画像，即涉案人员是否有刑事犯罪前科，是否属于极端个体人员，将情况推送至出警民警，预备针对性的防范措施，降低基层民警受伤流血的概率，最大力度保障其生命安全。村辅警上报的情报信息也可以由可视化平台进行汇总，如果涉及社会面的不稳定因素，经过确定即可形成研判报告，推送至市委、政法委、平安办、各乡镇党委政府等，告知及时关注。

可视化指挥调度系统最突出的特色之一是其可以根据当阳市警务工作进行随时调整的个性化设计功能。“它不是一成不变的，会随着我们的警务工作进行改变。比如6月份某个辖区的电诈警情或盗窃案件发生的频率比较高，那么平台就会形成一个预警指令，提醒相应的派出所进行预防；某个重大会议需要多个单位参加，以往必须逐个电话通知，现在我们将人员信息一键勾选，平台就能自动拨打电话，三次以上没有接通的再人为干预；我们还会广泛收集基层单位意见，针对性地定制个性化功能，这在很大程度上节省了警力。”

可视化指挥调度平台警情调度

“大部门大警种”制改革，释放警务效能

“2022年以来，当阳公安认真落实省公安厅、市局全面深化公安改革部署要求，立足‘市县主战、派出所主防’，启动‘大部门大警种’制改革，因此我们的信息化建设主要还是围绕一室两队进行，服务于综合指挥室、打击办案队和社区警务队。”冯捷森谈道。日前，公安部召开新闻发布会披露，将积极稳妥推进市县公安机关大部门大警种制等改革，完善“情指行”一体化运行等机制，我国基层公安机关大部门大警种制改革进入加速期。

具体到当阳市公安局，网安大队与情报指挥作战中心整合成为了新的机构，对外统称“网安大队”。其下设若干中队，包括指挥中队，负责110接处警、应急快盘演练、突发事件的紧急调度以及视频侦查等工作，比如平时接到报警有小孩失踪，这时就需要指挥中队提供视频进行研判；侦查中队，基于电子数据勘察取证分析鉴定实验室，负责公共信息网络的安全管理、监察和保护等工作，例如对嫌疑人的手机或电脑进行电子数据取证；情舆中队，情报和舆控有一个共同点，即网络情报线索，生活中常见的抖音视频、微博、 微信 等 社交 软件都可以提供大量的情报线索；科信中队，负责整个当阳市公安局的信息化项目建设，如正在建设的可视化指挥调度平台；综合中队，负责网安大队的人事、宣传、党建等工作。当前，网安大队在公安局的定位就是指挥中枢，是公安局的最强大脑。

现代警务变革要打通体制壁垒，实现机制、体制和技术的三轮驱动。在体制和机制跟上的情况下，再加以技术赋能，才能保证情指“大脑”运转更高效，指挥更顺畅，对各警种的业务支撑能力大大增强，出警更快效率更高，服务群众更便捷。

“网安大队负责的电信诈骗案件、现行案件，协助的重大刑事案件等，其侦查都需要科技手段支撑。例如线下发生的现行盗窃案，通过传统的手段就是现场走访、收集群众信息，这样破案时间长且难度大，民警花半个月去摸排，犯罪嫌疑人早跑到省外去了。但是通过可视化指挥调度系统，网安民警可以通过视频对作案人员进行人像比对，对其作案的地点进行溯源，实现了从传统的人力到科技化的转变。这使得我们的破案率大大提高，群众的满意度和安全感也有很大提升，对我们来说这就是最显著的效果。”被问及科技赋能成效时，冯捷森这样答道。

落实科技兴警，当阳公安在行动

科技兴警的浪潮势不可挡，而科技赋能需要基础设施作为媒介，例如成功调取视频监控数据的前提是该地区被摄像头全覆盖。在基础设施尚不够完善的乡镇村庄等地区，科技是否能够全面赋能基层警务工作呢？

对此，冯捷森作出解答：“乡村地区基础设施不够完善的问题确实存在，不过乡村人口少且分散，城区的人口则比较集中，案件发生率也更高一些。对于这个问题，当阳市公安局目前正在加强‘雪亮工程’的建设，现在的乡村地区居民安全意识普遍较高，村辅警会提倡村民自行安装监控，同时也在集镇、村道、干道设置高空探头和人像抓拍来弥补当前的不足，这个建设需要一步步进行，我们还是很有信心的。”

立足实战、推动工作，科技兴警大有可为，也大有作为。“科技兴警文件已经下发到我们各个县区，局领导也高度重视科技兴警的建设。”冯捷森列举了当阳市公安局在科技兴警三年行动计划方面的落实措施——其一是硬件设施，局党组对公安信息化建设在财力、人力等方面优先保障，在可视化指挥调度系统等平台的建设中投入1700多万经费，希望通过建设一个集约平台来实现共性能力的基础支撑和多场景的协同，最大限度聚合警力、统筹资源、集约手段，达成一体化运行、合成化作战，在实战中迅速建立起资源和力量优势，打造可复制可推广的科技兴警样板。

其二是人才培养，当阳市公安局积极培养对相关科技感兴趣的青年民警队伍，鼓励他们外出交流学习、实践应用。“比如我们科信中队的一个民警，针对部分群众在报警时无法表述清楚实际位置的问题，制作了一个110报警定位小程序，引导报警者关注小程序，即可获得当事人的精准定位，这就是我们信息化应用的一个例子。”目前，当阳市公安局已经有1名高级数据分析师，30多名中级分析师及200多名初级分析师，充实着当阳公安落实科技兴警建设的人才库。

当阳市可视化指挥调度系统获得“2023政法智能化建设创新案例——创新方案”奖项

6月25日，由中央政法委机关报《法治日报》主办的“2023政法智能化建设创新案例”结果公布，当阳市可视化指挥调度系统一举获得“创新方案”奖项。对于当阳市公安局而言，科技既是打击犯罪的“利器”，也是服务群众的“倍增器”。当阳市将继续利用科技手段，服务群众，共筑平安当阳。